經(jīng)濟體制改革“新時代”

龔星宇　羅茜

摘 要：改革開放以來，我國在產(chǎn)品市場上逐漸以價格機制為導(dǎo)向，構(gòu)建了競爭性市場，實現(xiàn)了市場經(jīng)濟體制改革的目標(biāo)。并以國有企業(yè)為穩(wěn)定機制，以私營企業(yè)為創(chuàng)新動力，實現(xiàn)了混合所有制的經(jīng)濟體制建設(shè)。但是，在要素市場上的經(jīng)濟體制改革還有待進一步改進，消除兩極分化，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，以更加合理的收入分配機制促進經(jīng)濟進一步轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型；市場改革；要素市場分配機制改革

中圖分類號：F12 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2018）18-0005-02

一、深化要素市場收入分配體制改革是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵

在當(dāng)前的發(fā)展過程中，過去依靠人口紅利、外貿(mào)出口、大興基建的發(fā)展方式，已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟社會的發(fā)展需要，中國進入了經(jīng)濟發(fā)展“新時代”。人均收入持續(xù)提高，人均消費卻增長乏力；產(chǎn)業(yè)規(guī)模雄踞世界前列，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)卻出現(xiàn)大量低端重復(fù)建設(shè)。面對當(dāng)前的問題我們經(jīng)濟發(fā)展的主要目標(biāo)已經(jīng)由追求高速的經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟質(zhì)量的提升，因此經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量、人民物質(zhì)生活和精神生活水平的提高成為目前中國經(jīng)濟發(fā)展的首要任務(wù)，這即是習(xí)近平總書記提出的“綠色發(fā)展觀”。

過去，我國追求經(jīng)濟的高速發(fā)展，一切以經(jīng)濟效率為先，由此給我們帶來了幾十年的繁榮發(fā)展，取得了巨大的成就。但是我們也應(yīng)該認(rèn)識到，當(dāng)前中國的經(jīng)濟發(fā)展方式也并非毫無欠缺。由于我們忽視在要素市場的改革，導(dǎo)致收入分配不均衡，帶來了貧富差距擴大、兩級分化等不利的影響，而這些影響在一定時期看起來好像并不影響中國經(jīng)濟的騰飛、經(jīng)濟發(fā)展的效率，但當(dāng)這些社會的分化現(xiàn)象、不公平的分配制度導(dǎo)致的負面影響積累到一定程度，便會反過來影響經(jīng)濟效率，大大制約經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與發(fā)展。因此可以說，我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型其關(guān)鍵便是深化要素市場收入分配體制改革。

二、凱恩斯主義消費理論關(guān)于收入分配體制改革的釋義

根據(jù)凱恩斯主義消費理論，隨著收入的增長，邊際消費傾向遞減。也即是說，當(dāng)收入逐漸增加，人們的消費水平相對于收入的增長程度是逐漸降低的，如果兩極分化嚴(yán)重就會造成相對消費需求不足。此外，兩者消費彈性也不盡相同，比如無論當(dāng)前經(jīng)濟的波動情況，富人的消費水平比較恒定，經(jīng)濟繁榮或衰退都不會影響其固定的消費水平；而窮人的消費水平對于經(jīng)濟的波動反應(yīng)就會很大，一旦收入大幅提高，其必然增加大量的生活消費。

根據(jù)我國目前的情況，我們發(fā)現(xiàn)中國經(jīng)濟幾乎一直都是依靠投資和出口來拉動，而對于消費需求卻始終增長緩慢，此現(xiàn)象必然是多種原因帶來的結(jié)果，比如社會福利制度的不完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡等原因，我們當(dāng)然需要多管齊下。改善目前的發(fā)展困境，筆者認(rèn)為其中最關(guān)鍵的一環(huán)便是要素市場分配體制改革，也即收入分配體制的改革。當(dāng)前我們存在大量的消費需求，海外購買年年創(chuàng)新高，但是國內(nèi)消費卻停滯不前；我們當(dāng)前廣大的農(nóng)民群眾擁有很高的消費意愿，但是被收入水平所限制。因此，無論是因為供需錯配的問題，還是收入不足的問題，其解決的根本方案便是改進要素市場的分配機制，使之更加公平、合理，以此來實現(xiàn)中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。

