新中考·新挑戰(zhàn)：初中教育如何挺直“腰桿”？

馬嘉賓

摘要在考試招生制度改革的背景下，從課程改革、評價改革、教師隊伍建設和學校管理層面，分析當前初中教育面臨的挑戰(zhàn)，提出初中發(fā)展的建設性意見。學校要全面深化初中課程改革，落實立德樹人根本任務；要完善學生綜合素質評價，促進初中學生全面發(fā)展；要加強初中教師隊伍建設，提升教師育人專業(yè)能力；要構建現(xiàn)代學校制度，提高初中科學管理水平。

關鍵詞初中教育；考試招生制度改革；初中學業(yè)水平考試；學生綜合素質評價；初中教師隊伍建設；現(xiàn)代學校制度

中圖分類號G63

文獻標識碼B

文章編號1002-2384（2018）07-0005-03

初中教育階段是義務教育的后半程，又是基礎教育的中間段，是學生身心發(fā)展和世界觀、人生觀、價值觀形成的奠基階段和關鍵期。推進初中教育改革，提升初中教育水平，為學生全面發(fā)展和終身發(fā)展奠定堅實基礎，對于進一步提升國民整體素質、建設教育強國具有重要意義。在當前推進考試招生制度改革的背景下，初中教育的改革與發(fā)展正面臨新的挑戰(zhàn)。

考試招生制度是指揮棒，直接影響著學校的教育教學和人才培養(yǎng)。2014年9月，國務院印發(fā)《關于深化考試招生制度改革的實施意見》，標志著新一輪考試招生制度改革全面啟動，給高中教育帶來很大挑戰(zhàn)，也為初中教育發(fā)展提供了基本思路。2016年9月，教育部印發(fā)《關于進一步推進高中階段學?？荚囌猩贫雀母锏闹笇б庖姟罚笸菩谐踔袑W業(yè)水平考試，完善學生綜合素質評價，改革招生錄取制度，這對初中的教育教學也提出了新的要求。

同時我們也應看到，初中教育有其學段的特殊性。一方面，相較于小學階段，初中階段面臨著中考壓力，在課程教學的實施上存在一定的應試化傾向；另一方面，相較于高中階段，初中階段面臨畢業(yè)普職分流和升學壓力，學生具有接受多元化培養(yǎng)和分流選拔兩種需求。所以有人說，一些教育改革在小學如火如荼，在高中轟轟烈烈，在初中卻波瀾不驚。在新的中高考改革的背景下，如何切實推進初中教育改革，提升初中教育水平？筆者認為需要重點做好以下工作。

一、深化初中課程改革，落實立德樹人根本任務

黨的十八大提出，教育的根本任務是立德樹人。十九大進一步強調，要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務。因此，初中教育要圍繞落實這一根本任務，深化課程改革，全面強化學科育人。

其一，開齊、開足、開好國家課程，打好共同基礎，著力培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力。中考改革明確提出，要推行初中學業(yè)水平考試，把《義務教育課程設置實驗方案》中所設定的全部科目納入初中學業(yè)水平考試的范圍，其目的在于引導學生認真學習每門課程，克服實踐中部分學校對于一些科目“不考不教、不考不學”的傾向，為學生打好共同基礎，確保義務教育基本質量。因此，各初中要開齊、開足、開好每一門課程，嚴格按照各學科課程標準進行課時安排，開展教學設計、實施、評測、研究和資源開發(fā)等活動，注重對學生能力和素養(yǎng)的培養(yǎng)，同時對部分學生的學科興趣和特長進行合理引導。

其二，堅持育人為本，德育為先，實現(xiàn)全學科、全過程育人。長期以來，一些學校出于應試導向，在教育管理實踐中更多強調智育，過于看重學生的分數(shù)。目前，基礎教育階段出現(xiàn)的一些問題，如校園欺凌、學生涉毒、缺乏社會責任感等都與學校德育工作的缺失或不足有關。為此，學校要高度重視德育工作，切實增強德育工作的時代性、科學性和實效性，著力在落細、落小、落實上下功夫，推進社會主義核心價值觀內化于心、外化于行。要積極探索研究德育工作規(guī)律，改進德育工作方式方法，充分挖掘各學科課程中的德育內容和要素，實現(xiàn)全學科育人、全過程育人。

