內(nèi)地高校的新疆內(nèi)派教師工作研究

【摘 要】 文章闡述了內(nèi)派服務(wù)管理教師工作的重大意義，分析了內(nèi)派教師的在內(nèi)地高校新疆少數(shù)民族學(xué)生教育管理服務(wù)工作中的積極作用內(nèi)派教師充實(shí)了內(nèi)地高校少數(shù)民族學(xué)生工作隊(duì)伍，細(xì)化了內(nèi)地高校新疆少數(shù)民族學(xué)生教育管理服務(wù)工作，強(qiáng)化了內(nèi)地高校對(duì)新疆籍少數(shù)民族學(xué)生的思想引領(lǐng)。及其內(nèi)派教師工作中存在的主要問(wèn)題，主要有隊(duì)伍組成結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，少數(shù)民族學(xué)生工作專業(yè)化水平需進(jìn)一步提升；部分內(nèi)派教師工作投入不夠、工作主動(dòng)性較為缺乏；部分高校未充分發(fā)揮內(nèi)派教師優(yōu)勢(shì)作用等諸多問(wèn)題。提出進(jìn)一步做好內(nèi)派教師的選撥培養(yǎng)和管理使用的建議，注重選拔，保證內(nèi)派教師隊(duì)伍整體工作質(zhì)量，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升內(nèi)派教師專業(yè)化水平，高度重視，充分發(fā)揮內(nèi)派教師優(yōu)勢(shì)作用。

【關(guān)鍵詞】 內(nèi)派教師；內(nèi)地高校新疆少數(shù)民族學(xué)生；教育管理服務(wù)

自2000年起，內(nèi)地部分發(fā)達(dá)省市舉辦了內(nèi)地新疆高中班；2011年，9個(gè)中東部省市的33所國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中職學(xué)校開(kāi)辦了內(nèi)地新疆中職班。為做好新疆學(xué)生的教育管理服務(wù)工作，從2000年起，新疆從區(qū)內(nèi)各級(jí)教育部門和各類學(xué)校累計(jì)選派2700余人次政治性強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、懂雙語(yǔ)的各族教師到內(nèi)地辦班學(xué)校協(xié)助辦學(xué)。中央新疆工作座談會(huì)以來(lái)，內(nèi)派教師選派規(guī)模不斷擴(kuò)大，服務(wù)管理工作不斷深入，為內(nèi)地新疆學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活、成長(zhǎng)提供了堅(jiān)實(shí)保障。隨著內(nèi)地就讀的新疆學(xué)生的不斷增加，對(duì)教育管理服務(wù)工作提出了新的要求，為適應(yīng)新形勢(shì)，2016年，新疆維吾爾自治區(qū)黨委決定大規(guī)模向內(nèi)地增派服務(wù)管理教師，計(jì)劃到2020年將累計(jì)向內(nèi)地選派內(nèi)派服務(wù)管理教師7200名。

一、內(nèi)派教師工作的重大意義

2014年9月，習(xí)近平總書記在中央民族工作會(huì)議上指出，“民族團(tuán)結(jié)是我國(guó)各族人民的生命線”，“做好民族工作，最關(guān)鍵的是搞好民族團(tuán)結(jié)，最管用的是爭(zhēng)取人心”，“開(kāi)展民族工作要堅(jiān)持綿綿用力，久久為功”。[1]新疆的發(fā)展離不開(kāi)團(tuán)結(jié)和諧的民族關(guān)系，更離不開(kāi)民族教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展。在黨的民族政策支持下，赴內(nèi)地求學(xué)的新疆籍少數(shù)民族學(xué)生人數(shù)逐年增加。同時(shí)，境內(nèi)外“三股勢(shì)力”他們將破壞的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向內(nèi)地，尤其是對(duì)內(nèi)地學(xué)校的新疆籍少數(shù)民族學(xué)生進(jìn)行滲透、引誘和拉攏，不斷地和我們爭(zhēng)奪少數(shù)民族青年，爭(zhēng)奪新疆的未來(lái)。大規(guī)模內(nèi)派教師是新疆自治區(qū)從新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安戰(zhàn)略全局出發(fā)做出的重大決策，是適應(yīng)新形勢(shì)、積極抵御“三股勢(shì)力”，打好反“滲透”主動(dòng)仗的重大舉措，對(duì)提升內(nèi)地新疆學(xué)生教育管理服務(wù)水平、培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人、增強(qiáng)中華民族團(tuán)結(jié)和諧、促進(jìn)祖國(guó)長(zhǎng)治久安和繁榮昌盛具有深遠(yuǎn)而重要的意義。

