共生共享：讓區(qū)域教育煥發(fā)“多彩”之光①

劉子科

隨著“普九”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，優(yōu)質(zhì)、均衡成為區(qū)域教育發(fā)展的必然訴求。河南省鄭州市二七區(qū)立足當(dāng)下，堅(jiān)持實(shí)施“六名工程”建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“三課一評(píng)”工作，創(chuàng)新三大發(fā)展機(jī)制，逐步形成了獨(dú)具二七特色的“多彩教育”發(fā)展理念和實(shí)踐模式，有效促進(jìn)了區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)特色、高位均衡發(fā)展。

一、理念創(chuàng)新—?jiǎng)?chuàng)生“多彩教育”生態(tài)發(fā)展系統(tǒng)

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，二七區(qū)作為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)典型的教育大區(qū)，在突出“質(zhì)量、品牌、服務(wù)”三大主題的基礎(chǔ)上，積淀生成了“多彩教育”理念，這既是教育改革創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)需要，又是每位教育參與者做最好自己的強(qiáng)烈呼喚。

“多彩教育”的“多”指多元、多維，“彩”指出彩、精彩。“多彩教育”是秉承以人為本的發(fā)展理念，以“六名工程”建設(shè)為主要載體，以品質(zhì)化、信息化、國(guó)際化為目標(biāo)，促進(jìn)區(qū)域教育“多元共生、和而不同、優(yōu)質(zhì)特色、高位均衡”發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“為每位受教育者提供適合的教育，使每位教育參與者做最好的自己”的教育生態(tài)體系。

在推進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展的過程中，“多彩教育”形成了一個(gè)由理念系統(tǒng)、實(shí)踐路徑和運(yùn)行機(jī)制三個(gè)子系統(tǒng)組成的教育生態(tài)發(fā)展系統(tǒng)，三者密切聯(lián)系、相互作用。其結(jié)構(gòu)如圖1所示。

二、實(shí)踐路徑創(chuàng)新—把握區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重點(diǎn)

二七區(qū)以“六名工程”創(chuàng)建為抓手，以“三課建設(shè)”為載體，以評(píng)價(jià)改革為導(dǎo)向，致力于促進(jìn)區(qū)域教育高位均衡發(fā)展。

1. 實(shí)施“六名工程”，構(gòu)筑適合師生發(fā)展的區(qū)域教育文化生態(tài)

所謂“六名工程”，即名教師培養(yǎng)工程、名學(xué)科構(gòu)建工程、名學(xué)生群培育工程、名校長(zhǎng)塑造工程、名學(xué)校拓展工程、教育名區(qū)創(chuàng)建工程，這是二七區(qū)以非均衡措施推動(dòng)區(qū)域教育高位均衡發(fā)展的有益嘗試。

（1）創(chuàng)新方式，評(píng)價(jià)激勵(lì)

名教師培養(yǎng)工程，即以名師工作室為載體，以教育博客為平臺(tái)，建立由三級(jí)服務(wù)平臺(tái)、三級(jí)發(fā)展梯隊(duì)、三級(jí)攀升機(jī)制構(gòu)成的“三三”名師培養(yǎng)模式。名學(xué)科構(gòu)建工程，即以名學(xué)科建設(shè)共同體為平臺(tái)，以“三課一評(píng)”（課程、課堂、課題、評(píng)價(jià)）為抓手，努力使每個(gè)學(xué)科都有自己的學(xué)科標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)科思想和有效的學(xué)科教學(xué)方法。名學(xué)生群培育工程，即通過開展“厚德養(yǎng)習(xí)”培養(yǎng)計(jì)劃，實(shí)施“2+1+1”（2項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)技能、1項(xiàng)藝術(shù)特長(zhǎng)和1種科技創(chuàng)新能力）項(xiàng)目計(jì)劃，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的復(fù)合型人才。名校長(zhǎng)塑造工程，即通過啟動(dòng)名校長(zhǎng)工作室建設(shè)，以“五個(gè)一活動(dòng)”（每天學(xué)習(xí)一小時(shí)，每周參加一次研討活動(dòng)，每月參加一次學(xué)習(xí)培訓(xùn)，每學(xué)期做一次公開講座，每學(xué)年組織一項(xiàng)課題研究）為抓手，分批次對(duì)校長(zhǎng)進(jìn)行培養(yǎng)。名學(xué)校拓展工程，即按照項(xiàng)目學(xué)校、特色學(xué)校、品牌學(xué)校三個(gè)梯次制定不同目標(biāo)，通過多種方式加快學(xué)校品牌形成和推介，打造名校集群。教育強(qiáng)區(qū)、名區(qū)打造工程，則是從精神文化、物質(zhì)文化、制度文化和活動(dòng)文化四個(gè)層面進(jìn)行區(qū)域教育文化構(gòu)建，以滿足不同教育群體多樣化的教育需求。

