關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的思考

王文軍

摘 要：黨的十八大以來，黨中央從推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度，要求把國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作放在更加突出的位置。在國企改革進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的背景下，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不僅是國有企業(yè)深化全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求，更是推進(jìn)國企改革發(fā)展的重要保障。尤其是當(dāng)前國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻，必須采取扎實(shí)有效的措施切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作，推動企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；黨風(fēng)廉政；反腐敗

黨的十八大以來，黨中央高度重視國有企業(yè)黨建工作，特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上明確提出，要加強(qiáng)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。當(dāng)前，國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，國企改革發(fā)展也進(jìn)入攻堅(jiān)階段，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)比以往任何時(shí)候更加緊迫，必須從思想上高度重視，措施上務(wù)實(shí)有力，切實(shí)推動黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，保障企業(yè)改革發(fā)展大局。

一、要站在講政治的高度，充分認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要性

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，也是企業(yè)改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。我們必須要站在講政治的高度去認(rèn)識、去把握。

首先，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是十九大做出的重大戰(zhàn)略部署。黨的十九大站在歷史和時(shí)代的高度，深刻論述了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的一系列重大理論和實(shí)踐問題，并就全面從嚴(yán)治黨做出了一系列重大部署。十九大報(bào)告明確指出，要奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，深化標(biāo)本兼治，保證干部清正、政府清廉、政治清明；堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，堅(jiān)決防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)，強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺，通過不懈努力，換來海晏河清、朗朗乾坤。這是黨中央向全黨發(fā)出的號召和政治動員令，是我們每一名黨員干部義不容辭的政治責(zé)任，更是國有企業(yè)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和反腐敗工作總的指導(dǎo)方針和總要求。

其次，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。推動國有企業(yè)混合所有制改革，既是國家發(fā)展形勢的要求，也是應(yīng)對政策挑戰(zhàn)的要求，更是國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。國有企業(yè)要平穩(wěn)推進(jìn)改革，離不開一個(gè)風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一則確保國有企業(yè)改革發(fā)展的方向，避免國企改革違背中央方針政策；二則保證國有企業(yè)在改革的過程中實(shí)現(xiàn)保值增值，避免造成國有資產(chǎn)流失；三是能夠保證改革的成效，避免改革半途而廢；四是確保改革的成果人人共享，避免改革只是讓少數(shù)人收益。

第三，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是抓好黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的根本要求。新中國成立特別是改革開放以來，我們培養(yǎng)造就了一支政治過硬、作風(fēng)過硬、紀(jì)律過硬，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的國有企業(yè)黨員干部隊(duì)伍。但我們也必須清醒地看到，國有企業(yè)隊(duì)伍建設(shè)中還存在這樣或那樣的問題，比如，一些企業(yè)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求不嚴(yán)格、不到位，紀(jì)律執(zhí)行不力，不擔(dān)當(dāng)不作為問題依然比較突出。這些問題的存在，對國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展是十分有害的。我們必須把思想統(tǒng)一到中央的決策部署上來，深刻認(rèn)識全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，馳而不息加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持不懈抓好黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，努力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

二、深化企業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)，筑牢黨風(fēng)廉政建設(shè)堤壩

圍繞提升企業(yè)核心競爭力和經(jīng)營管理水平，國有企業(yè)干部職工要增強(qiáng)廉潔從業(yè)意識，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，定期排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)堵塞制度漏洞，鎖定履職界限、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)管權(quán)治權(quán)的制度化規(guī)范化。特別是要加強(qiáng)對落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題，推動重要領(lǐng)域、重要崗位風(fēng)險(xiǎn)防控措施的有效落實(shí)。

在工程建設(shè)領(lǐng)域，要規(guī)范招投標(biāo)活動，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，規(guī)范招標(biāo)人、投標(biāo)人、評價(jià)人、中介機(jī)構(gòu)等相關(guān)方行為，加強(qiáng)全過程監(jiān)管，嚴(yán)禁通過肢解工程項(xiàng)目、化整為零來規(guī)避招標(biāo)，嚴(yán)防行政力量插手干預(yù)、代理機(jī)構(gòu)操縱招投標(biāo)等“明招暗定”、虛假招標(biāo)，對陪標(biāo)串標(biāo)圍標(biāo)等違法違規(guī)行為堅(jiān)決查處、嚴(yán)厲打擊。

在財(cái)務(wù)資金方面，要盯緊資金支付各審批環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，及時(shí)完成付款審批程序；在財(cái)務(wù)支付環(huán)節(jié)，對審批程序齊全、付款依據(jù)充分的及時(shí)予以支付。在“三公”經(jīng)費(fèi)管理方面，要完善業(yè)務(wù)流程，堅(jiān)決杜絕公款吃喝、公車私用、公款旅游等行為。財(cái)務(wù)部門在報(bào)銷“三公”經(jīng)費(fèi)相關(guān)支出時(shí)，要嚴(yán)格核對相關(guān)報(bào)銷票據(jù)，對支出時(shí)間不合理，人均費(fèi)用超標(biāo)準(zhǔn)情況，不予報(bào)銷。加強(qiáng)因公出國管理，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，科學(xué)制訂年度因公臨時(shí)出國（境）計(jì)劃并及時(shí)上報(bào)市外辦，嚴(yán)格控制出國團(tuán)組人數(shù)、國家數(shù)及在外停留天數(shù)，嚴(yán)格履行因公臨時(shí)出國（境）報(bào)批程序。

