危險點分析預(yù)測控制方法在輸電線路施工安全管理中的應(yīng)用

吳自同

【摘要】本文介紹危險點分析預(yù)測控制方法的含義及一般方法分析、并結(jié)合輸電線路工程實際闡述輸電線路工程危險點分析，預(yù)測控制的方法步驟。

【關(guān)鍵詞】危險點 預(yù)測控制 輸電線路 安全管理

中圖分類號：TM752 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

輸電線路施工具有施工點多、作業(yè)面廣、分散性等特點，較集中固定區(qū)域和其他工程項目，安全管理難度大。綜觀輸電線路的安全事故案例，按事故類型來分有高空墜落、物體打擊、觸電、坍塌、中毒、機(jī)械傷害等幾種。如何消除各種可能發(fā)生的事故隱患，本文將介紹危險點分析預(yù)測控制方法。危險點分析預(yù)測控制就是在作業(yè)前，通過一定的途徑，對作業(yè)中可能引發(fā)事故的各種不安全因素進(jìn)行分析判斷、預(yù)測，并采取針對性的控制措施，從而有效地防止由于人為失誤而造成的設(shè)備事故和人身事故，是對工作范圍內(nèi)危險因素的危險程度、類別及出現(xiàn)的條件、造成的結(jié)果進(jìn)行定量分析、評價的一種方法。

一、輸電線路工程危險點分析、預(yù)測控制方法步驟

（一）輸電線路施工危險點分析

工程開工前，首先在充分了解操作條件和施工環(huán)境的基礎(chǔ)上，對涉及危險作業(yè)的項目、崗位和特殊作業(yè)人員，為下一步的危險點分析做準(zhǔn)備。

在輸電線路施工中進(jìn)行危險點分析就是要求職工，按每道工序的發(fā)展趨勢對工序中的各個要素（即人、工器具或施工機(jī)械設(shè)備、用于工程建設(shè)的材料、施工方法或措施、施工作業(yè)環(huán)境等）進(jìn)行分析，找出潛在危險和可能造成傷害的作業(yè)點或要素，再根據(jù)其特點確定處理方法和預(yù)防措施。在同一道工序中有可能存在多個危險點，這些危險點有直觀的也有潛在的，在制定處理方式時應(yīng)加以區(qū)別對待，對直觀或直接的危險點應(yīng)在開工前消滅，對潛在的應(yīng)根據(jù)實際情況分別編制有針對l生的預(yù)防控制措施，通過施工過程中的檢查落實來達(dá)到預(yù)防危險發(fā)生和消滅危險的目的。

（二）危險點分類

危險點一般可分成兩大類：靜態(tài)危險點和動態(tài)危險點。

1.靜態(tài)危險點

一般作業(yè)環(huán)境和設(shè)備系統(tǒng)方面存在的危險點多屬此類。這類危險點大多是由于設(shè)計不完善、施工銜接點遺留問題（即上道工序遺留問題）、機(jī)械設(shè)備本身缺陷或維修不及時造成的；危險點明顯直觀，不整改無法消除，并對施工作業(yè)產(chǎn)生長期的影響。如塔位基面放坡系數(shù)不夠，地錨埋設(shè)深度不夠，滑車轉(zhuǎn)動不靈活，停電作業(yè)接地裝置不符合要求，牽張設(shè)備制動裝置失靈等。

2.動態(tài)危險點

一般行為方面的危險點多屬此類。這類危險點一般不明顯，隨著時間的推移或外部條件的變化才會出現(xiàn)。如在施工中需變更安全措施，致使工作人員短時間失去防護(hù)；在工作中發(fā)現(xiàn)有的工作人員身體不適或由于種種原因情緒不佳、注意力不集中，已不適合當(dāng)前工作；預(yù)防性試驗或定期檢驗中發(fā)現(xiàn)的對人身或設(shè)備安全可能造成危害的問題等。

