健全低保檔案管理促進(jìn)民生政策落實(shí)

婁力元

摘要：在當(dāng)前我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的前提下，人民生活水平不斷提升，但是依然存在很多貧困人口和低收入人群，在很大程度上影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，本文首先分析低保檔案的特點(diǎn)，然后就如何促進(jìn)民生政策落實(shí)展開(kāi)論述。

關(guān)鍵詞：低保檔案 管理方法 民生政策

中圖分類(lèi)號(hào)：G275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-5349（2018）10-0120-02

低保為城鄉(xiāng)低保戶(hù)提供了基本的社會(huì)保障，在維護(hù)社會(huì)公平和推動(dòng)和諧社會(huì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了重要的作用。其中低保檔案真實(shí)客觀(guān)地記錄了困難家庭的基本情況，為落實(shí)我國(guó)民生政策，加強(qiáng)低保檔案管理提供了重要的依據(jù)。但是受到各方面因素的影響，低保檔案管理水平不高，有的困難家庭很難享受到國(guó)家的民生政策，對(duì)推動(dòng)社會(huì)公平正義產(chǎn)生極為不利的影響。因此，本文針對(duì)健全檔案管理，促進(jìn)民生政策落實(shí)展開(kāi)論述。

一、低保檔案的特點(diǎn)

就目前而言，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，城鄉(xiāng)低保檔案管理呈現(xiàn)出新的變化和特點(diǎn)，對(duì)當(dāng)前低保檔案管理提出了更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)。下面針對(duì)低保檔案的特點(diǎn)展開(kāi)論述。第一，具有多面性的特點(diǎn)。隨著我國(guó)社會(huì)保障機(jī)制不斷完善，為廣大困難群眾提供了福利。但是在進(jìn)行最低生活保障待遇審批過(guò)程中，低保待遇申請(qǐng)呈現(xiàn)出多面性的特點(diǎn)。在進(jìn)行低保審查過(guò)程中，涉及很多部門(mén)，需要低保申請(qǐng)者首先向村委會(huì)或者居委會(huì)提出申請(qǐng)，然后向上一級(jí)的街道辦事處和民政部門(mén)進(jìn)行復(fù)核，最后由縣級(jí)以上民政進(jìn)行審批決定。由此可知，在進(jìn)行低保申請(qǐng)過(guò)程中，具有步驟性和多面性的特點(diǎn)，審批程序比較嚴(yán)格。第二，具有動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)。在進(jìn)行最低生活保障管理過(guò)程中，實(shí)際執(zhí)行程序具有很強(qiáng)的動(dòng)態(tài)性，尤其在低保檔案管理過(guò)程中，管理方式隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變化而變化。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的前提下，低保人員數(shù)量出現(xiàn)了很大變化，為了做好最低生活保障的監(jiān)督，管理人員需要對(duì)低保戶(hù)進(jìn)行全面的檢查和維護(hù)，針對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)變化情況，進(jìn)行合理的調(diào)整，根據(jù)低保范圍的變化情況，做好低保戶(hù)對(duì)象的分析，提升低保檔案管理的針對(duì)性和有效性。第三，低保檔案具有雙向性的特點(diǎn)。隨著計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)民政部門(mén)開(kāi)始對(duì)最低生活保障工作進(jìn)行系統(tǒng)化的管理，并且聯(lián)合其他社會(huì)保障部門(mén)進(jìn)行信息化的拓展。就目前而言，檔案管理信息化建設(shè)服務(wù)器和信息數(shù)據(jù)被安排到各個(gè)省市中的重要地區(qū)，然后利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)再安排到基層的民政管理單位，為做好基層低保檔案管理工作提供重要的參考依據(jù)。在當(dāng)前管理的情況下，基層的管理者可以根據(jù)自身實(shí)際情況，在短時(shí)間內(nèi)完成對(duì)低保戶(hù)資料的搜集、管理以及復(fù)核等工作，提升實(shí)際的工作效率。即便在信息技術(shù)迅速發(fā)展的前提下，還需要做好紙質(zhì)檔案的管理，實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)檔案朝著電子化檔案的轉(zhuǎn)變，在實(shí)際轉(zhuǎn)變過(guò)程中，呈現(xiàn)出管理雙向性的特點(diǎn)。

二、我國(guó)民生政策評(píng)析

在落實(shí)我國(guó)民生政策過(guò)程中，地方政府要嚴(yán)格落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持以人為本的原則，保障公民的基本權(quán)利，進(jìn)一步提升人們的生活水平，同時(shí)要關(guān)注弱勢(shì)群體，制定一系列積極的政策，為人們辦好事，辦實(shí)事，大力建設(shè)民心工程和德政工程，全心全意為人民服務(wù)，立黨為公、執(zhí)政為民。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，我國(guó)結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，制定了一系列的民生措施，把改善民生作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)，不斷完善社會(huì)保障制度，改善醫(yī)藥衛(wèi)生管理現(xiàn)狀，從而有效解決低收入人群的生活問(wèn)題，惠及民生、造福百姓，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，滿(mǎn)足當(dāng)前新時(shí)代發(fā)展的要求。但是受到各方面因素的影響，依然存在很多問(wèn)題，影響了我國(guó)社會(huì)保障機(jī)制的發(fā)展。