（2）場(chǎng)線結(jié)合，區(qū)校聯(lián)動(dòng)

實(shí)施“六名工程”，名區(qū)是理想，名師是根本，名校長(zhǎng)是關(guān)鍵，名學(xué)科是橋梁，名學(xué)校是主陣地，名學(xué)生群是重要的教育結(jié)果呈現(xiàn)。區(qū)域聯(lián)動(dòng)的關(guān)鍵在于優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相互促進(jìn)。[1]我們以“一校一品”建設(shè)為主線，嘗試以非均衡的手段，以校長(zhǎng)成長(zhǎng)、學(xué)科建設(shè)、教師培養(yǎng)和學(xué)生發(fā)展四個(gè)點(diǎn)的相互交融，以及聯(lián)動(dòng)和碰撞，構(gòu)建一個(gè)動(dòng)態(tài)的教育生態(tài)“場(chǎng)”，在場(chǎng)線結(jié)合、前移后續(xù)的螺旋上升中，推動(dòng)區(qū)域教育高位均衡發(fā)展，逐步構(gòu)建起了適合師生發(fā)展的區(qū)域教育文化生態(tài)。

（3）目標(biāo)導(dǎo)向，周期化建設(shè)

2010年，二七區(qū)按照啟動(dòng)年、推進(jìn)年、深化年、攻堅(jiān)年、提升年的順序，以五年為一周期，強(qiáng)力推進(jìn)“六名工程”建設(shè)。啟動(dòng)年，局機(jī)關(guān)各科室及各校結(jié)合原有工作內(nèi)容制訂“六名工程”行動(dòng)計(jì)劃，責(zé)任到人，全面啟動(dòng)該項(xiàng)目；推進(jìn)年，以項(xiàng)目研究的方式，在原有基礎(chǔ)上有效推進(jìn)各項(xiàng)工作的開展；深化年，抓住項(xiàng)目推進(jìn)過程中的重點(diǎn)問題，全面開展研究，深化研究成果；攻堅(jiān)年，找準(zhǔn)進(jìn)一步深化的瓶頸和難題，逐個(gè)解決，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破；提升年，著眼未來發(fā)展，提煉“六名工程”建設(shè)成果，實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)特色、高位均衡發(fā)展。目前，“六名工程”第一周期已經(jīng)結(jié)束，進(jìn)入了第二周期的推進(jìn)之年。分年度制定工作任務(wù)和目標(biāo)，促進(jìn)了各項(xiàng)創(chuàng)建工程的順利開展，共同推動(dòng)了區(qū)域教育均衡發(fā)展。

2. 開展“三課建設(shè)”，提升區(qū)域教育教學(xué)品質(zhì)

二七區(qū)以“多彩課程”建設(shè)為載體，以“多彩課堂”構(gòu)建為著力點(diǎn)，以課題研究為手段，提升了教育教學(xué)品質(zhì)，促進(jìn)了區(qū)域教育均衡發(fā)展。

（1）建設(shè)“多彩課程”，讓學(xué)校課程建設(shè)走向規(guī)范、專業(yè)

