職教扶貧問題透視及策略探索

盧文鳳　趙福奎

摘 要： 職業(yè)教育助推精準(zhǔn)扶貧在“人”、“離”、“育”等方面存在對象識別不精準(zhǔn)、貧困對象主動脫貧意愿不強、脫貧技能欠缺，職業(yè)教育呈現(xiàn)出產(chǎn)教分離等等問題。針對此問題應(yīng)采取完善貧困對象分類甄別系統(tǒng)，提升對象識別精準(zhǔn)度，創(chuàng)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識教育基地開展扶志扶智教育等措施，立足區(qū)域，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，有針對性地推行產(chǎn)教融合，開展量身定培，克服農(nóng)技短板，增強專業(yè)設(shè)置與行業(yè)、崗位需求的耦合度，加強宣教，加大投入，糾正社會對職業(yè)教育的認(rèn)知，“政校行企”多方協(xié)同全面提升職業(yè)教育助推精準(zhǔn)扶貧實效。

關(guān)鍵詞： 職業(yè)教育；精準(zhǔn)扶貧；產(chǎn)教融合

中圖分類號： G710 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號： 2095-8153（2018）03-0020-03

2020年是脫貧攻堅和全面建成小康社會的決勝期?！胺鲐毐胤鲋恰?，教育是解決貧困代際傳遞的重要途徑。職業(yè)院校在參與脫貧“攻堅戰(zhàn)”中，應(yīng)主動查找問題，發(fā)揮職業(yè)教育優(yōu)勢，以問題為導(dǎo)向，積極探索對策，打出“組合拳”助推精準(zhǔn)扶貧。

一、職業(yè)教育助推精準(zhǔn)扶貧存在的問題

1. “人”的問題

（1）精準(zhǔn)扶貧對象識別“欠精準(zhǔn)”。對象識別精準(zhǔn)度將直接影響精準(zhǔn)扶貧成效。職業(yè)院校對貧困對象識別主要借助于地方政府認(rèn)定結(jié)果，受傳統(tǒng)人情關(guān)系及部分村鎮(zhèn)工作人員工作責(zé)任心不強等因素影響，部分貧困區(qū)域在“建檔立卡”等認(rèn)定過程中存在“優(yōu)親厚友”現(xiàn)象，各類評選對象中出現(xiàn)“人情戶”和“關(guān)系戶”。政府認(rèn)定結(jié)果的“欠精準(zhǔn)”直接導(dǎo)致職業(yè)院校對象識別的不精準(zhǔn)。與此同時，各種類型的貧困資助條件中對評審對象身份的約束及學(xué)校貧困生自我識別體系及標(biāo)準(zhǔn)的“雙失”也制約了對象識別精準(zhǔn)。

（2）扶貧對象立志意識“待開發(fā)”。在國家及地區(qū)“輸血”式扶貧政策的引力下，部分貧困對象安于現(xiàn)狀，主動脫貧的意愿淡漠，“等、靠、要”思想和“要我脫貧”現(xiàn)象嚴(yán)重。在職業(yè)院校求學(xué)的貧困生，受家庭氛圍、傳統(tǒng)就業(yè)思想、眼界、視野等束縛，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識不強，擺脫貧困的信心與斗志有待激發(fā)。

（3）扶貧對象專業(yè)技能“極欠缺”。貧困對象受教育程度普遍較低，自身發(fā)展能力不足。伴隨著義務(wù)教育的普及和高等教育進一步發(fā)展，農(nóng)村貧困對象受教育程度有一定程度的提升，但總體來說又出現(xiàn)受教育時間變長，但專業(yè)技能同樣欠缺的問題。技能的缺失致使好的項目無法實施，好的產(chǎn)品因運營推廣不到位而無法打開銷路，“技能荒”成為擺在貧困對象面前一條阻路石，使貧困對象脫貧困難。

2. “離”的問題

（1）職業(yè)教育呈現(xiàn)“產(chǎn)教分離”。在職業(yè)教育助推精準(zhǔn)扶貧過程中我們發(fā)現(xiàn)，職業(yè)教育仍然存在“教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈”有效銜接不足；職業(yè)教育學(xué)科、專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不吻合；人才培養(yǎng)與專業(yè)崗位需求之間有效銜接不足；“引企入?！?、合作開展生產(chǎn)性實訓(xùn)、校企協(xié)同創(chuàng)新及科技成果轉(zhuǎn)化等深度校企合作項目舉步維艱；職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)融合任重道遠，良性互動格局尚未建成。

（2）職業(yè)院校師資“理技分離”。職教師資缺乏行業(yè)實踐經(jīng)驗，理論與專業(yè)實踐技能相分離。首先，從人才引進渠道來看，職教師資多來源于各高等院校應(yīng)屆碩士或本科畢業(yè)生，這類型人才他們擁有較強的理論水平，但專業(yè)實踐技能匱乏，出現(xiàn)“黑板上”種莊稼現(xiàn)象。其次，職教師資下企業(yè)鍛煉流于形式，教師對所屬領(lǐng)域行業(yè)前沿、技術(shù)發(fā)展水平了解、掌握滯后，“雙師型”教師更多是“雙證書”型教師，而非“雙能力”型教師。