（三）危險點等級劃分

危險點等級劃分的目的是量化危險點的危險程度，從而可以根據(jù)危險點等級采取相應(yīng)的措施。我們將危險點等級劃分為五類，如下表1所示。

（四）處理方式

1.對靜態(tài)危險點的預(yù)測控制方法

一般靜態(tài)危險點是固有的、長期存在，不采取徹底技術(shù)更改措施是無法消除的，對作業(yè)人員的威脅是永久性的。所以必須盡最大努力從根本上消除危險點，同時兼顧現(xiàn)實可能性和經(jīng)濟(jì)性，可以采用下面幾種方法。

（1）徹底根除危險點

如在土石方施工中基面放坡不夠及施工基面附近有危石等，宜進(jìn)行及時修繕、加固、清理消除危險；嚴(yán)格工器具、施工機(jī)械、設(shè)備的進(jìn)場前檢驗試驗，堅持操作人員持證上崗制度；在施工過程中應(yīng)嚴(yán)禁機(jī)械設(shè)備、工器具帶病作業(yè)和無證操作，對存在如設(shè)備接地不良、剎車失靈等缺陷的機(jī)械設(shè)備、工器具應(yīng)停止使用，并經(jīng)過維修、恢復(fù)原有性能后再投入使用。

（2）將危險點隔離

對于一些無法消除的危險點，可采用設(shè)置現(xiàn)場警告牌、加裝圍欄等，將危險點隔離。如在爆破現(xiàn)場、鐵塔組立現(xiàn)場劃定隔離區(qū)，并設(shè)監(jiān)護(hù)哨防止非工作人員進(jìn)入現(xiàn)場等。

（3）強(qiáng)化人員防護(hù)措施

對于無法隔離的危險點，可從加強(qiáng)工作人員的防護(hù)措施著手加以解決。如進(jìn)入現(xiàn)場正確佩戴安全帽；在有毒有害物質(zhì)泄漏的場所工作時，除了增加必要的通風(fēng)設(shè)施外，工作人員都應(yīng)戴防毒面具和呼吸器；對登高作業(yè)要求工作人員正確使用安全帶、穿軟底鞋；出線作業(yè)為防止感應(yīng)電傷人應(yīng)事先做好臨時接地等。

（4）采取更可靠的安全措施消滅施工時危險性存在的可能性

對于一些從技術(shù)上難以改造或從經(jīng)濟(jì)上考慮不值得改造的危險點，必須采取更可靠的安全措施加以防范。如線路停電作業(yè)，對同桿塔架設(shè)和交叉跨越的帶電線路，可采取停電跨越施工并對被跨越線路進(jìn)行可靠的短路接地等防止觸電的可靠措施等。

（5）重要“危險點源”實施預(yù)警發(fā)布、跟蹤防范管控手段

針對線路施工風(fēng)險等級高等重點區(qū)域，要預(yù)先開展現(xiàn)場施工勘察，充分評估列出各類危險點源，對影響人身安全或電網(wǎng)運行風(fēng)險的施工區(qū)域，優(yōu)先采取“先降后控”措施。通過及時報送調(diào)度部門、發(fā)布施工危險源預(yù)警通知，采取相關(guān)防范措施，實現(xiàn)閉環(huán)跟蹤管理。江蘇地區(qū)自2014年風(fēng)險預(yù)警管控機(jī)制建立以來，采取發(fā)布電網(wǎng)運行風(fēng)險預(yù)警900余項，均得到有效管控，特別在特高壓工程建設(shè)、重要電源接入等工程建設(shè)中，發(fā)揮了重要作用，保證了大電網(wǎng)安全和重點線路施工項目推進(jìn)，2014年、2015年電網(wǎng)設(shè)備事件同比減少15.1%、24.7%。

2.對動態(tài)危險點的預(yù)測控制方法

由于動態(tài)危險點往往帶有隱蔽性和隨機(jī)性，隨著時間的推移或外部條件變化才出現(xiàn)，因此在開工前應(yīng)深入分析和預(yù)測在施工過程中可能出現(xiàn)的各種威脅安全因素，有針對性地對施工人員進(jìn)行預(yù)防教育、培訓(xùn)。在每道工序開始時對可能發(fā)生危險的作業(yè)進(jìn)行預(yù)測，并在施工過程中采取可靠的防護(hù)措施，防止危險點的產(chǎn)生。一般可以采用下面幾種方法加以預(yù)控。

