建設省級信息化平臺：新高考區(qū)域推進的海南經驗

袁漫俊 成碩

摘要作為高考綜合改革第二批試點省市，海南省建成并不斷完善覆蓋全省各市縣、學校以及所有高中生的省級高考綜合改革信息化平臺。平臺的主要功能是：進行全省教育資源評估，引導學生科學選科，開辟權威的新高考政策發(fā)布和解讀渠道，輔助學校在新高考下實現管理升級，配合全省各個層級的新高考系列培訓。平臺共分為四個層級、九大模塊。平臺的建成與使用，為區(qū)域整體推進高考綜合改革提供了可資借鑒的經驗。

關鍵詞新高考改革；信息化平臺；資源評估；選科走班；生涯指導；成績分析

中圖分類號G63

文獻標識碼B

文章編號1002-2384（2018）08-0026-04

《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》2014年8月發(fā)布以來，已有六個省市相繼啟動了高考改革試點工作。作為第二批試點省市，海南省針對首批試點中存在的問題，考慮本省的地域特點，借助省內外專家以及專業(yè)機構的力量，歷經兩年的努力（2016年6月開始設計），建成并不斷完善覆蓋全省各市縣、學校以及所有高中生的海南省高考綜合改革信息化平臺（以下簡稱“省平臺”），在區(qū)域整體推進高考綜合改革等方面作出了有益的嘗試。

一、基于前期問題和自身現狀，建設適切的省級信息化平臺

1. 首輪新高考試點省市的問題反饋與反思

總結試點省市，特別是已經歷完整一輪新高考的浙江、上海的經驗教訓，我們看到各地普遍存在以下幾個問題。

一是各省市未充分評估其教育資源狀況，不同地區(qū)的學校均出現資源短缺問題?！吧虾Ｄ承Ｏ蛏鐣嘤枡C構臨時聘請地理教師”“浙江某地技術教師大量短缺，要求物理教師緊急轉崗”“浙江某校教室不夠，學生在食堂上課”等新聞屢見媒體。這與缺乏區(qū)域統籌、教育行政部門難以提前準確預測資源短缺情況直接相關。

二是全省選科情況與高校在本?。ㄊ校┑恼猩枨蟛黄ヅ?。2017年，浙、滬學生參加了新高考制度下的首考。由于缺乏區(qū)域統籌，所以，兩地教育行政部門在學生高考報名時才發(fā)現，學生選科情況與高校在本?。ㄊ校┑恼猩枨髧乐夭黄ヅ?。例如：有報道稱，浙江選考物理的考生僅占全省考生的不到20%，這與高校招生對物理的要求（91%的高校專業(yè)要求學生選考物理）差距甚大；上海選考人數最多的科目是地理，而在高校對上海的招生需求中，地理學科需求排名第五。以上問題導致高校在該省（市）招不到適合的學生，而學生又報不了合適的專業(yè)。

三是宣傳不到位，民眾對改革的理解不充分。很多學生、家長沒有了解掌握新高考的政策和信息的正規(guī)渠道，難以理解改革帶來的紅利，加之網絡信息混亂，導致很多家長對新高考的誤解越來越多，一些地方甚至出現了上訪事件。

四是學校分頭應對共性化的管理難題，在增加教育總投入的同時，也加劇了教育的不公平。據調研，浙、滬各高中學校為實施新高考而投入的資金，從10萬元到500萬元不等。顯然，在新高考這條“新跑道”上，資金投入的差距，在一定程度上加劇了教育的不公平。同時，從區(qū)域層面看，學校各自為戰(zhàn)，造成大量的重復采購和重復建設問題。

2. 海南省級信息化平臺的功能與定位

海南省所建設的省平臺主要包括以下五項功能。

一是進行全省教育資源評估。由此輔助各個學校在資源不充分的條件下，最大限度地優(yōu)化選科走班管理。

二是引導學生科學選科。省平臺可以實時掌握、監(jiān)控全省相關學生“六選三”的選擇情況，通過適度引導與調控，使其與高校在海南省的招生需求實現更合理的匹配。

三是開辟權威的新高考政策發(fā)布和解讀渠道。省平臺可以輔助家長和社會正面了解改革政策，理解改革紅利，以獲得民眾支持。

四是輔助學校在新高考下實現管理升級。省平臺可以輔助學校應對新的管理難題。如合理分班與科學排課、學生生涯指導、新高考成績分析、走班教師管理、新高考大數據分析等。

五是配合全省各個層級的新高考系列培訓。改革必須做到培訓先行。省平臺在有效配合各個層級的新高考培訓方面可以發(fā)揮重要作用。這些培訓主要包括廳局級培訓、校長培訓、教師培訓、學生培訓、家長培訓等。