二、內(nèi)派教師在內(nèi)地高校新疆少數(shù)民族學(xué)生教育管理服務(wù)工作中的積極作用

1、內(nèi)派教師是內(nèi)地高校少數(shù)民族學(xué)生管理干部隊(duì)伍的重要補(bǔ)充

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2017年底，陜西高校有新疆籍少數(shù)民族學(xué)生四千余人，分布于省內(nèi)70余所高校，目前相關(guān)高校配備符合要求的專職少數(shù)民族輔導(dǎo)員共10名，而按照中、省文件師生比1：50配備少數(shù)民族專職輔導(dǎo)員的要求，相關(guān)高校少數(shù)民族專職輔導(dǎo)員配備數(shù)量嚴(yán)重不足，全省僅有一所民辦高校達(dá)到要求。同時(shí)，我們內(nèi)地部分高校在對(duì)新疆籍少數(shù)民族學(xué)生的教育管理方面存在形勢(shì)估計(jì)不足、政治敏銳性不強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)缺乏、政策把握不準(zhǔn)等諸多問(wèn)題，工作中仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)，暴發(fā)過(guò)一些影響穩(wěn)定安全的事件和苗頭。因此，2016年9月新疆派駐陜西省的74名內(nèi)派服務(wù)管理教師如雪中送炭，這些教師不少是長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在教學(xué)和管理工作一線的優(yōu)秀同志，對(duì)少數(shù)民族學(xué)生的思想狀態(tài)、心理特點(diǎn)、成長(zhǎng)需要較為熟悉，他們的到來(lái)有效充實(shí)了省內(nèi)高校少數(shù)民族學(xué)生工作隊(duì)伍，成為提升陜西高校少數(shù)民族學(xué)生教育管理服務(wù)工作水平的智力支援和得力助手。

2、內(nèi)派教師細(xì)化了內(nèi)地高校新疆少數(shù)民族學(xué)生管理服務(wù)工作

內(nèi)地高校新疆少數(shù)民族學(xué)生遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)親人，獨(dú)自在他鄉(xiāng)求學(xué)，他們?cè)诩彝ド瞽h(huán)境、文化知識(shí)基礎(chǔ)、語(yǔ)言、飲食風(fēng)俗習(xí)慣等方面與內(nèi)地大學(xué)生存在一定的差異，同時(shí)，受生長(zhǎng)生活環(huán)境、自身民族文化和宗教意識(shí)的影響，部分新疆少數(shù)民族學(xué)生進(jìn)入大學(xué)后不能很好地融入班級(jí)和宿舍同學(xué)中，而更傾向加入同地區(qū)同民族的小團(tuán)體，熱衷于參加老鄉(xiāng)會(huì)等民族團(tuán)體活動(dòng)，排斥與內(nèi)地學(xué)生交流交往，更有甚者會(huì)在校園里穿戴宗教服飾，開(kāi)展禮拜等宗教活動(dòng)，這嚴(yán)重影響了校園正常的學(xué)習(xí)生活氛圍，阻礙了各族學(xué)子交往交流交融。內(nèi)地高校由于缺少懂少數(shù)民族語(yǔ)言、了解少數(shù)民族風(fēng)俗文化的少數(shù)民族專職輔導(dǎo)員，造成與新疆少數(shù)民族學(xué)生日常溝通交流存在阻隔，在民族學(xué)生工作中存在“不會(huì)管、不敢管、不愿管”的困境。新疆內(nèi)派教師的到來(lái)為內(nèi)地高校精細(xì)化開(kāi)展少數(shù)民族學(xué)生教育管理服務(wù)工作創(chuàng)造了條件，駐陜內(nèi)派教師在派駐高校充分發(fā)揮來(lái)自新疆、熟悉新疆、會(huì)講民族語(yǔ)言、了解疆內(nèi)少數(shù)民族文化風(fēng)俗習(xí)慣和民族政策法規(guī)、與新疆少數(shù)民族學(xué)生擁有天然的地緣親近感等優(yōu)勢(shì)，秉承“嚴(yán)、愛(ài)、細(xì)”的管理服務(wù)理念，通過(guò)深入開(kāi)展進(jìn)課堂、進(jìn)餐廳、進(jìn)宿舍、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)系學(xué)生、聯(lián)系家長(zhǎng)，與學(xué)生交朋友等“四進(jìn)兩聯(lián)一交友”活動(dòng)，做到少數(shù)民族學(xué)生在那里，內(nèi)派教師就到那里，不斷拉近與學(xué)生的物理距離，進(jìn)一步拉近與學(xué)生的心靈距離，了解學(xué)生所思所想，與學(xué)生交心交友，幫助學(xué)生解決思想、學(xué)習(xí)、生活中的實(shí)際困難，積極協(xié)助派駐學(xué)校做好學(xué)生的學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、貧困生資助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、家長(zhǎng)的溝通來(lái)訪接待、寒暑假家訪以及清真食堂的服務(wù)和管理等工作，在點(diǎn)滴中教育引導(dǎo)服務(wù)學(xué)生，潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲。

