探討新形勢(shì)下的基層黨組織建設(shè)

金衛(wèi)橋

【摘要】新時(shí)期企業(yè)黨建工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，也是一項(xiàng)非常復(fù)雜的綜合性工程，只有在黨建工作中團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，與員工融為一體，才能夠?qū)嵺`煤礦企業(yè)效益的最大化，推動(dòng)我國(guó)更快地走向國(guó)際舞臺(tái)的中央，為人類(lèi)做出更大的貢獻(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】新形勢(shì) 基層 黨組織建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

一、基層黨組織建設(shè)的作用

（一）充分發(fā)揮基層黨組織的橋梁紐帶作用

保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨執(zhí)政最重要的組織基礎(chǔ)。社會(huì)主義和諧社會(huì)要求黨的基層組織具備更強(qiáng)的履職能力。人與人之間的和諧、人與社會(huì)之間的和諧、人與自然之間的和諧是構(gòu)成和諧社會(huì)的三種基本關(guān)系，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)管理等各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面，涵蓋著千絲萬(wàn)縷的社會(huì)利益關(guān)系。因此，在改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾過(guò)程中，黨的基層組織要花更大氣力妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，正確處理各種矛盾，這就要求基層黨組織具備更強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力、處理矛盾的能力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力、開(kāi)展群眾工作的能力、做好思想政治工作的能力、推進(jìn)基層民主的能力等等?！盎A(chǔ)不牢地動(dòng)山搖”?；鶎狱h組織是穩(wěn)固黨的基石，是黨員、干部可靠的力量源泉，基層黨建工作使命光榮，責(zé)任重大。各級(jí)基層黨組織要把基層黨建工作擺在更加突出的位置，增強(qiáng)做好基層黨建工作的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，讓基層黨建工作在落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定過(guò)程中發(fā)揮不可替代的重要作用。

（二）基層黨組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗的核心力量

基層黨組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政的根基。在貫徹黨的路線、方針、政策等方面，擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)?；鶎狱h組織存在于社會(huì)之中，直接受社會(huì)的決定和影響。因此，基層黨組織必須根據(jù)社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，根據(jù)新的形勢(shì)與任務(wù)的要求，不斷解放思想，更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)地調(diào)整職能，并理直氣壯地履行職能。黨的職能著重以服務(wù)為中心，現(xiàn)在人民群眾的受教育程度、獨(dú)立思考能力、民主意識(shí)都遠(yuǎn)非過(guò)去時(shí)代所能比擬，口頭上的宣傳雖然可以在群眾中起到一定作用，但人民更看重黨的實(shí)踐，特別是身邊黨員干部的行為。如果黨組織的服務(wù)功能能夠得到經(jīng)常性、制度化的體現(xiàn)，那么黨在思想理論方面的宣傳引導(dǎo)和價(jià)值觀的整合，就更易于內(nèi)化為人民的信念和自我追求，黨的政治社會(huì)化功能將因此而獲得更深入的體現(xiàn)，比任何宣傳都更富有感染力，基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力也都會(huì)因此而大大增強(qiáng)。

二、當(dāng)前基層黨組織建設(shè)存在的主要問(wèn)題

（一）黨組織的地位和作用“弱化”

一些基層黨組織書(shū)記存在著“重發(fā)展輕黨建”的思想誤區(qū)，片面地認(rèn)為黨建工作是軟任務(wù)，經(jīng)濟(jì)工作才是硬指標(biāo)，黨建工作就是務(wù)虛，不能產(chǎn)生直接的效益，做或者不做沒(méi)多大分別，不重視黨組織建設(shè)工作，導(dǎo)致黨建工作軟弱渙散，群眾的意見(jiàn)很大，嚴(yán)重?fù)p害黨組織的威信。

（二）黨內(nèi)組織生活“僵化”

在黨組織生活上，部分基層黨組織重視程度不夠，沒(méi)有嚴(yán)格按照組織生活制度予以落實(shí)，甚至有些基層黨組織將黨內(nèi)組織生活開(kāi)成了“茶話(huà)會(huì)”，更有甚者索性常年不召開(kāi)組織生活會(huì)、民主生活會(huì)，只有在應(yīng)付上級(jí)檢查時(shí)才對(duì)黨日制度、“三會(huì)一課”制度等進(jìn)行突擊“補(bǔ)材料”。在黨內(nèi)學(xué)習(xí)制度上，個(gè)別基層黨組織存在著“走過(guò)場(chǎng)”的現(xiàn)象，認(rèn)為黨內(nèi)學(xué)習(xí)，無(wú)非就是念念文件、讀讀報(bào)紙、看看視頻，不能真正地把黨的理論政策學(xué)懂悟透，更談不上將理論精髓用于指導(dǎo)自己的具體工作。

