“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下高職學(xué)生志愿者工作運(yùn)行與管理機(jī)制研究

摘要：“互聯(lián)網(wǎng)+”是互聯(lián)網(wǎng)思維的進(jìn)一步實(shí)踐成果，在此背景下研究高職學(xué)生志愿者工作的運(yùn)行和管理機(jī)制有其重要的現(xiàn)實(shí)意義。基于此，就“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的高職學(xué)生志愿者工作進(jìn)行研究，分析其面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，并對(duì)具體的工作運(yùn)行與管理機(jī)制進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”；高職學(xué)生；志愿者工作

中圖分類號(hào)：G717文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：10017836（2018）06006003

我國(guó)高校青年志愿者行動(dòng)從1993年底開始實(shí)施（中國(guó)青年志愿者網(wǎng)），20年間，高校志愿者們?cè)诟黝I(lǐng)域都開展了卓有成效的服務(wù)工作。志愿服務(wù)的普及，其本質(zhì)上與社會(huì)主義核心價(jià)值觀息息相關(guān)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀為完善志愿服務(wù)指明正確的前進(jìn)方向和提供了源源不斷的精神動(dòng)力。

“互聯(lián)網(wǎng)+”是互聯(lián)網(wǎng)思維的實(shí)踐成果，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)不斷地發(fā)生演變，激發(fā)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體的生命力，為改革、創(chuàng)新、發(fā)展提供了廣闊的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。目前，大學(xué)生智能手機(jī)普及率已超99%，這使“互聯(lián)網(wǎng)+大學(xué)生志愿服務(wù)”成為可能。從無人超市、共享單車、網(wǎng)絡(luò)購物，到支付方式，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下，高職志愿者工作迎來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

一、傳統(tǒng)高校學(xué)生志愿者工作中存在的問題

傳統(tǒng)高校學(xué)生志愿者服務(wù)通常以線下模式開展，缺少大數(shù)據(jù)的支持，獲取信息的方式單一，且處理速度慢、效率低，因而存在以下問題：

1志愿服務(wù)信息獲取不及時(shí)、服務(wù)形式單一。出現(xiàn)了想做的和能做的存在矛盾、需要的和不需要的存在矛盾的問題，志愿者工作容易流于形式，造成志愿服務(wù)資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。

2志愿服務(wù)參與渠道不足，人員流動(dòng)率高，人才隊(duì)伍缺乏穩(wěn)定性。傳統(tǒng)高校學(xué)生志愿者服務(wù)團(tuán)體多以院系、班級(jí)為單位，學(xué)生離校即離崗，志愿者服務(wù)工作很難持續(xù)開展。

3志愿服務(wù)相關(guān)制度不健全，沒有完善的體系評(píng)價(jià)學(xué)生志愿服務(wù)情況，并使之與高校學(xué)生個(gè)人發(fā)展相關(guān)聯(lián)，志愿者的責(zé)任與權(quán)益難以保障。

4志愿活動(dòng)行政化傾向嚴(yán)重，社會(huì)參與面不廣，使得志愿者服務(wù)熱情和效率難以持續(xù)，志愿者工作整體缺乏可持續(xù)性發(fā)展。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下高校學(xué)生志愿者工作迎來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)機(jī)遇：“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代具有信息收集速度快、數(shù)量大，數(shù)據(jù)處理能力強(qiáng)等特點(diǎn)，有利于將志愿服務(wù)各項(xiàng)信息資源加以整合，使得志愿者服務(wù)有針對(duì)性，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)志愿服務(wù)。這將有利于結(jié)合高校學(xué)生專業(yè)特點(diǎn)，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)增強(qiáng)高校志愿者的職業(yè)素養(yǎng)[1]。打破了時(shí)空限制，也將打破傳統(tǒng)高校學(xué)生志愿者服務(wù)團(tuán)體多以院系、班級(jí)為單位的組織形式，志愿者服務(wù)供需雙方的范圍變廣，選擇性更多，為志愿服務(wù)實(shí)現(xiàn)“人職匹配”帶來可能。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的海量信息和數(shù)據(jù)處理能力，做到志愿者服務(wù)效果反饋及時(shí)準(zhǔn)確，科學(xué)評(píng)價(jià)服務(wù)，不僅有利于提升服務(wù)水平，而且能更好地以此為基礎(chǔ)建立長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)志愿工作健康發(fā)展。