3、內(nèi)派教師強(qiáng)化了內(nèi)地高校對(duì)新疆籍少數(shù)民族學(xué)生的思想引領(lǐng)

協(xié)助派駐高校做好內(nèi)地新疆學(xué)生的思想政治教育、民族團(tuán)結(jié)教育、反分裂、反滲透教育和“去極端化”工作是內(nèi)派教師工作的首要任務(wù)。[2]一年多來(lái)，駐陜內(nèi)派教師不忘使命、盡職盡責(zé)，部分有相關(guān)學(xué)科背景的內(nèi)派教師充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，成立了“少數(shù)民族政策法律法規(guī)宣講團(tuán)”，到各相關(guān)高校新疆學(xué)生中巡講，積極宣傳黨的惠民政策、民族宗教政策法規(guī)、民族區(qū)域自治政策和新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的輝煌成就等，增強(qiáng)新疆學(xué)生對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的“四個(gè)自信”，受到師生廣泛好評(píng)。積極協(xié)助派駐高校組織舉辦專題講座、主題班會(huì)、文化交流和社會(huì)實(shí)踐等各類豐富多彩的主題活動(dòng)，如協(xié)助組織舉辦長(zhǎng)安大學(xué)第二屆“尋夢(mèng)絲路·醉美長(zhǎng)安”絲綢之路民族文化展活動(dòng)、協(xié)助組織開(kāi)展西北政法大學(xué)首屆少數(shù)民族學(xué)生模擬法庭活動(dòng)、協(xié)助西安交通大學(xué)開(kāi)展民族學(xué)生骨干延安革命圣地理想信念教育專題社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、協(xié)助西安醫(yī)學(xué)院在內(nèi)地高校中率先隆重召開(kāi)了反分裂、促團(tuán)結(jié)、堅(jiān)決與“三股勢(shì)力”作斗爭(zhēng)的新疆籍師生發(fā)聲亮劍誓師大會(huì)等，通過(guò)各類主題教育活動(dòng)加強(qiáng)對(duì)新疆學(xué)生的“五個(gè)認(rèn)同”和“三個(gè)離不開(kāi)”教育、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、法制教育、民族團(tuán)結(jié)教育和反分裂反滲透教育。認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于學(xué)校抵御和防范宗教滲透“兩個(gè)不得，五個(gè)嚴(yán)禁”要求，主動(dòng)把“去極端化”融入學(xué)生教育管理服務(wù)全過(guò)程。同時(shí)協(xié)助派駐高校有序推進(jìn)各族學(xué)生“共居、共學(xué)、共事、共樂(lè)”平臺(tái)建設(shè)，讓新疆學(xué)生與內(nèi)地學(xué)生玩在一起、學(xué)在一起、生活在一起、成長(zhǎng)在一起。