（3）扶貧培訓(xùn)技術(shù)“供需分離”?？v觀目前針對貧困村的扶貧及就業(yè)培訓(xùn)，從培訓(xùn)模式、培訓(xùn)內(nèi)容到培訓(xùn)資源等各方面都存在一定程度的供需分離的情況。職業(yè)院校在開展教育培訓(xùn)前缺乏精準(zhǔn)的培訓(xùn)定位，缺乏對受培訓(xùn)者的需求調(diào)研，更多的是結(jié)合自身經(jīng)驗或是組織部門要求來確定培訓(xùn)模式、內(nèi)容及資源，這便直接導(dǎo)致培訓(xùn)所學(xué)非所需。

3. “育”的問題

（1）職業(yè)教育的社會認(rèn)同度、吸引力較低。對于現(xiàn)代青年來講，職業(yè)教育相較于普通高等教育仍然是高考失利、成績不佳下的無奈選擇，職業(yè)教育地位及社會認(rèn)同度較低，對于優(yōu)質(zhì)生源的吸引力差，優(yōu)質(zhì)學(xué)生主動報考率低。

（2）培育主體“單打獨斗”，培育合力不足。部分地區(qū)職業(yè)教育助推精準(zhǔn)扶貧缺乏完善高效的頂層設(shè)計，政府、行業(yè)、企業(yè)、高校之間缺乏有效溝通與合理布局，助推精準(zhǔn)扶貧過程中“單打獨斗”多，資源整合力不足，導(dǎo)致投入重復(fù)、效果低下。

（3）職業(yè)教育助推精準(zhǔn)扶貧措施精準(zhǔn)待提升。扶貧工作已經(jīng)從單一“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變，職業(yè)教育嵌入精準(zhǔn)扶貧主要采取了“獎、補、貸相結(jié)合的學(xué)費獎助模式”、“學(xué)歷教育+培訓(xùn)”、“送教下鄉(xiāng)”、“送生入?！钡刃问健５珡男问脚c效果來看，仍然存在對象創(chuàng)業(yè)意識不強，教育扶貧、文化扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧等融合不足；培訓(xùn)內(nèi)容過于理論，針對性不足，實用性不強，形式過于單一，創(chuàng)新性不夠等問題。

二、職業(yè)教育助推精準(zhǔn)扶貧策略探索

1. 瞄準(zhǔn)對象，扶志扶智，建貧困甄別系統(tǒng)及雙創(chuàng)基地，解決“人”的問題

（1）對象精準(zhǔn)，完善貧困對象分類甄別系統(tǒng)。找準(zhǔn)對象，是脫貧攻堅的關(guān)鍵所在。貧困對象的確立目前國家及各地方政府都已經(jīng)出臺了相對完善政策，但在評選程序中仍然存在不規(guī)范情況。如，貧困戶識別程序不合規(guī)定，個別農(nóng)戶反映為先建檔立卡后補交貧困戶申請書以及評審過程中出現(xiàn)“優(yōu)親厚友”現(xiàn)象等。鑒于此，在貧困對象評審的過程中應(yīng)該嚴(yán)格紀(jì)律、加強規(guī)范、采取“問責(zé)制”，確保貧困對象識別不遺漏、不錯位。作為職業(yè)院校來說，在新生入校之初，在充分利用政府公眾貧困對象信息查詢系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，也應(yīng)對入校貧困學(xué)生進行進一步甄別、分類，核實致貧原因、貧困程度，建立一套完善的貧困生檔案，為針對貧困生的各項幫扶政策落實奠定堅實的基礎(chǔ)。

（2）扶志扶智，創(chuàng)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識教育基地。貧困地區(qū)的落后與其慵懶、散漫、不思進取、自我驅(qū)動與發(fā)展能力不足有很大的關(guān)系。扶貧先扶志，必須從思想上、觀念上，幫助貧困地區(qū)學(xué)生及村民樹立脫貧致富的信心，讓他們以積極的斗志，投身到自我脫貧致富的建設(shè)中。作為職業(yè)院校，扶志應(yīng)從以下幾個方面入手：一是對于在校的貧困學(xué)生而言，應(yīng)根據(jù)學(xué)生家庭實際和致貧原因，開展理想教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育等，從思想意識、知識技能等方面入手來引導(dǎo)、幫助學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀、創(chuàng)業(yè)觀。二是依托學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，鼓勵貧困學(xué)生在校期間積極參與社會實踐、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等，以賽促學(xué)、以賽促變。三是廣泛邀請創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大師、創(chuàng)業(yè)成功典范、優(yōu)秀校友等來校講學(xué)，強化示范引領(lǐng)，增強學(xué)生創(chuàng)業(yè)激情。四是依托高?；蛘畡?chuàng)業(yè)孵化園，成立由“創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師+專業(yè)指導(dǎo)教師+企業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+政府政策咨詢師”組成的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團，對有想法、有項目、想實施的貧困學(xué)生提供指導(dǎo)，提升創(chuàng)業(yè)的成功率。

