陜西中外合作辦學(xué)發(fā)展現(xiàn)狀研究

劉迎娣

摘 要 隨著全球化進(jìn)程的不斷加深，高等教育國(guó)際化也日益成為高等教育發(fā)展的趨勢(shì)，而陜西省作為教育大省，陜西省中外合作辦學(xué)也在逐步的發(fā)展與完善，本文結(jié)合我國(guó)高等教育國(guó)際化的發(fā)展背景，中外合作辦學(xué)的發(fā)展現(xiàn)狀，存在問(wèn)題，以及發(fā)展機(jī)遇，分析陜西省中外合作辦學(xué)現(xiàn)狀與合作辦學(xué)模式，以及解決建議。

關(guān)鍵詞 中外合作辦學(xué) 陜西省中外合作辦學(xué)發(fā)展 經(jīng)濟(jì)全球化

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

高等教育國(guó)際化是近幾十年來(lái)全球高等教育發(fā)展的趨勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，提高高等教育的國(guó)際化水平，擴(kuò)大高等教育的對(duì)外開放程度，增強(qiáng)高等教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，已經(jīng)成為各國(guó)高等教育改革與發(fā)展的重要內(nèi)容，中外合作辦學(xué)是中國(guó)改革開放以來(lái)，中國(guó)高等教育國(guó)際化所采取的一種形式，經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，已經(jīng)成為我國(guó)高等教育發(fā)展的重要組成部分。

1中國(guó)高等教育中外合作辦學(xué)的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著我國(guó)對(duì)外開放領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大以及加入世界貿(mào)易組織后教育改革的不斷深入，我國(guó)中外合作辦學(xué)也迅速成長(zhǎng)。總體上呈現(xiàn)辦學(xué)數(shù)量不斷增加，地域逐漸擴(kuò)展，專業(yè)類別逐漸增多和政策法規(guī)逐步完善的態(tài)勢(shì)。

1.1辦學(xué)數(shù)量不斷增加

現(xiàn)在很多高校中外合作辦學(xué)模式都實(shí)行學(xué)歷教育，即國(guó)內(nèi)學(xué)子不出國(guó)就能享受到國(guó)外比較優(yōu)越的教育資源，學(xué)生畢業(yè)時(shí)同時(shí)獲得國(guó)外大學(xué)給予的學(xué)歷、學(xué)位證書和國(guó)內(nèi)高校頒發(fā)的國(guó)家承認(rèn)的文憑，學(xué)費(fèi)要比出國(guó)留學(xué)費(fèi)用低且上學(xué)方式相對(duì)靈活，所以深受國(guó)內(nèi)家長(zhǎng)的喜歡。從數(shù)量上看，全國(guó)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目由1995年的70多個(gè)發(fā)展到2014年7月的1979多個(gè)，增加了1900余個(gè)。數(shù)量方面呈現(xiàn)特點(diǎn)為數(shù)量不斷增加，但近年來(lái)增長(zhǎng)速度有所放緩。

1.2地域逐漸擴(kuò)展

從地域分布上看，中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目逐漸擴(kuò)展，從起初的東部地區(qū)尤其是北京，上海等省，逐漸向山西，陜西等省，再到西部的四川，云南等省發(fā)展，但多數(shù)建立在經(jīng)濟(jì)條件比較好的東部沿海城市，如天津，上海，寧波，廈門，和廣州。地域分布呈現(xiàn)特點(diǎn)為東重西輕，中呈過(guò)渡。

1.3專業(yè)類別逐漸增多

從專業(yè)類別上看，我國(guó)中外合作辦學(xué)的專業(yè)逐漸增加，類別也隨著專業(yè)的增加而增多。從以往主要以財(cái)務(wù)和管理為主變?yōu)楝F(xiàn)在的多種學(xué)科綜合發(fā)展，主要集中在經(jīng)管，法律，科學(xué)，農(nóng)業(yè)，人文和物理等方面。

1.4政策法規(guī)逐步完善

政策法規(guī)方面，《中外合作辦學(xué)條例實(shí)施辦法》中共有六個(gè)章節(jié)64條條例來(lái)對(duì)中外合作辦學(xué)進(jìn)行政策法規(guī)保護(hù)，在加快開放教育的過(guò)程中，中國(guó)政府制定了一系列教育對(duì)外開放的政策措施，高等教育中外合作的基本方針也從“積極慎重，以我為主，加強(qiáng)管理，依法辦學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“擴(kuò)大開放，規(guī)范辦學(xué)，依法管理，促進(jìn)發(fā)展”，表現(xiàn)特征為政策法規(guī)逐漸完善，但有待加強(qiáng)。

2中外合作辦學(xué)存在問(wèn)題分析

2.1忽視辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目的教學(xué)質(zhì)量

量的增加，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的數(shù)量不斷增加，外籍教師的數(shù)量不斷增多，招生數(shù)量不斷擴(kuò)大。

依據(jù)中外合作辦學(xué)教育網(wǎng)上的數(shù)據(jù)顯示，中外合作辦學(xué)始于1989年，截止到2014年七月，中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目（包括大陸、香港和臺(tái)灣） 已發(fā)展到1979個(gè)，可以充分看出中外合作辦盲目追求辦學(xué)數(shù)量，忽視辦學(xué)質(zhì)量，這一現(xiàn)象是由質(zhì)量和數(shù)量之間的矛盾引起的。追求數(shù)學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的數(shù)量在顯著增加，然而質(zhì)量卻有待提高。與我國(guó)合作的國(guó)外院校大部分是二、三流院校，課程的質(zhì)量和學(xué)術(shù)名聲難以判別和保障，大多數(shù)的一流大學(xué)仍持觀望態(tài)度。