二、省級信息化平臺的總體框架設計：涵蓋九大模塊、四個層級

省平臺共分為四個層級，分別服務于教育廳、18個市縣教育局、100余所高中學校、近18萬名高中生及其家長。

例如：就新高考選科這項工作而言，以上四個層級的用戶均會涉及。學校會根據校情，設置選科組合數量與其他條件；學生會通過平臺的指導進行科學選科；平臺會將學生的選科結果告知家長；市縣教育局會統計本地區(qū)的選科結果；省廳會獲取全省選科結果，并與高校招生需求進行對比，以提早發(fā)現問題。在此過程中，數據都是互聯互通的，真正實現了“互聯網+新高考”。

省平臺共分為九大模塊（見圖1），不同的模塊覆蓋不同的用戶。第一期建設包括四大模塊，這四個模塊在新高一的第一學期即開始使用，主要集中在省級統籌層面。第二期建設五大模塊，主要是輔助學校進行管理升級，一般在新高一的第二學期開始使用。

具體來看，第一期建設的四個模塊包括資源評估、選科管理、政策宣傳（政策發(fā)布與解讀）、選考科目要求查詢。這些模塊是省廳、市縣教育局、學校和學生都需要使用的，是省級統籌中最有價值、最具必要性的部分。第二期建設的五個模塊主要是輔助高中學校進行管理，這對于改革的整體實施也具有重要意義。如分班、排課等工作，雖然也可以交由市縣或學校自行解決，但海南因為只有100余所高中學校，而且部分學校經費不足、資源缺乏，很難設計好適合本校的系統，所以通過區(qū)域統籌，將所有學校集成在省級平臺，會更有利于改革的整體推進。省平臺的后臺設計非常靈活，例如：僅分班的方式就有十幾種可供選擇，完全可以滿足全省100余所學校的基本使用要求。

三、省級信息化平臺建設取得初步成果：基本達到預期目標

1. 全省九成高中學校實施了師資與教室的資源評估

資源評估是一項基礎性工作，學校需要提前一年或者至少提前幾個月的時間，分幾次模擬開放不同數量的選科組合，分析不同的選科結果和資源需求，提前決定最適合本校實際情況的選科方式。這些方式會影響本校學生選科組合的多寡；省廳和市縣教育局需要統一掌握所有數據，統計整體缺口，并與財政、編制等部門協調逐年需要投入的資源。

截至目前，全省已有九成高中學校使用省平臺完成了資源評估。這些學校模擬了在開放不同組合數量的情況下，師資和教室的盈缺情況，對不同的走班模式（大、中、小走班）進行了評估。每個高中都在平臺上獲得了 30多頁的資源評估報告。平臺輔助學校基于數據作決策，而非僅靠直覺與經驗。大部分學校通過模擬，已經選擇了較為合理的走班模式。

隨著各個學校資源評估的完成，省級層面即可方便地統計出全省每一科目的教師盈缺情況。比如：圖2為海南省18個市縣歷史教師的盈缺情況。我們可以看到，有三四個市縣存在較大的缺口，省廳需要輔助當地教育局和學校加強歷史師資的力量。雖然每年學生的選科結果會有所不同，上下十幾個百分點的需求波動不要緊，但對于某些科目、某些地區(qū)師資過度缺乏的情況，我們還是應該提早做好準備。

同樣，對教室數量在各個地區(qū)、各個學校的缺口狀況，省廳也可以通過平臺做到一目了然。我們看到，大部分學校的教室缺口在10%左右，小部分超過了20%。這部分教室過于短缺的學校，在資源配套完成之前，已根據資源評估的結果，提前通過調整部分學生的選科，減少了對教室的需求。總之，資源評估是在新高考到來之前，進行各方面模擬、基于數據作出決策的重要準備工作，無論對省廳、市縣教育局，還是對學校，幫助都非常大，需要提前進行。

2. 全省高中生都進行了模擬選科，總體分布較為合理

選科是新高考的一個核心的初心和起點。省平臺在選科模塊上實現了以下幾個目標：高中學?？梢酝ㄟ^平臺設定選科組合，管理選科進度；高?？梢酝ㄟ^平臺發(fā)布“專業(yè)-科目”對應信息；省廳可以通過平臺統計和監(jiān)控全省選科數據；學生可以通過平臺科學選科；家長可以被知會選科結果。如此，即可實現全省各方的互聯互通，使選科工作有層次、有步驟、有掌控地穩(wěn)步實施。