在駐陜內(nèi)派教師和相關(guān)高校的努力下，陜西高校新疆少數(shù)民族學(xué)生教育管理服務(wù)工作成效初顯，截止2017年7月，陜西高校2017屆新疆籍少數(shù)民族畢業(yè)生已就業(yè)663人，其中在陜西等內(nèi)地省市就業(yè)的有311人，占到46.9%。2017年6月，西安理工大學(xué)少數(shù)民族師生救助新疆老人的感人事跡受到中央《新聞聯(lián)播》《陜西日?qǐng)?bào)》、陜西電視臺(tái)等中省媒體的廣泛關(guān)注，人民網(wǎng)、中青網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)、中國(guó)文明網(wǎng)等多家網(wǎng)站也進(jìn)行了報(bào)道，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響。2017年，在西安市公安等相關(guān)部門聯(lián)合檢查高校少數(shù)民族學(xué)生電子產(chǎn)品中的暴恐音視頻過(guò)程中，相關(guān)高校新疆籍少數(shù)民族學(xué)生都能夠積極主動(dòng)配合檢查，西安石油大學(xué)的新疆籍少數(shù)民族學(xué)生定期主動(dòng)邀請(qǐng)公安部門來(lái)校檢查自己的電子產(chǎn)品，表現(xiàn)出了較高的政治素養(yǎng)，確保了工作順利開(kāi)展。

三、現(xiàn)階段內(nèi)派教師工作存在的主要問(wèn)題

2016年新疆向內(nèi)地大規(guī)模選派內(nèi)派教師以來(lái)，絕大部分內(nèi)派教師在內(nèi)地高校新疆籍少數(shù)民族學(xué)生教育管理服務(wù)工作中發(fā)揮了應(yīng)有的作用。但是，回顧一年多的內(nèi)派教師工作，我們發(fā)現(xiàn)其中依然存在許多亟待解決的突出問(wèn)題。就陜西省而言，一是內(nèi)派教師隊(duì)伍組成結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜。74名駐陜內(nèi)派教師中，66%來(lái)自高校、16%來(lái)自中小學(xué)、5%來(lái)自非學(xué)校的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、還有12%為應(yīng)屆高校畢業(yè)生，其中中共黨員占47%，40歲以上同志占23%，在讀碩博士研究生兼職從事內(nèi)派教師工作的占43%，而在派出單位從事過(guò)學(xué)生工作的內(nèi)派教師不足30%。這一組成結(jié)構(gòu)決定了內(nèi)派教師隊(duì)伍對(duì)高校學(xué)生群體的了解不夠，學(xué)生工作經(jīng)驗(yàn)不足，工作專業(yè)化水平需進(jìn)一步提升。二是部分內(nèi)派教師工作投入不夠，工作主動(dòng)性較為缺乏。一方面，由于內(nèi)派教師隊(duì)伍中兼職比例較高，兼職內(nèi)派教師學(xué)業(yè)壓力較大，且部分兼職內(nèi)派教師就讀學(xué)校與派駐學(xué)校距離較遠(yuǎn)，無(wú)法保證充足的工作時(shí)間；另一方面，少部分內(nèi)派教師內(nèi)派工作初心不正、動(dòng)機(jī)不純，自身位置沒(méi)有擺正，工作主動(dòng)性較差，不能充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極投入到內(nèi)派工作中去。三是部分高校沒(méi)有充分發(fā)揮內(nèi)派教師在新疆少數(shù)民族學(xué)生管理服務(wù)工作中的積極作用。部分內(nèi)派教師派駐高校出于對(duì)本校內(nèi)派教師學(xué)生工作能力的不夠信任等原因，不愿改變本校現(xiàn)有的少數(shù)民族學(xué)生工作體系，沒(méi)有讓內(nèi)派教師充分參與到新疆少數(shù)民族學(xué)生的教育管理服務(wù)工作中去，導(dǎo)致內(nèi)派教師在派駐高校被邊緣化，無(wú)法發(fā)揮自身工作優(yōu)勢(shì)。