課程是學(xué)校教育的載體，是學(xué)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力。二七區(qū)成立區(qū)級(jí)課程建設(shè)委員會(huì)，以課程規(guī)劃方案審議為突破口，以“培訓(xùn)—編制—審議—反饋”為行動(dòng)鏈條，以課程建設(shè)校長(zhǎng)答辯會(huì)、校本課程建設(shè)評(píng)選等活動(dòng)為載體，引領(lǐng)各學(xué)校課程建設(shè)由自發(fā)走向規(guī)范和專業(yè)，形成了“校校有課程規(guī)劃、教師人人會(huì)編寫課程綱要、學(xué)生人人能選擇課程”的新局面。目前，二七區(qū)從城市學(xué)校到農(nóng)村學(xué)校，每個(gè)學(xué)校不僅有整體的課程體系，而且有獨(dú)特的精品校本課程，如74中的養(yǎng)成教育課程、淮河?xùn)|路小學(xué)的機(jī)器人課程、汝河路小學(xué)的性別教育課程、京廣路小學(xué)的楹聯(lián)課程、建新街小學(xué)的動(dòng)漫課程等。

（2）構(gòu)建“多彩課堂”，生成多元和諧、生態(tài)發(fā)展的課堂文化

“多彩課堂”是尊重差異、鼓勵(lì)特色、釋放個(gè)性、精彩紛呈的課堂，是一種多元和諧、動(dòng)態(tài)生成、可持續(xù)發(fā)展的課堂狀態(tài)。我們以設(shè)置層次化的學(xué)習(xí)目標(biāo)、形成多樣化的學(xué)習(xí)方式、實(shí)施多元化的教學(xué)評(píng)價(jià)為構(gòu)建“多彩課堂”的關(guān)鍵點(diǎn)，讓課堂滿足學(xué)生的多元成長(zhǎng)需求。如今，二七教育涌現(xiàn)出了隴西小學(xué)的舒展課堂、幸福路小學(xué)的幸福課堂、春暉小學(xué)的瘦身課堂等多彩課堂形態(tài)，形成了“尊重生命、以生為本、基于生活、生態(tài)發(fā)展”的多彩課堂文化。

（3）深化課題研究，形成促進(jìn)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展的強(qiáng)大推力

教育科研是推動(dòng)教育改革的強(qiáng)大動(dòng)力。二七區(qū)依托國(guó)家社科基金重大課題“我國(guó)基礎(chǔ)教育未來發(fā)展新特征研究”、中國(guó)教育學(xué)會(huì)重點(diǎn)課題“以‘多彩教育推進(jìn)區(qū)域教育高位均衡發(fā)展的理論與實(shí)踐研究”等，在有效整合的基礎(chǔ)上確定區(qū)域研究框架，形成教師、學(xué)校、教育發(fā)展共同體、區(qū)域聯(lián)合互動(dòng)的研究網(wǎng)絡(luò)，以共同體總課題、學(xué)校子課題等課題群共同推動(dòng)“六名工程”“三課一評(píng)”等建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域教育品質(zhì)化、信息化、國(guó)際化發(fā)展。

3. 推進(jìn)評(píng)價(jià)改革，保障區(qū)域教育質(zhì)量的持續(xù)提升

評(píng)價(jià)是激勵(lì)導(dǎo)向，也是價(jià)值追求。二七區(qū)結(jié)合區(qū)域教育發(fā)展實(shí)際，從內(nèi)、外兩個(gè)維度深入推進(jìn)評(píng)價(jià)改革。

（1）健全“六名工程”考核評(píng)估系統(tǒng)

我們制定并不斷完善《二七區(qū)教育體育局“六名工程”考核細(xì)則》，對(duì)“六名工程”推進(jìn)情況進(jìn)行評(píng)估。各項(xiàng)工程實(shí)行分類考核，過程性評(píng)價(jià)占30%，終結(jié)性評(píng)價(jià)占70%，通過班子匯報(bào)、民主測(cè)評(píng)、教師座談、問卷調(diào)查、查閱資料等形式評(píng)估各單位申報(bào)的項(xiàng)目，對(duì)評(píng)估合格的項(xiàng)目進(jìn)行命名和表彰，優(yōu)先安排項(xiàng)目成員參加國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)考察和科研活動(dòng)。