截至目前，全省2017級六萬余名新高一學生，已經在省平臺上進行了模擬選科。從初步的結果看，選科數量的排序為：生物、物理、地理、化學、歷史和政治。改革之前，全省理科生占比約為65%，文科生占比約為35%。從當前選科情況看，與改革前相比，物理和化學兩科的比例略降20%；地理上升比較多；生物、歷史和政治變化不大。總體情況比較平穩(wěn)，說明系統平臺的設計、教師培訓和學生選科指導等起到了比較好的作用。

在系統設計方面，平臺引導學生基于學科能力、學科興趣、大學專業(yè)匹配三大要素，作“六選三”的決定，有效避免了博弈心理、投機心理、短視行為、受外界影響等不良因素的干擾。

為配合學生科學選科，全省舉行了十余場次教師生涯規(guī)劃與選科指導培訓，培養(yǎng)了一批種子生涯教師。各學校搭建了學生生涯規(guī)劃課程體系，結合平臺提供的上機模擬選科等服務，進行科學的選科指導。在實踐中大家越來越認識到，只有學生選科合理了，高考改革的初衷才能實現；同時，教師、教室資源的結構性短缺等矛盾才能得到緩解。

3. 平臺提供的專業(yè)服務有效助推高中學校教學管理升級

平臺提供的專業(yè)服務，有助于推動高中學校實現教學管理升級。

一是智能分班。學校可根據資源、學生選科、教學方式等因素，進行合理分班。

二是智能排課。學?？筛鶕职嘟Y果和數以百條的規(guī)則，智能排出走班課表。

三是生涯規(guī)劃系統?？奢o助學生探索自我，探索職業(yè)和專業(yè)，樹立升學目標。

四是成績分析?？奢o助學校和教師進行新高考下的成績分析與評價。

五是新高考大數據。可輔助省廳把控全省新高考實施情況，提供決策參考。平臺利用互聯網技術，結合教育教學理念和新高考精神，輔助省教育行政部門、學校、教師和學生，基于數據和分析作出科學合理的判斷和決策，并實現對結果的實時把控，及時發(fā)現問題、解決問題。

4. 平臺支持全省進行多個層面的新高考培訓和研究

省級層面，借助平臺的支持，進行了多次新高考政策分析與系統培訓；市縣層面，全部分管領導接受了平臺的使用培訓；學校層面，結合第一批試點省市學校的經驗，組織了多次針對學校行政干部的新高考管理培訓；學生層面，進行了使用選科平臺的培訓，收集了學生對于選科的認識和感想等，這對于了解學生的真實想法有很大幫助。

需要說明的是，省平臺的建設過程也是不斷深化新高考研究的過程。2016年4月，省教育廳即啟動了高考綜合改革八大重點課題的研究。這八大課題分別是“課程建設與課程編排”“學生生涯規(guī)劃教育”“教學班和行政班并存情況下的學校管理制度建構”“學生綜合素質評價建構與應用”“學校教育教學資源建設”“教師配置、提高和合理流轉”“考試招生及經費保障”“宣傳與社會理解”，下設16個子課題，分別由39所“海南省普通高考綜合改革重點課題實驗樣本?！迸c省有關部門一起牽頭研究。這些研究成果為省平臺建設奠定了重要的理論基礎。

5. 政策平臺的“權威發(fā)布”與微課服務廣受好評

省平臺用易懂、平實的語言介紹新高考，及時發(fā)布政策信息，全省學生、家長可以在手機終端上收聽；據統計，全省新高考微課堂點擊播放次數已達12萬次，獲得家長和學生的一致好評。

各地應對新高考的方式各有不同，海南省從省級層面建設高考綜合改革信息化平臺是一種全新的嘗試，其優(yōu)勢很多，特別是對于省廳來說，可以做到全面把控全省的新高考實施情況。當然，要建立省平臺，前期有很多準備工作要做，困難和挑戰(zhàn)也不少。特別是平臺必須具備科學的設計、經過實踐的打磨，才可以有效支持領導決策、準確評估資源、引導學生選科，適合不同學校的需求。目前，省平臺建設仍然在不斷完善中。我們希望海南的這一嘗試能為陸續(xù)進入新高考的省市提供一些借鑒與啟示。