挑戰(zhàn)：現(xiàn)有條件下，志愿服務(wù)的制度尚不完善，也缺乏對(duì)志愿者的保障機(jī)制。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+志愿者工作”的平臺(tái)也尚未完善。志愿者工作組織者和參與者多習(xí)慣了傳統(tǒng)志愿者工作方式，缺少“互聯(lián)網(wǎng)+”思維方式。如何制定適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的志愿者工作制度、搭建適合的平臺(tái)、建設(shè)人員隊(duì)伍，都是新時(shí)期高校學(xué)生志愿者工作運(yùn)行與管理面臨的挑戰(zhàn)。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下高校學(xué)生志愿者工作運(yùn)行與管理機(jī)制的研究設(shè)想基于“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的特點(diǎn)，結(jié)合高校學(xué)生志愿者工作實(shí)際，打造“互聯(lián)網(wǎng)+志愿者服務(wù)”的O2O（Online to offline，線上到線下）的服務(wù)模式，開展P2P（personal to personal個(gè)人對(duì)個(gè)人）、G2G（group to group團(tuán)體對(duì)團(tuán)體）、G2P（group to personal團(tuán)體對(duì)個(gè)人）的各類志愿服務(wù)。通過互聯(lián)網(wǎng)，將志愿者服務(wù)的需求方與供給方聯(lián)系，起來實(shí)現(xiàn)點(diǎn)（個(gè)人）對(duì)點(diǎn)，面（團(tuán)體）對(duì)面、面對(duì)點(diǎn)、點(diǎn)對(duì)面的全方位、多樣性、個(gè)性化志愿服務(wù)，可有效擴(kuò)大志愿者服務(wù)的深度和廣度，使志愿者服務(wù)想做的和能做的達(dá)成統(tǒng)一，達(dá)到志愿者服務(wù)資源的有效分配。具體實(shí)施如下：

（一）搭建適合高校學(xué)生志愿者服務(wù)的“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)

當(dāng)前，各種PC機(jī)、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)終端使用設(shè)備已經(jīng)普及，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)基本達(dá)到全覆蓋。無論是提供志愿服務(wù)，或是需要志愿服務(wù)的群體，都可輕松通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布和接收信息，這為高校學(xué)生志愿者工作“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代帶來可能。我們通過網(wǎng)站、手機(jī)APP或公眾號(hào)查找關(guān)鍵詞“志愿者”，會(huì)有各級(jí)各類的查尋結(jié)果，但各種網(wǎng)站或APP中的內(nèi)容多為新聞報(bào)道、交流討論以及一些學(xué)習(xí)內(nèi)容和專項(xiàng)版塊。為了實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生“互聯(lián)網(wǎng)+志愿者服務(wù)”的O2O服務(wù)模式設(shè)想，可考慮開發(fā)全新志愿服務(wù)APP，或是在原來的志愿者相關(guān)網(wǎng)站增加新的模塊。該服務(wù)方式采用“分—總—分”的流程，首先由提供志愿服務(wù)的主體高校學(xué)生，或是需要志愿服務(wù)的人群就志愿者、志愿服務(wù)項(xiàng)目、志愿服務(wù)時(shí)間、地點(diǎn)等分別在網(wǎng)上進(jìn)行登記；再由相關(guān)志愿服務(wù)管理人員進(jìn)行總體審核，審核通過的進(jìn)入下一步對(duì)接；最后服務(wù)供需雙方進(jìn)行配對(duì)，完成志愿服務(wù)。該網(wǎng)站或APP還需開發(fā)志愿服務(wù)后的效果評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果數(shù)據(jù)可對(duì)接在校生素質(zhì)評(píng)價(jià)、社會(huì)信用評(píng)估等相關(guān)體系。

（二）建設(shè)適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代高校學(xué)生志愿者服務(wù)的人才隊(duì)伍

人員是高校學(xué)生“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代志愿者工作長(zhǎng)期有效開展的最重要的保障，沒有網(wǎng)站、APP和公眾號(hào)的后臺(tái)技術(shù)人員或是志愿工作組織管理人員，一切都將是空想。這些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的搭建、運(yùn)營(yíng)和管理，需要具有專門計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的人才，而具體志愿者工作運(yùn)行與管理的隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)從以下幾方面考慮：