2. 職教抱團，量身定培，強化產(chǎn)教融合助推精準(zhǔn)扶貧，解決“離”的問題

（1）有針對性地推行“產(chǎn)教融合”，助推脫貧振興。職業(yè)院校應(yīng)踐行“產(chǎn)教融合”戰(zhàn)略，對照貧困村“一達標(biāo)、兩不愁、三保障”脫貧驗收標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合貧困村實際產(chǎn)業(yè)情況、氣候條件、生態(tài)環(huán)境等因素，實施“產(chǎn)教融合、學(xué)做結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)旅結(jié)合”，推動教學(xué)體系設(shè)計與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型相結(jié)合、專業(yè)教育與職業(yè)需求相吻合、教學(xué)內(nèi)容與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相銜接，推動貧困村脫貧振興。

（2）強化教師生產(chǎn)實踐，構(gòu)建“能力型”雙師隊伍。職業(yè)院校有別于一般高等院校，在教師專業(yè)實踐技能方面有著較高的要求。應(yīng)鼓勵教師深入行業(yè)、企業(yè)，結(jié)合專業(yè)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，結(jié)合農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝變化不斷更新自身技術(shù)水平，做到水平與農(nóng)業(yè)企業(yè)接軌，從 “證書型雙師”轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲軌蜷_展學(xué)生實踐技能指導(dǎo)“能力型雙師”。

（3）創(chuàng)新“三送三培”，量身定培，克服“農(nóng)技恐慌”。面對貧困村進行“三送”，送教師下鄉(xiāng)，送技術(shù)入戶，送專家下地。組織“田保姆”、“禽保姆”、“果保姆”進村入戶補技術(shù)短板，開展農(nóng)村實用技能培訓(xùn)，解決農(nóng)民特別是貧困戶“本領(lǐng)恐慌”問題。依托職教師資及平臺，實施貧困村“三培”，培養(yǎng)“現(xiàn)代青年農(nóng)場主、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、山地農(nóng)機新舵手”等領(lǐng)軍團隊。培育創(chuàng)業(yè)能力強、技能水平高、帶動作用大的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，為貧困村的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展注入新鮮血液。

（4）職教抱團服務(wù)，增強專業(yè)設(shè)置與需求的耦合度。職教聯(lián)姻，抱團為貧困村服務(wù)，搭建職業(yè)教育“中高職銜接”的“立交橋”及社會服務(wù)共享平臺。創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高職院校，示范引領(lǐng)周邊地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展，進而輻射到區(qū)域內(nèi)的貧困縣、貧困村、貧困戶，助推精準(zhǔn)扶貧。職業(yè)院校立足服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，增強專業(yè)設(shè)置與地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展人才需求的耦合度，開展深度校企合作、產(chǎn)教融合，強化學(xué)校辦學(xué)實力與水平，解決區(qū)域人才需求問題。

3. 加強宣教，多方協(xié)同，探索實施職教扶貧新對策，解決“育”的問題

（1）加強宣教，加大投入，糾正社會對職業(yè)教育的認(rèn)知。從勞動力市場需求來看，農(nóng)村技術(shù)技能型人才缺口較大。為提升社會對職業(yè)教育的認(rèn)知，一方面，應(yīng)加大宣傳力度，加大對職業(yè)教育的投入，解決好職業(yè)教育辦學(xué)外部氛圍及內(nèi)涵提升的資金問題；另一方面，應(yīng)積極引導(dǎo)樹立正確的職業(yè)觀、擇業(yè)觀，鼓勵職業(yè)院校的現(xiàn)代青年去農(nóng)村、留農(nóng)村。

（2）“政校行企”多方協(xié)同，抱團合力服務(wù)精準(zhǔn)扶貧對象。充分認(rèn)識精準(zhǔn)扶貧工作是一項系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)一思想、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、聚焦問題、瞄準(zhǔn)靶心、多方協(xié)同、共同發(fā)力。牢固樹立“一盤棋”精準(zhǔn)扶貧思想，統(tǒng)一規(guī)劃，教育機構(gòu)與企業(yè)積極投入，“政校行企”多方協(xié)同、抱團服務(wù)精準(zhǔn)幫扶對象。

（3）立足實際，提升效率，探索職教助推精準(zhǔn)扶貧對策。幫找“因病、因?qū)W、缺勞動力、缺技術(shù)”等致貧原因，對癥下藥，杜絕盲目實施“一攬子”計劃。鼓勵有條件的貧困村大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)由過去單一“種養(yǎng)殖業(yè)”向“旅游、文化等多樣化”發(fā)展，形成各區(qū)域獨具特色的產(chǎn)業(yè)扶貧模式。職業(yè)院校采取“分類培訓(xùn)+理實結(jié)合”的培訓(xùn)方式，強化培訓(xùn)的針對性、系統(tǒng)性、進階性及實用性。倡導(dǎo)培訓(xùn)課堂走進田間、走進合作社、走進院壩，以理論知識提升為基礎(chǔ)，以實踐動手能力提升為核心，全面提升培訓(xùn)的實效性。

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