2.2忽視外籍教師的專業(yè)能力

目前，由于中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和數(shù)量的增多，對(duì)于外籍教師的需求也與日俱增，所以外籍教師的招聘數(shù)量也不斷增加，但是外籍教師師資水平良莠不齊，且疏于管理。教師隊(duì)伍國(guó)際交往能力欠缺，外籍教師與外籍學(xué)生的管理工作有待加強(qiáng)。

2.3商業(yè)運(yùn)營(yíng)影響辦學(xué)質(zhì)量

商業(yè)化運(yùn)營(yíng)色彩漸重而影響辦學(xué)質(zhì)量，這是由于市場(chǎng)性與公益性之間的矛盾引起的。

3陜西高校如何開展中外合作辦學(xué)

陜西是中華民族及華夏文化的重要發(fā)祥地，中國(guó)歷史上先后有13個(gè)王朝在此建都，歷時(shí)1100年，燦爛輝煌的古代文明給陜西留下了豐富的文物遺產(chǎn)。1978年以來(lái)，陜西經(jīng)濟(jì)，社會(huì)進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期，目前中國(guó)正在實(shí)施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略，又給陜西的發(fā)展注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力。當(dāng)前，黨和國(guó)家積極推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，這項(xiàng)倡議的實(shí)施需要以經(jīng)濟(jì)合作為基礎(chǔ)積極響應(yīng)并參與其中，尤其是西部省份承擔(dān)著重要的責(zé)任。這為中外合作辦學(xué)提供了新的發(fā)展契機(jī)，以人文交流為支撐，需要以大批國(guó)際化創(chuàng)新型和應(yīng)用型人才作為智力支撐。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，陜西省的教育事業(yè)得到了迅速發(fā)展。因此近些年來(lái)，中外合作辦學(xué)的數(shù)量在逐年增加，規(guī)模也在逐年增大。中外合作辦學(xué)將成為我國(guó)教育改革和引進(jìn)教育機(jī)制及管理理念，促進(jìn)教育發(fā)展與國(guó)際接軌的一個(gè)發(fā)展點(diǎn)。陜西中外合作辦學(xué)的模式呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)：

（1）“2+1”合作辦學(xué)模式。在國(guó)內(nèi)讀2年，完成基礎(chǔ)課，部分專業(yè)課以及英語(yǔ)口語(yǔ)的學(xué)習(xí)任務(wù)，第三年到國(guó)外的學(xué)校就讀部分專業(yè)課和課程設(shè)計(jì)。這一模式的好處在于基礎(chǔ)知識(shí)比較牢固，外語(yǔ)水平有所提高，可利用國(guó)外的教學(xué)方法和先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)設(shè)備，能夠極大地提高創(chuàng)新能力和社會(huì)綜合能力以及豐富專業(yè)知識(shí)。

（2）“2+1+1”合作辦學(xué)模式。在國(guó)內(nèi)讀2年，完成基礎(chǔ)課，部分專業(yè)課，以及英語(yǔ)口語(yǔ)的學(xué)習(xí)任務(wù)，然后到國(guó)外的學(xué)校完成職業(yè)技術(shù)教育的部分專業(yè)課和課程設(shè)計(jì)，第四年到其他與該校相互承認(rèn)課程學(xué)分的本科院校學(xué)習(xí)，完成學(xué)士學(xué)位學(xué)習(xí)的任務(wù)。這一模式的好處在于專業(yè)理論和技術(shù)的結(jié)合，基于較強(qiáng)的動(dòng)手能力，又有一定的理論功底。

（3）“畢業(yè)實(shí)習(xí)”合作辦學(xué)模式。在國(guó)內(nèi)完成專業(yè)課程教學(xué)任務(wù)后到國(guó)外進(jìn)行實(shí)習(xí)，這一模式有利于能夠充分利用國(guó)外的先進(jìn)實(shí)驗(yàn)設(shè)備。

（4）教師培訓(xùn)模式。定期派遣一些專業(yè)教師出國(guó)進(jìn)修，訪學(xué)或進(jìn)行學(xué)術(shù)訪問(wèn)，交流經(jīng)驗(yàn)，探討學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，吸收教育理論，開拓專業(yè)視野。

（5）教材交流理論。國(guó)外專業(yè)教材十分注重津貼科技發(fā)展需要，內(nèi)涵更新速度很快。

（6）接受培養(yǎng)模式。在國(guó)際間合作，還要積極接收國(guó)外來(lái)華留學(xué)生和教師來(lái)訪，隨著我國(guó)國(guó)際聲譽(yù)越來(lái)越高，世界上向往中國(guó)的人也多起來(lái)了，我們要不失時(shí)機(jī)的做好留學(xué)生的培養(yǎng)工作，要通過(guò)各種渠道，積極宣傳學(xué)校，提高學(xué)校知名度，努力改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量，吸引更多的人來(lái)校留學(xué)。

4陜西高校中外合作辦學(xué)模式的建議

首先，在高校的管理運(yùn)作方面，我們運(yùn)用新的產(chǎn)業(yè)運(yùn)作方式和市場(chǎng)理念以及管理思想，推動(dòng)高校改革，完善內(nèi)部管理體制。其次，增加辦學(xué)特色，通過(guò)選擇與國(guó)外有較高知名度以及在高等職業(yè)教育領(lǐng)域有經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)進(jìn)行合作，使中方的辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力有較大程度的提高。同時(shí)要積極吸收國(guó)外大學(xué)先進(jìn)的教學(xué)方法，內(nèi)容及課程體系。

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