在資產(chǎn)管理方面，要嚴(yán)格把控資產(chǎn)處置各環(huán)節(jié)管理。尤其是當(dāng)前各大國有企業(yè)都在重點(diǎn)推動混改工作，各環(huán)節(jié)必須做到依法合規(guī)，防止國有資產(chǎn)流失。特別是在評估環(huán)節(jié)要嚴(yán)格按照《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》等規(guī)定，對于應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)評估的項(xiàng)目一定要進(jìn)行評估；股權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中，除國資委批準(zhǔn)的特殊情形外，要嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》，進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易中心公開掛牌交易，不允許未按規(guī)定履行批準(zhǔn)程序而采用非公開協(xié)議方式交易的情形發(fā)生。在資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、受讓、無償劃轉(zhuǎn)等過程中嚴(yán)格執(zhí)行國資監(jiān)管的各項(xiàng)法律法規(guī)，在土地交易上要按照規(guī)定的轉(zhuǎn)讓條件實(shí)施轉(zhuǎn)讓；無償劃轉(zhuǎn)時(shí)嚴(yán)格按照《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》操作實(shí)施。

在中介機(jī)構(gòu)選聘方面，要嚴(yán)格履行選聘程序，按照公開、公平、公正原則，選聘具備專業(yè)服務(wù)資質(zhì)、行業(yè)業(yè)績排名突出、執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制完善的優(yōu)質(zhì)中介機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決避免暗箱操作，或出現(xiàn)拿回扣現(xiàn)象，一旦發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

在選人用人方面，要嚴(yán)格遵守干部選拔任用程序，加強(qiáng)對選拔任用干部的全面考核，堅(jiān)持政治首關(guān)、以德為先標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決防止帶病提拔、帶病上崗。在員工招聘環(huán)節(jié)，要立足于企業(yè)需要，堅(jiān)持公開招聘，杜絕“蘿卜招聘”等違規(guī)現(xiàn)象，真正招到企業(yè)需要的人才。

三、強(qiáng)化舉措，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。國有企業(yè)要以堅(jiān)如磐石的決心，正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡，一抓到底，向著海晏河清的目標(biāo)不懈努力。

一是要充分發(fā)揮基層黨組織的兩個(gè)核心作用。新形勢下，國有企業(yè)貫徹全面從嚴(yán)治黨的要求，就是要用黨的建設(shè)新思路、新方法、新舉措，全面解決好基層黨建工作存在的突出問題，有效提升黨建工作科學(xué)化水平，不斷夯實(shí)黨在國有企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)，鞏固黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)地位。要按照建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的要求，完善公司治理體制，實(shí)現(xiàn)政治優(yōu)勢與企業(yè)制度優(yōu)勢的有機(jī)融合，有效發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，保證企業(yè)正確發(fā)展方向，推進(jìn)國有企業(yè)政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。

二是要講政治、嚴(yán)紀(jì)律、守規(guī)矩。政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，也是統(tǒng)領(lǐng)集團(tuán)黨風(fēng)廉政建設(shè)的“綱”和“魂”。黨的政治建設(shè)決定黨的建設(shè)方向和效果，維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)，也是每一名黨員干部政治立身的首要。國有企業(yè)黨員干部既是企業(yè)投資經(jīng)營工作者、管理者，更是政治工作踐行者，必須堅(jiān)守政治屬性，扛起維護(hù)核心、捍衛(wèi)權(quán)威的政治責(zé)任，牢固樹立和自覺踐行“四個(gè)意識”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，有令必行、有禁必止。中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格自律、以身作則、率先垂范，堅(jiān)持公正用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)、依法用權(quán)，規(guī)范執(zhí)行“三重一大”決策制度，決不能以權(quán)謀私，決不能搞特權(quán)。注重家庭、家教、家風(fēng)，在管好自己的同時(shí)，從嚴(yán)教育管理親屬和親友，嚴(yán)禁利用職權(quán)或影響力為家屬親友牟取私利，切實(shí)在廉潔自律上做出表率。

三是要持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。作風(fēng)紀(jì)律問題具有復(fù)雜性、頑固性、反復(fù)性，必須緊盯不放，常抓不懈。要堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息整治“四風(fēng)”。特別要大力整治各種各樣的形式主義、官僚主義現(xiàn)象，切實(shí)把主要精力用在深入實(shí)際調(diào)查研究、及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決矛盾和問題上。要始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，既堅(jiān)決查處發(fā)生在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部中的濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落行為，又著力查處發(fā)生在員工身邊、損害員工利益的腐敗問題，堅(jiān)決糾正不正之風(fēng)。

四是要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。國有企業(yè)各基層黨組織及其負(fù)責(zé)人是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任主體，要牢固樹立抓管黨治黨是本職、不抓是失職、抓不好是瀆職的意識，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，把生產(chǎn)經(jīng)營工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)同部署、同安排、同考核。黨組織書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，對本部門本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)。其他成員要履行好“一崗雙責(zé)”，抓好職責(zé)范圍內(nèi)和分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到業(yè)務(wù)工作和廉政建設(shè)一起抓。要強(qiáng)化責(zé)任追究，對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)不到位，導(dǎo)致“四風(fēng)”問題突出、腐敗問題嚴(yán)重的，要嚴(yán)肅問責(zé)。

五是要切實(shí)發(fā)揮好政治建設(shè)和廉政建設(shè)的服務(wù)保證作用。深入學(xué)習(xí)貫徹十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，牢固樹立“四個(gè)意識”，自覺做到“四個(gè)服從”，更加堅(jiān)定地在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)黨建工作各項(xiàng)要求和基層黨建工作責(zé)任制，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的教育管理，大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，選拔、樹立和宣傳各類先進(jìn)典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，進(jìn)一步強(qiáng)化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強(qiáng)不想腐的自覺。