其三，加強學生青春期教育，引導學生建立人生目標和方向。初中階段既是學生從少年走向青年、從孩童走向成人的關鍵期，也是學生學業(yè)生涯中承上啟下的重要階段。這一時期，學生會面臨成長的迷茫、學業(yè)的壓力、未來的規(guī)劃等諸多問題，亟須幫助與指導。為此，各初中應針對學生的特點著力開展青春期教育、心理健康教育、藝術教育等，加強對學生的學業(yè)指導、生涯規(guī)劃引領，幫助他們樹立遠大理想，初步形成正確的人生觀和價值觀，發(fā)展愛好和興趣，破解成長中的煩惱和困惑，明確努力的方向。

其四，開發(fā)豐富多彩的綜合實踐活動。學校要通過開展各種團隊活動、研學旅行，以及藝術節(jié)、體育節(jié)等節(jié)會活動，全面加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，使教育內容融入學生的日常生活，使其在實踐中增強體驗和感悟，真正做到知行合一，從而實現(xiàn)學生的健康成長與發(fā)展。

二、完善學生綜合素質評價，促進初中學生全面發(fā)展

科學實施和推進學生綜合素質評價，關注學生思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術素養(yǎng)、社會實踐五大方面，克服唯學科、唯分數(shù)的傾向，真正促進學生德智體美全面發(fā)展，既是落實立德樹人根本任務的重要抓手，也是適應考試招生制度改革的基本要求。為與高考綜合改革相協(xié)調，中考改革也要形成基于初中學業(yè)水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校考試招生錄取模式。為此，試點地區(qū)要積極探索將綜合素質評價作為高中階段招生錄取的依據(jù)或參考，初中也要根據(jù)新形勢、新要求，進一步做好學生綜合素質評價工作。

其一，加強工作研究，探索綜合素質評價有效策略。學生綜合素質評價先行區(qū)域和學校要進一步完善提升其先行經驗，在客觀性、科學性、操作化等方面加強研究，根據(jù)新的要求完善評價指標，研究簡化綜合素質評價的操作，確保操作程序規(guī)范簡便，評價過程和評價結果要客觀準確、公平公正，為學生綜合素質評價在全國的推進提供經驗和引領。未全面實施學生綜合素質評價的地區(qū)和學校則要強化研究和落實力度，否則將與高中教育、中高考改革嚴重脫節(jié)。

其二，注重結果反饋，發(fā)揮綜合素質評價育人導向功能。初中階段的學生綜合素質評價工作旨在以評價促進學生行為習慣的糾正、引導和培養(yǎng)。因此，學校要以此為重要抓手，通過對評價結果的反饋和運用，引導學生養(yǎng)成良好的日常行為習慣；重視體育鍛煉、藝術修養(yǎng)和社會實踐，培養(yǎng)學生的團隊合作意識、溝通交流能力和創(chuàng)新意識，幫助學生樹立正確的價值觀，最終將綜合素質評價與落實立德樹人工作緊密結合起來。

其三，通過課程建設和綜合實踐活動培育學生綜合素質。在開展學生綜合素質評價過程中，學校還要注意結合學生各方面發(fā)展情況，科學分析學校教育教學中存在的不足，以評促建，以評促改，不斷優(yōu)化教育教學活動，轉變人才培養(yǎng)模式。與此同時，學校要注重提升自身的課程領導力，加強課程建設以及綜合實踐活動的設計與組織實施，在此過程中培育學生的綜合素質。

三、加強教師隊伍建設，提升初中教師育人專業(yè)能力

提升教育質量的關鍵是教師。2018年1月，黨中央、國務院發(fā)布了《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，提出創(chuàng)新和規(guī)范中小學教師編制，培養(yǎng)高素質教師隊伍?；A教育綜合改革的推進，對初中教師的結構、數(shù)量和專業(yè)能力都提出了新的要求。

其一，補充完善師資力量，滿足課程開設需要。多年來，在許多初中都存在著教師結構性缺編問題，與中考有關的科目如語文、數(shù)學、外語、物理、化學等教師一般能滿足學校要求，但是歷史、政治、地理，尤其是音樂、體育、美術、信息技術等科目教師比較甚至極為缺乏。為此，各地要認真落實義務教育教師編制標準，及時核定教師編制，加強省域內城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌和動態(tài)調整，為初中配足配齊各學科教師，滿足和保障初中教育教學的需要。學校在選聘教師過程中，也要注意聘用“一專多能”、能夠勝任多個學科或者相近學科教學任務的教師，破解編制緊張條件下的課程開設問題。