（2）完善教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)

二七區(qū)引導(dǎo)學(xué)校、教師樹立“評(píng)價(jià)是為了更好地學(xué)習(xí)”的評(píng)價(jià)觀，引進(jìn)教育部區(qū)域教育質(zhì)量健康體檢項(xiàng)目，對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)力、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)等14個(gè)維度進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)價(jià)，建立區(qū)域教育質(zhì)量監(jiān)控體系；推出“大調(diào)研、小診斷”的學(xué)校評(píng)價(jià)模式，通過評(píng)價(jià)反饋單診斷學(xué)校問題并提供建議；使用“增值評(píng)價(jià)”，以進(jìn)步幅度來評(píng)價(jià)學(xué)校努力情況。我們還對(duì)統(tǒng)考進(jìn)行改革，由全區(qū)統(tǒng)一命題考試逐步過渡為教研室審核與指導(dǎo)各校開展自主評(píng)價(jià)。目前，二七區(qū)已經(jīng)取消一年級(jí)語(yǔ)數(shù)、三年級(jí)英語(yǔ)統(tǒng)一命題，統(tǒng)考年級(jí)嘗試采用“一張?jiān)嚲砑訂柧怼钡脑u(píng)價(jià)方法。

我們以學(xué)校為主體，科學(xué)探索評(píng)價(jià)創(chuàng)新，在研究質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，以數(shù)據(jù)和科學(xué)分析為基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)方案，改革評(píng)價(jià)方式。汝河路小學(xué)的游園式評(píng)價(jià)、隴海中路小學(xué)的手冊(cè)式學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)、政通路小學(xué)的期末音樂會(huì)評(píng)價(jià)等，都是著眼學(xué)生長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的評(píng)價(jià)方式改革。

（3）建立健全公眾評(píng)價(jià)反饋系統(tǒng)

二七區(qū)探索“管、辦、評(píng)分離”的現(xiàn)代教育管理體系，建立健全公眾評(píng)價(jià)反饋系統(tǒng)，吸納家長(zhǎng)、社會(huì)人士等組成多元評(píng)價(jià)主體，形成多元督導(dǎo)評(píng)估體系。我們通過“人民滿意公仆單位”評(píng)選、家長(zhǎng)會(huì)、行風(fēng)評(píng)議、局長(zhǎng)信箱等方式，了解公眾對(duì)教育的意見和建議，從而為教育做詳細(xì)的評(píng)估，并進(jìn)行有效改進(jìn)提升。

三、機(jī)制創(chuàng)新—激發(fā)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的活力

機(jī)制體制是一項(xiàng)工作有效開展的最有力保證。二七區(qū)通過創(chuàng)新用人機(jī)制、共享機(jī)制和學(xué)生發(fā)展機(jī)制，激發(fā)了區(qū)域教育均衡發(fā)展的活力。

1. 創(chuàng)新用人機(jī)制，推行“一人雙崗”

為解決師資不均衡問題，二七區(qū)立足城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)實(shí)際，在全國(guó)范圍內(nèi)率先創(chuàng)新“一人雙崗”用人機(jī)制，有效破解了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)難題。所謂“一人雙崗”，即通過公開選拔，打破常規(guī)用人機(jī)制，選出德才兼?zhèn)涞慕虒W(xué)業(yè)務(wù)骨干，同時(shí)任職城鄉(xiāng)兩所學(xué)校，肩負(fù)兩所學(xué)校的副校長(zhǎng)或教導(dǎo)主任職務(wù)。2009年啟動(dòng)以來，二七區(qū)已分六批安排了55人次，實(shí)現(xiàn)了此項(xiàng)工作由點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、點(diǎn)對(duì)面到網(wǎng)狀交織的“立體化網(wǎng)絡(luò)”全覆蓋。二七區(qū)還建立了干部、教師隊(duì)伍合理流動(dòng)機(jī)制，每年以不低于學(xué)校教師總數(shù)10%的比例進(jìn)行流動(dòng)。