（三）黨員宗旨意識(shí)“淡化”

在某些基層黨組織中，一些黨員宗旨意識(shí)淡化，已忘了作為黨員應(yīng)起到先鋒模范作用，沒(méi)有真正從思想上樹(shù)立為人民服務(wù)的意識(shí)，忘記了加入黨組織的初衷，“初心”意識(shí)逐漸淡化?！h員不能正確處理個(gè)人利益與集體利益的關(guān)系，在利益面前或“與民爭(zhēng)利”或患得患失，“享福在前、吃苦在后”，在群眾中造成了較壞的影響，損害了黨的威信；還有一些基層黨組織的黨員，不能認(rèn)真總結(jié)自己的優(yōu)缺點(diǎn)，對(duì)于身邊優(yōu)秀的黨員同志，不是善于學(xué)習(xí)別人的長(zhǎng)處，而是造謠詆毀。更有一些黨員，不愿意參加黨內(nèi)組織生活，不按時(shí)繳納黨費(fèi)，不講奉獻(xiàn)只講錢(qián)。這樣的黨員干部的存在嚴(yán)重影響了黨的形象，危害了黨的工作的健康發(fā)展。

三、關(guān)于基層黨組織建設(shè)的幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)黨內(nèi)民主監(jiān)督

黨內(nèi)民主監(jiān)督是對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部及其黨員的一種約束形式。基層干部每天會(huì)遇見(jiàn)許多問(wèn)題，尤其是這兩年三化建設(shè)面臨的許多尖銳矛盾，許多吶喊和呼聲，例如拆遷、補(bǔ)償、就業(yè)、救助、大病、低保等諸多問(wèn)題。我們?cè)谔幚磉@些問(wèn)題、解決矛盾和傾聽(tīng)呼聲的過(guò)程，也就是自發(fā)地接受群眾監(jiān)督的過(guò)程。這就要求我們要站在職工群眾一邊，要設(shè)身處地地為職工群眾著想，要把職工群眾的事當(dāng)作自己的事來(lái)辦。我國(guó)有人大代表聯(lián)系群眾制度，不是人大代表的黨員干部能不能聯(lián)系群眾呢？我看是可以的。黨的干部不僅要密切聯(lián)系群眾，而且應(yīng)該創(chuàng)新民主監(jiān)督方式，通過(guò)在支部會(huì)上征求意見(jiàn)、召開(kāi)座談會(huì)傾聽(tīng)意見(jiàn)、認(rèn)真處理來(lái)信來(lái)訪、召開(kāi)監(jiān)督聽(tīng)證會(huì)、民主評(píng)議會(huì)等多種監(jiān)督形式，將黨全方位地置于職工群眾的監(jiān)督之下，通過(guò)紀(jì)律約束、群眾的有效監(jiān)督和黨員的自覺(jué)行動(dòng)，黨的干部要不斷修正工作方法、增強(qiáng)抵御各種腐朽思想的能力。

（二）提高煤礦企業(yè)基層黨建工作的科學(xué)化水平

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展過(guò)程中，煤礦企業(yè)的管理水平也得到了很大的提升，基層黨組織建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作相比較，顯得較為粗放，需要進(jìn)一步加大對(duì)黨組織建設(shè)的系統(tǒng)化、精細(xì)化管理，提高黨建工作的科學(xué)化水平。加大基層黨建工作監(jiān)督和考核力度，提高黨建工作人員責(zé)任意識(shí)，專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)和思想政治教育同步進(jìn)行，推動(dòng)煤礦企業(yè)向著更加標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的方面邁進(jìn)。

（三）聚焦提升組織力，突出抓好制度建設(shè)