1組織管理

一直以來，我國(guó)的志愿者服務(wù)工作都是由共青團(tuán)在倡導(dǎo)和具體實(shí)施的，高校學(xué)生志愿者工作必須依托共青團(tuán)的動(dòng)員和組織力量。因此，“互聯(lián)網(wǎng)+志愿者服務(wù)”的組織管理，還應(yīng)依托共青團(tuán)各級(jí)組織完成落實(shí)。通過業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、專項(xiàng)培訓(xùn)、座談交流等各種方法積極促進(jìn)相關(guān)團(tuán)干部的“互聯(lián)網(wǎng)+”思維轉(zhuǎn)換，掌握必要的軟硬件操作技能，提高信息服務(wù)管理水平，培養(yǎng)一批適應(yīng)新時(shí)代高校學(xué)生志愿者工作要求的團(tuán)干部，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的團(tuán)組織。

2志愿者招募

志愿者招募以及服務(wù)項(xiàng)目的安排以人職匹配為原則[2]。擬參加志愿服務(wù)的高校學(xué)生先將自身的基本情況在平臺(tái)上進(jìn)行登記，由志愿者平臺(tái)后臺(tái)管理部門進(jìn)行審核，確認(rèn)志愿者身份，完成志愿者招募基礎(chǔ)工作。隨后，志愿者通過平臺(tái)對(duì)已公布的志愿服務(wù)活動(dòng)結(jié)合自身特點(diǎn)，提出申請(qǐng)。通過比較志愿活動(dòng)與志愿者自身?xiàng)l件的適配度，志愿者工作后臺(tái)管理人員、志愿服務(wù)需求方可予以審核通過，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及數(shù)據(jù)處理分析水平的提高，可通過后臺(tái)服務(wù)器運(yùn)算分析，直接配對(duì)志愿服務(wù)的供需雙方。至此，志愿者服務(wù)招募正式完成。未入選本次志愿活動(dòng)的，可根據(jù)自身特點(diǎn)選擇其他志愿項(xiàng)目。

傳統(tǒng)高校學(xué)生志愿者服務(wù)團(tuán)體多以院系、班級(jí)為單位，采取了O2O的服務(wù)方式，打破傳統(tǒng)志愿者團(tuán)隊(duì)招募方式，其組成結(jié)構(gòu)也發(fā)生了改變。此舉可推倒校園圍墻的限制，保障學(xué)生離校不離崗，有利于實(shí)現(xiàn)志愿者工作的持續(xù)開展。

傳統(tǒng)志愿活動(dòng)信息傳遞多為直線型自上而下，志愿者招募費(fèi)時(shí)費(fèi)力，有時(shí)甚至還要花費(fèi)金錢。采取O2O的服務(wù)方式，免去了信息傳遞過程的中間環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)信息傳遞扁平化，志愿服務(wù)的供需雙方直接對(duì)接，減少了不必要的浪費(fèi)。

3志愿者培訓(xùn)

對(duì)于登記和選拔出來的高校志愿者來說，均能熟練運(yùn)用各種互聯(lián)網(wǎng)工具，因此志愿者培訓(xùn)的重點(diǎn)放在提升志愿服務(wù)水平上。通過線上線下兩種方式進(jìn)行培訓(xùn)。線下培訓(xùn)通過面對(duì)面交流，根據(jù)志愿者的反映，便于及時(shí)掌握培訓(xùn)效果。打破時(shí)空限制是互聯(lián)時(shí)代的標(biāo)志，通過線上進(jìn)行志愿者培訓(xùn)，有利于打破了專業(yè)、學(xué)院，甚至于校外志愿者的培訓(xùn)組織，培訓(xùn)方可利用網(wǎng)絡(luò)課堂、通過微課、微視頻等信息化教學(xué)手段，開展網(wǎng)絡(luò)交流討論等方式對(duì)志愿者進(jìn)行培訓(xùn)。為了掌握線上培訓(xùn)的效果，可進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)測(cè)試，定期考核，判斷其是否具備志愿者服務(wù)條件。培訓(xùn)方式需根據(jù)志愿者的培訓(xùn)目標(biāo)合理選擇。