2. 創(chuàng)新共享機(jī)制，組建教育發(fā)展共同體

農(nóng)村教育和城市教育具有不同的優(yōu)勢(shì)與特色，這正是實(shí)行城鄉(xiāng)教育文化多元優(yōu)質(zhì)融合、特色高位均衡發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。[2]二七區(qū)將城區(qū)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校按照不同的梯次，組建成八個(gè)小學(xué)教育發(fā)展共同體和一個(gè)中學(xué)教育發(fā)展共同體，構(gòu)建了區(qū)域教育一體化發(fā)展機(jī)制。教育發(fā)展共同體搭建了管理聯(lián)動(dòng)、教學(xué)教研、師資共享、活動(dòng)共建平臺(tái)，逐步建立了資源共用、責(zé)任共擔(dān)、利益共享的工作機(jī)制，通過“教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)管理、校本教研、教育科研、質(zhì)量分析、質(zhì)量考核”的“六統(tǒng)一”，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)秀教學(xué)設(shè)施、優(yōu)秀教師資源、優(yōu)秀教科研成果”的“三共享”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)共同體成員校教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平的同步提升。

我們還創(chuàng)生了學(xué)校聯(lián)動(dòng)、教師聯(lián)動(dòng)、學(xué)生聯(lián)動(dòng)、家長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展模式，由開始的“單打獨(dú)斗”到“抱團(tuán)發(fā)展”，有效促進(jìn)了城鄉(xiāng)之間和學(xué)校之間的互動(dòng)交流、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、文化生態(tài)共榮，形成了優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享的局面。

3. 創(chuàng)新學(xué)生發(fā)展機(jī)制，實(shí)行“按需選學(xué)”

二七區(qū)推進(jìn)學(xué)生“按需選學(xué)”，區(qū)域?qū)用驵徑奈濉⒘鄬?duì)均衡且各具特色的學(xué)校組成教育發(fā)展共同體，招生范圍內(nèi)的學(xué)生可根據(jù)自己的求學(xué)意愿選擇適合的學(xué)校入學(xué)；學(xué)校層面構(gòu)建多元化、個(gè)性化課程體系，學(xué)生按照個(gè)人需求有針對(duì)性地選擇適合的課程；個(gè)人層面尊重個(gè)體差異和特殊需求，針對(duì)特殊學(xué)生制定個(gè)性化方案。

以學(xué)區(qū)為單位進(jìn)行的“按需選學(xué)”，標(biāo)志著區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源由共建到共享的轉(zhuǎn)變。適齡兒童入學(xué)由“有學(xué)上”“上好學(xué)”到“按需選學(xué)”的轉(zhuǎn)變，真正滿足了轄區(qū)群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的多樣化需求，使每個(gè)學(xué)生都享受到適合自己的教育，實(shí)現(xiàn)人人發(fā)展、人人成才。

“多彩教育”的實(shí)施，有效促進(jìn)了二七區(qū)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。目前，二七區(qū)已順利通過國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（區(qū)）的評(píng)估驗(yàn)收，成為全國(guó)首批、鄭州市區(qū)第一家通過國(guó)家驗(yàn)收的單位。區(qū)域?qū)W校特色化建設(shè)成效顯著，呈現(xiàn)出“一校一品牌、校校有特色”的局面，為滿足不同學(xué)生的發(fā)展需求提供了廣闊的平臺(tái)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉貴華.區(qū)域推進(jìn)教育發(fā)展的若干問題[J].大學(xué)（學(xué)術(shù)版），2010，（11）.

[2] 王振存.文化視閾下的城鄉(xiāng)教育公平研究[D].開封：河南大學(xué)，2011.

注釋：

① 本文系全國(guó)教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2013年度單位資助教育部規(guī)劃課題“區(qū)域教育均衡發(fā)展的實(shí)踐研究—以鄭州市二七區(qū)推進(jìn)‘多彩教育為例”（課題編號(hào)：FHB130484）的研究成果。