三、健全低保檔案管理 促進(jìn)民生政策落實(shí)

在當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的前提下，依然存在很多實(shí)業(yè)人員和貧困家庭，因此，為了保證國(guó)家民生政策落實(shí)到位，需要加強(qiáng)居民低保檔案的管理，維護(hù)好廣大低保戶(hù)的利益，下面就如何健全低保檔案管理，促進(jìn)民生政策落實(shí)展開(kāi)論述。

（一）采取先進(jìn)的管理方法

1.重視管理細(xì)節(jié)

在進(jìn)行低保檔案管理過(guò)程中，要具體到每一戶(hù)和每一個(gè)家庭，為了保證管理的規(guī)范性，需要對(duì)低保戶(hù)收入狀況證明、低保對(duì)象申請(qǐng)表、結(jié)婚證、殘疾證、就狀況證明等材料，做好基本的歸檔工作，保證材料的真實(shí)性和齊全性，然后粘貼整齊，進(jìn)行妥善的管理，實(shí)現(xiàn)低保檔案管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化以及美觀(guān)化，為以后做好檔案管理打下良好的基礎(chǔ)。

2.采取分類(lèi)管理的方式

在通常情況下，低保檔案管理主要分為審批類(lèi)和日常管理類(lèi)兩種方式，其中審批類(lèi)檔案主要包括上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)的最低生活保障審批表、調(diào)查表以及評(píng)審意見(jiàn)等材料。日常管理檔案主要是低保金的增發(fā)、停發(fā)等材料，需要檔案管理人員進(jìn)行全面的分析，針對(duì)不同類(lèi)型的檔案，采取不同的管理策略，從而滿(mǎn)足實(shí)際工作要求。

3.采用動(dòng)態(tài)管理方式

在實(shí)際低保檔案管理過(guò)程中，為了滿(mǎn)足實(shí)際工作的標(biāo)準(zhǔn)和要求，需要堅(jiān)持隨辦隨到的工作原則，結(jié)合不同的低保對(duì)象，采取動(dòng)態(tài)管理的方式，比如針對(duì)有A證低保三無(wú)對(duì)象和獨(dú)居老人，要進(jìn)行定期的審核，從而了解他們?nèi)粘５纳?，保證在第一時(shí)間歸檔，為以后工作打下良好的基礎(chǔ)。對(duì)有B證的人員，需要半年進(jìn)行實(shí)際的調(diào)查核實(shí)，然后通過(guò)豐富多樣的溝通方式，及時(shí)核查他們勞動(dòng)就業(yè)情況，對(duì)做好低保檔案提供重要的參考依據(jù)。

4.采用電子化管理方式

針對(duì)已經(jīng)救助申報(bào)成功的家庭，檔案管理單位對(duì)資料的全面管理，建立完善的電子檔案，廣泛搜集對(duì)象的救助對(duì)象，提升檔案管理的效率，實(shí)現(xiàn)低保檔案管理的規(guī)范化水平，為做好以后低保檔案管理打下良好的基礎(chǔ)，滿(mǎn)足當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，為廣發(fā)低保戶(hù)提供更加便捷的服務(wù)。

（二）建立完善的管理機(jī)制

第一，領(lǐng)導(dǎo)要重視低保檔案管理工作。在進(jìn)行管理的過(guò)程中，需要嚴(yán)格按照國(guó)家民生政策，結(jié)合實(shí)際情況，不斷豐富實(shí)際的工作方式，為做好檔案管理打下良好的基礎(chǔ)。第二，建立完善的管理機(jī)制，需要引進(jìn)誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)管理的原則，進(jìn)一步完善低保檔案管理人員考核機(jī)制，擺脫傳統(tǒng)管理觀(guān)念的束縛，提升實(shí)際工作效率，推動(dòng)低保檔案信息化建設(shè)。第三，提升低保檔案管理意識(shí)，充分發(fā)揮他們實(shí)際工作積極性，認(rèn)真填寫(xiě)資料，增加資金支持力度，做好低保檔案管理宣傳工作，讓全體員工意識(shí)到低保檔案管理的重要性，從而創(chuàng)建良好的工作氛圍。第四，要加強(qiáng)低保檔案管理人員的培訓(xùn)，結(jié)合實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)他們專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，提升他們的專(zhuān)業(yè)技能，進(jìn)一步提升檔案管理的水平。另外，管理單位需要引進(jìn)現(xiàn)代化管理設(shè)備，重點(diǎn)做好檔案信息統(tǒng)計(jì)工作，建立完善的低保檔案管理系統(tǒng)，進(jìn)一步提升管理的效率，保證低保檔案管理的質(zhì)量。

綜上所述，在進(jìn)行當(dāng)前低保檔案管理過(guò)程中，需要結(jié)合實(shí)際工作特點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家的民生政策，加強(qiáng)對(duì)低保檔案搜集整理工作，不斷引進(jìn)先進(jìn)的管理理念，控制實(shí)際管理的每一個(gè)步驟，改變實(shí)際工作方式，滿(mǎn)足實(shí)際工作的要求，完善保檔案信息化的建設(shè)。

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責(zé)任編輯：楊國(guó)棟