具體的培訓(xùn)內(nèi)容可涉及到志愿者精神、志愿工作素養(yǎng)、志愿服務(wù)技巧等方面，也可針對(duì)具體的志愿服務(wù)工作要求，對(duì)參與該項(xiàng)志愿服務(wù)的志愿者進(jìn)行有針對(duì)性的小組培訓(xùn)。

對(duì)于高校學(xué)生志愿者來說，因其人才培養(yǎng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是學(xué)生的專業(yè)技術(shù)和能力，同時(shí)高校學(xué)生的志愿服務(wù)往往與專業(yè)結(jié)合緊密。以沙洲職業(yè)工學(xué)院為例，在與張家港市科技館開展的志愿合作中，科普解說和科技演示由數(shù)控專業(yè)和機(jī)電一體化專業(yè)的學(xué)生來擔(dān)任。而與張家港文化中心開展的合作中，城市展覽館的接待解說則由旅游管理專業(yè)和商務(wù)英語專業(yè)的學(xué)生來擔(dān)任。因此，對(duì)高校志愿者的培訓(xùn)往往與其專業(yè)緊密相關(guān)，這使得志愿服務(wù)事實(shí)上就是學(xué)生的專業(yè)實(shí)踐，本質(zhì)上有助于提高學(xué)生的職業(yè)技術(shù)水平和職業(yè)素養(yǎng)。

（三）建設(shè)適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代高校學(xué)生志愿者服務(wù)的各項(xiàng)制度

1志愿者服務(wù)相關(guān)法律制度

對(duì)比志愿者服務(wù)體系較成熟、服務(wù)水平較發(fā)達(dá)的國(guó)家，如美國(guó)、日本、德國(guó)等，都制定有全國(guó)統(tǒng)一的志愿者服務(wù)相關(guān)法律，如美國(guó)于1973年制定的《志愿服務(wù)法》、日本于1998年3月審查通過的《特定非營(yíng)利活動(dòng)促進(jìn)法》、德國(guó)1964年制定的《獎(jiǎng)勵(lì)志愿社會(huì)年法》及1993年制定的《獎(jiǎng)勵(lì)志愿生態(tài)年法》等。我國(guó)目前卻尚無關(guān)于志愿者的全國(guó)性法律法規(guī)，導(dǎo)致包括高校學(xué)生在內(nèi)的青年志愿者在進(jìn)行志愿服務(wù)過程中的人身和財(cái)產(chǎn)安全沒有明確保障，而在服務(wù)過程中可能產(chǎn)生的問題，也無基本解決原則。當(dāng)出現(xiàn)法律糾紛時(shí)，對(duì)于高校學(xué)生來說，無法維護(hù)自己的合法權(quán)益。對(duì)于優(yōu)秀學(xué)生志愿者，在其就業(yè)、社會(huì)保障等方面也無相應(yīng)的政策明確，這些都制約了高校學(xué)生志愿者工作的發(fā)展。我國(guó)于1999 年有了第一部志愿者的地方性法規(guī)《廣東省青年志愿者服務(wù)條例》，各地都出臺(tái)了相應(yīng)的地方性法規(guī)，但隨著互聯(lián)時(shí)代的到來，人才流動(dòng)性達(dá)到前所未有的高度，國(guó)家性志愿服務(wù)的立法工作已迫在眉睫。

2志愿者服務(wù)評(píng)估和激勵(lì)制度

建設(shè)和諧社會(huì)，引導(dǎo)社會(huì)輿論，增強(qiáng)大學(xué)生志愿者的社會(huì)認(rèn)同感，營(yíng)造良好社會(huì)志愿服務(wù)氛圍，將有效保障志愿者長(zhǎng)期參與志愿活動(dòng)[3]。

通過志愿服務(wù)平臺(tái)，可實(shí)現(xiàn)志愿者實(shí)名登記，并可跟蹤志愿服務(wù)工作全程，對(duì)指定志愿者的服務(wù)進(jìn)行過程評(píng)定，也可實(shí)行自評(píng)、他評(píng)、小組評(píng)定等綜合評(píng)定方式，從“德能勤績(jī)”各方面進(jìn)行整體評(píng)價(jià)。平臺(tái)上對(duì)每名志愿者進(jìn)行信息化管理，并對(duì)其工作成效進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，為志愿者激勵(lì)機(jī)制的實(shí)現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。