（1）首先要建立健全安全管理機(jī)制，即以項目部正職為第一安全責(zé)任人，建立一個由項目部專職安全員，施工隊專責(zé)安全員和施工作業(yè)面（點）安全負(fù)責(zé)人組成三級安全管理網(wǎng)絡(luò)。

（2）利用施工前“三措一案”學(xué)習(xí)、開工前項目與現(xiàn)場安全技術(shù)交底、班組安全活動等多種形式，對各級施工人員進(jìn)行逐級教育。

（3）通過填寫安全工序風(fēng)險防范把關(guān)卡，對各道工序進(jìn)行安全交接檢查驗收，以確保上道工序的問題不帶人下道工序。

（4）抓好施工人員管控，嚴(yán)格工作票制度。對施工人員進(jìn)行合理分工，防止由于人員分配不當(dāng)，在施工中產(chǎn)生危險點。如對于技術(shù)比較復(fù)雜或難度較大的工作必須由能勝任的人員擔(dān)任，對出現(xiàn)過習(xí)慣性違章的人員應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)護(hù)；對有危險的工作，除了采取可靠的安全措施外，還必須由有經(jīng)驗的職工帶領(lǐng)和監(jiān)護(hù)，嚴(yán)禁臨時工參與此類工作；對體質(zhì)不適或精神狀態(tài)不佳的人員，適當(dāng)安排從事比較簡單的工作或暫停其工作等。

（5）針對現(xiàn)場危險點制定保證、防范措施和獎懲條例，結(jié)合召開現(xiàn)場會、安全大檢查、安全活動日等活動，檢查措施落實情況，對查出的問題以“安全問題整改通知單”書面形式下發(fā)責(zé)任部門、個人，并督促限期整改，以解決問題為目的，切忌一味以罰代管。

二、危險點預(yù)測控制工作中應(yīng)注意的幾個問題

（一）危險點預(yù)測控制應(yīng)與嚴(yán)格貫徹規(guī)程制度相區(qū)別

規(guī)程制度是作業(yè)人員的工作準(zhǔn)則，每個人必須嚴(yán)格遵守。雖然現(xiàn)場規(guī)程中（包括安全工作規(guī)程和管理制度等）絕大部分規(guī)定都與安全有關(guān)，但現(xiàn)實施工中，外包分包隊伍很多，各個工程、各個施工標(biāo)段的人員素質(zhì)、安全意識和設(shè)備狀況等差異會很大，可能引發(fā)事故與規(guī)程制度有關(guān)的危險點不會很多。

（二）危險點預(yù)測控制應(yīng)與加強(qiáng)規(guī)范管理相區(qū)別

危險點預(yù)測控制是根據(jù)施工和操作中可能引發(fā)事故的問題提出的，方向明確、針對性和可操作性強(qiáng)與技術(shù)管理中要求的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化不同，前者是點上的工作，后者是面上的工作，應(yīng)區(qū)別對待。例如停電線路進(jìn)行三相短路接地安裝和拆除操作步驟屬于管理規(guī)范，操作人員必須認(rèn)真執(zhí)行，但不能把它作為普遍危險點來對待。否則容易造成操作人員心理負(fù)擔(dān)過大，反而容易引起誤操作。面面俱到的預(yù)測控制反而削弱了危險點預(yù)測控制的作用。

（三）危險點預(yù)測控制只是消滅事故的一種措施

危險點預(yù)測控制是施工安全管理工作的一部分，在進(jìn)行危險點預(yù)測控制的同時不能忽視其它安全管理工作，要做到以點帶面同步進(jìn)行。

三、結(jié)語

隨著電力體制改革的步伐不斷加快，市場競爭更趨激烈，企業(yè)應(yīng)不斷提高安全管理的科技含量，實行規(guī)范化、制度化的管理，在施工管理過程中全面推行“危險點分析預(yù)控”是進(jìn)行事故預(yù)防的重要措施。