實(shí)踐證明，基層黨組織是黨的各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。必須堅(jiān)持以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，全面實(shí)施黨支部建設(shè)提升行動(dòng)，著力提升基層黨建工作質(zhì)量，推動(dòng)基層黨組織全面提高、全面達(dá)標(biāo)。一要深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)照“五規(guī)范三滿(mǎn)意”標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)星級(jí)創(chuàng)評(píng)，積極選、樹(shù)各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)先進(jìn)典型，大力整治提升不達(dá)標(biāo)的基層黨組織，力爭(zhēng)提前一年全面達(dá)標(biāo)。二要切實(shí)抓好集中換屆工作，認(rèn)真抓好村“兩委”、社區(qū)居委會(huì)、網(wǎng)格黨支部的換屆工作，全力把好人選摸排、換屆紀(jì)律、新任人員培訓(xùn)三道關(guān)，確保選出好班子、換出好風(fēng)氣、工作不斷檔。三要統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域黨建工作，在社區(qū)，要按照“基礎(chǔ)再夯實(shí)、品牌再深化”的思路，深化城市基層區(qū)域化黨建“四聯(lián)四促”機(jī)制建設(shè)，探索實(shí)行區(qū)域化黨建“輪值主席”制度，發(fā)揮社區(qū)黨工委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，實(shí)現(xiàn)組織共建、黨員共管、服務(wù)共抓、資源共享；推廣實(shí)施基層黨支部“積分制”管理辦法。深化非公企業(yè)黨建工作站平臺(tái)效應(yīng)，推動(dòng)非公黨建工作“兩個(gè)覆蓋”有效提升。認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，推行村級(jí)小微權(quán)力清單制度，強(qiáng)化村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障。持續(xù)深入推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”和“寬松軟”專(zhuān)項(xiàng)治理，深化機(jī)關(guān)黨組織和黨員“雙聯(lián)系四服務(wù)”工作。

（四）聚焦提升保障力，突出抓好硬件建設(shè)。

針對(duì)部分基層黨組織存在著“三無(wú)”情況（無(wú)場(chǎng)地、無(wú)人員、無(wú)經(jīng)費(fèi)），為了加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，各級(jí)黨委政府應(yīng)該著力加強(qiáng)基層黨組織的硬件設(shè)施建設(shè)，保障基層黨組織開(kāi)展辦公、活動(dòng)的辦公場(chǎng)所。針對(duì)基層黨組織經(jīng)費(fèi)緊張的情況，各級(jí)黨委政府應(yīng)該把黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政年度預(yù)算，確?；鶎狱h組織開(kāi)展正常黨建活動(dòng)的工作經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，應(yīng)建立健全黨建工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)制度，加強(qiáng)對(duì)黨建工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)審批、審核，預(yù)防黨建工作經(jīng)費(fèi)挪用、占用、貪腐，徹底破解經(jīng)費(fèi)困難這一困擾基層黨組織的瓶頸。切實(shí)改善基層黨建工作的條件和環(huán)境，保障各項(xiàng)黨建活動(dòng)的順利健康開(kāi)展。

（五）實(shí)現(xiàn)社會(huì)團(tuán)體融合

推進(jìn)黨內(nèi)民主，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，僅靠黨的努力是不夠的，還必須發(fā)揮黨、政、工、青、婦的合力，從改善黨的領(lǐng)導(dǎo)人手，尋找黨政工青婦融合的途徑。用人民賦予的權(quán)力更好地服務(wù)人民，才是黨的好干部。黨是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，對(duì)工會(huì)、農(nóng)會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等團(tuán)體，既要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，又要充分發(fā)揮這些群團(tuán)組織聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。黨通過(guò)這些組織傳達(dá)上情、了解下情、重視輿情、關(guān)注民情。盡可能地使黨的政策順乎民心，使改革成果惠及民生，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)成果更加拉近黨同人民群眾的距離。

（六）聚焦提升預(yù)警能力，突出抓好基層黨建巡查工作

習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。在基層黨建工作中，要扎實(shí)開(kāi)展干部作風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)巡察，對(duì)基層黨組織開(kāi)展作風(fēng)巡察，切實(shí)解決那些群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。逐步探索建立基層黨建工作巡查制度，定期或不定期對(duì)基層黨組織黨建工作進(jìn)行巡查，對(duì)“規(guī)定動(dòng)作不到位”、“自選動(dòng)作無(wú)特色”的基層黨組織及時(shí)提出整改意見(jiàn)，真正實(shí)現(xiàn)基層黨建督查“無(wú)死角”。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，新時(shí)期煤礦企業(yè)黨建工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，也是一項(xiàng)非常復(fù)雜的綜合性工程，只有在黨建工作中團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，才能夠?qū)嵺`煤礦企業(yè)效益的最大化，推動(dòng)我國(guó)更快地走向國(guó)際舞臺(tái)的中央，為人類(lèi)做出更大的貢獻(xiàn)。