其二，提升教師素質能力，加強對學生的指導引領。作為學生發(fā)展的引路人，教師自身應具備較高的思想政治素質和專業(yè)育人水平。為此，初中應加強師德教育，提升師德素養(yǎng)，讓廣大教師真正成為新時代貫徹落實黨的教育方針的堅強力量。要進一步加強對教師的專業(yè)培訓，提升教師對課程思想、課程結構、課程內容，以及學生發(fā)展核心素養(yǎng)、學業(yè)質量水平的理解和把握能力，對學生的生涯規(guī)劃引領能力，以及對綜合實踐活動的開發(fā)指導水平等。

其三，建立科學考核機制，激發(fā)教師從教熱情。各初中應根據(jù)實際情況，科學合理地制定教師績效考核辦法，提高教師待遇，保護教師的工作積極性，使其能夠安心從教，潛心育人。在此過程中，尤其要防止單純以考試成績和升學率論英雄的簡單評價辦法，要通過科學評價機制引導教師面向全體學生，關注個體差異，按照教育教學規(guī)律和學生成長規(guī)律因材施教。

四、建立現(xiàn)代學校制度，提升初中科學管理水平

科學高效的學校管理是全面深化課程改革、落實立德樹人根本任務的基本保障，是適應考試評價改革、促進學生全面發(fā)展的關鍵所在。為此，各初中必須適應新的教育發(fā)展形勢，與時俱進，加強學校管理，提高科學管理水平。

其一，牢固樹立以學生為本的教育觀。學校的根本任務是育人，因此要把學生擺在各項工作的正中央，在開展教育管理、教學活動中，始終以促進學生生動活潑發(fā)展和全面健康成長為出發(fā)點和落腳點，重視學生的感受和意見，讓學生民主參與學校管理，維護學生合理的利益訴求，在此過程中培養(yǎng)學生的主人翁意識、責任感和使命感。

其二，樹立科學的教育質量觀。2013年6月，教育部印發(fā)《關于推進中小學教育質量綜合評價改革的意見》，提出建立體現(xiàn)素質教育要求、以學生發(fā)展為核心、科學多元的中小學教育質量評價制度，把學生的品德發(fā)展水平、學業(yè)發(fā)展水平、身心發(fā)展水平、興趣特長養(yǎng)成、學業(yè)負擔狀況等方面作為評價學校教育質量的主要內容。為此，各初中要依據(jù)政策要求，樹立科學的教育質量觀，著眼于學生的全面發(fā)展、長遠發(fā)展，而不是簡單的考試分數(shù)和升學率。

其三，切實尊重教師的主體地位。學校要始終尊重教師在學校管理中的主體地位，重視教師合理的利益訴求，引導教師自主發(fā)展，為教師的專業(yè)成長提供平臺支持和相關待遇保障。此外，學校要建立相關機制，鼓勵并支持教師共同參與學校的管理決策和規(guī)則制定，激發(fā)教師的參與熱情和意識，減少教師的職業(yè)倦怠感，讓學校成為教師專業(yè)成長的共同體，成為教師的生命家園。

其四，加強課程教學指導與管理。當前，課程教學改革、考試評價改革持續(xù)推進，基礎教育進入綜合改革階段，這對學校的教學管理提出了更高要求。為此，學校要加強對課程教學的管理指導，圍繞課程開發(fā)、課程實施、課程管理和課程評價，以及教師教研管理、課堂管理、考試與作業(yè)管理等多方面建立健全工作機制，科學制定管理制度，規(guī)范教育教學行為，落實改革任務，適應改革要求。

其五，建立現(xiàn)代學校治理結構。初中要想持續(xù)健康發(fā)展，就要堅持依法辦學，建立學校章程，依據(jù)章程來制訂學校發(fā)展規(guī)劃和各項規(guī)章制度。要全面接受學生、教師、社會的民主監(jiān)督，建立社會參與長效機制。一方面要按制度辦事，依制度問責；另一方面，制度建設要以學生和教師發(fā)展為核心，體現(xiàn)關心人、關懷人，凝心聚力，通過科學有效的學校管理，為教育教學活動的順利推進、學生的全面發(fā)展、教師的專業(yè)成長提供良好的制度支持。

（編輯 王淑清）