雖然高校學(xué)生進(jìn)行的志愿服務(wù)是不追求物質(zhì)報(bào)酬的，但這與建立志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制并不矛盾。激勵(lì)機(jī)制可分為物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)兩類，基于之前志愿服務(wù)過程評(píng)價(jià)結(jié)果，可單獨(dú)使用也可交叉使用。物質(zhì)激勵(lì)主要為志愿服務(wù)過程中的交通、食宿、通訊等補(bǔ)帖，也可為志愿服務(wù)的紀(jì)念品、服裝等，將學(xué)生志愿服務(wù)情況作為獎(jiǎng)學(xué)金的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)之一。在精神激勵(lì)方面，對(duì)參與過志愿服務(wù)的學(xué)生的調(diào)查顯示，76%的受訪者表示，受人尊重、自我滿足是參與志愿服務(wù)最想要得到的?？梢?，參與志愿服務(wù)本身，就是一種激勵(lì)。想要持續(xù)保持志愿者的服務(wù)熱情，借助網(wǎng)絡(luò)，將志愿服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)與各級(jí)人力資源與社會(huì)保障部門數(shù)據(jù)對(duì)接，將學(xué)生在校的志愿服務(wù)情況與未來的就業(yè)及各項(xiàng)社會(huì)保障接軌。如張家港市政府于2012年出臺(tái)的《張家港市新市民積分管理暫行辦法》，其中就明確地將志愿服務(wù)納入張家港新市民積分體系中，新市民積分的核查評(píng)分具體由市文明辦負(fù)責(zé)落實(shí)。當(dāng)申請(qǐng)人積分達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，則該新市民可享受醫(yī)療保險(xiǎn)、子女入學(xué)、戶口遷入等相應(yīng)政策。沙洲職業(yè)工學(xué)院為張家港市屬院校，畢業(yè)生高密度地分布在張家港市的各行各業(yè)。對(duì)于就讀沙洲職業(yè)工學(xué)院的非張家港籍的學(xué)生來說，從一入校，便可獲得張家港暫住證。而這部分新市民高校學(xué)生，期滿一年后（大二）就可以申請(qǐng)啟動(dòng)積分系統(tǒng)，如果可將學(xué)生在校的志愿服務(wù)數(shù)據(jù)共享，那么沙工應(yīng)屆畢業(yè)生與同期來張家港的其他新市民相比，就有了能至少提前三年積累新市民積分的優(yōu)勢(shì)，這將極大地激發(fā)學(xué)生的志愿服務(wù)熱情[4]。

3志愿資金籌措和管理制度

傳統(tǒng)志愿服務(wù)的資金來源主要為政府撥款、企業(yè)捐助、慈善基金、愛心捐款等?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，出現(xiàn)了慈善網(wǎng)站、公益基金等各類公益平臺(tái)，也出現(xiàn)了許多新的公益形態(tài)，如基于眾籌理念的“微信輕松籌”，借助網(wǎng)絡(luò)，真正實(shí)現(xiàn)了“一方有難，八方相助”。可建設(shè)適合高校學(xué)生的志愿服務(wù)平臺(tái)，嵌入志愿資金籌集版塊，可面向企業(yè)和個(gè)人設(shè)資金捐贈(zèng)、“輕松籌”等項(xiàng)目，也可根據(jù)學(xué)生實(shí)際情況開設(shè)愛心義賣、舊物捐贈(zèng)等項(xiàng)目。借助平臺(tái)，可以有效追蹤每筆捐贈(zèng)的去向，可有效對(duì)所籌財(cái)物進(jìn)行監(jiān)督管理。

綜上，同時(shí)建立高校學(xué)生志愿者公開招募制度、培訓(xùn)制度、評(píng)估與激勵(lì)制度、資金籌措與管理制度，可以保障“互聯(lián)網(wǎng)+高校學(xué)生志愿者服務(wù)”工作的持續(xù)發(fā)展。通過搭建志愿者服務(wù)互動(dòng)網(wǎng)上平臺(tái)，不僅為志愿者服務(wù)供需信息搭建平臺(tái)，同時(shí)可通過平臺(tái)將志愿者服務(wù)時(shí)間、質(zhì)量等效果進(jìn)行雙方評(píng)價(jià)，對(duì)接社會(huì)志愿者服務(wù)大數(shù)據(jù)，有利于大學(xué)生志愿者長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制的建立。

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