四、進(jìn)一步做好內(nèi)派教師工作的對(duì)策建議

大規(guī)模內(nèi)派教師工作站位高遠(yuǎn)，功在千秋。要切實(shí)發(fā)揮內(nèi)派教師隊(duì)伍在內(nèi)地學(xué)校新疆少數(shù)民族學(xué)生教育管理服務(wù)工作中的積極作用，需進(jìn)一步做好以下工作：

1、注重選撥，保證內(nèi)派教師隊(duì)伍整體工作質(zhì)量

根據(jù)一年來(lái)各內(nèi)派教師派駐高校的反饋情況來(lái)看，各派駐高校普遍認(rèn)為內(nèi)派教師隊(duì)伍“在優(yōu)不在多”。因此，內(nèi)派教師選派工作要注重選拔，在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上擴(kuò)大選派數(shù)量，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，真正把政治素質(zhì)過(guò)硬、熟悉民族政策法規(guī)、熟悉民族風(fēng)俗文化、會(huì)講民族語(yǔ)言、學(xué)生工作經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀人員選拔出來(lái)，確保到崗能用，發(fā)揮作用，輻射周邊，使內(nèi)派教師真正成為內(nèi)地學(xué)校新疆籍少數(shù)民族學(xué)生教育管理服務(wù)工作的得力助手。

2、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升內(nèi)派教師專業(yè)化水平

強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，要嚴(yán)格隊(duì)伍管理，加強(qiáng)隊(duì)伍培養(yǎng)培訓(xùn)。[3]一方面內(nèi)派教師遠(yuǎn)離派出單位，部分內(nèi)派教師在派駐學(xué)校放松對(duì)自己的工作要求，導(dǎo)致無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的工作實(shí)效。這就要求內(nèi)派教師派駐學(xué)校、派駐省市新疆籍少數(shù)民族學(xué)生教育管理服務(wù)工作協(xié)調(diào)站和新疆教育廳選派辦要進(jìn)一步完善管理制度，落實(shí)管理要求，加強(qiáng)溝通協(xié)作，切實(shí)以考核促建設(shè)，以管理強(qiáng)隊(duì)伍；另一方面，由于內(nèi)派教師對(duì)內(nèi)地教育教學(xué)環(huán)境、內(nèi)地學(xué)校新疆少數(shù)民族學(xué)生基本情況以及內(nèi)地學(xué)校少數(shù)民族學(xué)生教育管理服務(wù)工作體系等情況不夠熟悉，因此，新疆、內(nèi)地派駐省份的教育主管部門和各派駐學(xué)校要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)內(nèi)派教師隊(duì)伍的培訓(xùn)和培養(yǎng)，要通過(guò)定期組織集中培訓(xùn)和專題研討等形式不斷提升內(nèi)派教師隊(duì)伍的政治素養(yǎng)、使命意識(shí)、業(yè)務(wù)能力和學(xué)生服務(wù)管理水平。

3、高度重視，充分發(fā)揮內(nèi)派教師優(yōu)勢(shì)作用

各內(nèi)派教師派駐高校要高度重視內(nèi)派教師工作，及時(shí)將內(nèi)派教師納入本校學(xué)生工作隊(duì)伍。要結(jié)合本校工作實(shí)際，將內(nèi)派教師安排在合理的工作崗位上，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化溝通交流，讓內(nèi)派教師充分參與到本校新疆籍少數(shù)民族學(xué)生教育管理服務(wù)工作中去，及時(shí)發(fā)掘、充分發(fā)揮內(nèi)派教師的工作優(yōu)勢(shì)，在相互學(xué)習(xí)中不斷提升本校少數(shù)民族學(xué)生教育管理服務(wù)工作水平。

【參考文獻(xiàn)】

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【作者簡(jiǎn)介】

方榮鋒（1989-）男，碩士，陜西安康人，西安理工大學(xué)水利水電學(xué)院學(xué)生思想政治教育輔導(dǎo)員，研究方向：大學(xué)生思想政治教育理論與實(shí)踐.