三、要素市場收入分配體制改革的必要措施

收入分配體制改革的核心是要素市場資源的分配，要素市場的主要資源包括土地、勞動、資本、企業(yè)家資源四個基本要素。其中，土地要素是一個非常關(guān)鍵的要素資源。在建設(shè)用地方面，當(dāng)前地方政府過度依賴土地財政，導(dǎo)致當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展中房產(chǎn)價格居高不下。房地產(chǎn)已經(jīng)從一般商品變?yōu)榱私鹑谏唐返男再|(zhì)，各大企業(yè)都爭相參與到瓜分房地產(chǎn)行業(yè)超額利潤中來，導(dǎo)致實體經(jīng)濟發(fā)展緩慢，低端產(chǎn)業(yè)鏈大量重復(fù)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩問題。其次，在農(nóng)業(yè)用地方面，施行集體所有制，降低了土地的利用效率。導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化進程受阻，農(nóng)民收入低下，使得廣大具有強烈消費意愿的消費者，缺少消費能力，使經(jīng)濟轉(zhuǎn)型給消費拉動型社會增加了阻力。在勞動要素資源方面，我國過去的高速經(jīng)濟發(fā)展可以說離不開人口紅利的因素。由于我國歷史制度原因，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)人口大量剩余，而隨著他們進城務(wù)工，帶來了極其低廉的勞動力，推動了我國經(jīng)濟的高速發(fā)展。但是隨著農(nóng)村過剩勞動人口的消失，勞動力價格逐步上升，農(nóng)村剩余勞動力帶來的人口紅利已經(jīng)消失。此外，對于資本要素，由于我國民眾投資渠道狹窄，此前社會閑置資本都集中成為了銀行資本，銀行資本的充裕和其帶來的乘數(shù)效應(yīng)為社會再投資、再生產(chǎn)做出了巨大的貢獻。但是，銀行資本有其固有的缺陷，比如信息不對稱帶來的外部融資成本問題。我國銀行業(yè)肩負著維持社會金融穩(wěn)定安全的責(zé)任，其資金流向控制嚴(yán)格，幾乎都流入了效率低下的大型國企，而很多具有創(chuàng)新能力的小型企業(yè)卻屢屢因資金流動問題而倒閉，這也是我國經(jīng)濟發(fā)展效率低下和低端產(chǎn)業(yè)鏈嚴(yán)重過剩的重要原因之一。同時，由此帶來的供需錯配問題，也是當(dāng)前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中亟待解決的供給側(cè)改革問題。因此，結(jié)合我國當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，主要列舉出以下四個措施。

一是加快土地流轉(zhuǎn)機制的建立實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。我國經(jīng)濟發(fā)展要實現(xiàn)消費拉動，提高消費水平，最重要的是要解決農(nóng)業(yè)人口收入問題。我國農(nóng)業(yè)人口占比超過一半以上，大量的消費需求還沒有被釋放出來。而提高農(nóng)業(yè)收入的首要問題便是積極推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)，其前提條件便是實現(xiàn)土地的規(guī)?；?、機械化、現(xiàn)代化耕種，實現(xiàn)土地的自由流轉(zhuǎn)，成立專業(yè)農(nóng)場主制，發(fā)揮市場機制的決定性作用。在此基礎(chǔ)上，實現(xiàn)規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，會產(chǎn)生新的剩余勞動力進入第二、三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)中，持續(xù)帶來人口紅利。

二是加大定向轉(zhuǎn)移支付、精準(zhǔn)扶貧力度，推動小微金融發(fā)展。除了在土地分配機制上更加完善，加強農(nóng)業(yè)耕種效率，提高農(nóng)業(yè)人口收入外，我們更應(yīng)該注重對于農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共社會保障、小微金融業(yè)務(wù)等全方位的支持。把經(jīng)濟發(fā)展的紅利通過定向轉(zhuǎn)移支付到農(nóng)村公共發(fā)展區(qū)域，通過精準(zhǔn)扶貧實現(xiàn)貧困人口的絕對減少，并通過小微金融業(yè)務(wù)加快農(nóng)村實體經(jīng)濟的快速發(fā)展，切實提高農(nóng)業(yè)人口收入水平，而收入增長帶來的大量消費需求又會刺激經(jīng)濟新一輪的發(fā)展，實現(xiàn)雙贏的局面。

三是以城鎮(zhèn)化解決農(nóng)村剩余勞動力，加快推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，消化新釋放出來的農(nóng)村剩余勞動力。隨著經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展，沿海地區(qū)大量勞動密集型產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移。而大量勞動密集型基礎(chǔ)工業(yè)進入相對欠發(fā)達地區(qū)，即可以帶來當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級，又可以吸收當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧尤丝?，提高?dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)水平和收入水平。而作為企業(yè)方面，土地價格、政府優(yōu)惠政策、勞動力成本都遠低于沿海地區(qū)，同樣實現(xiàn)雙贏局面。

四是大力推動股權(quán)私募投資基金、產(chǎn)業(yè)基金，擴寬投融資渠道，優(yōu)化資本效率。在經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的過程中，必然涌現(xiàn)大量的創(chuàng)新型的企業(yè)，而由于銀行資本的保守性，加之我國證券市場嚴(yán)格的進入機制，很多新興產(chǎn)業(yè)缺乏發(fā)展資金，而作為大量的高凈值個人又由于缺乏相應(yīng)渠道，失去了大量的投資機會。使得社會發(fā)展形成了當(dāng)前的困局。因此，在要素市場收入分配改革中，同樣應(yīng)該注重資本要素的分配改革，堅持以市場起決定性作用。加大推動私募股權(quán)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金的成立，為資本的合理分配營造更加便利的條件，加快實現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級過程。

四、結(jié)語

經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展既離不開產(chǎn)品市場改革，同時也離不開要素市場的改革，二者缺一不可。要素市場的改革，主要是要素收入分配機制的改革問題，只有實現(xiàn)要素收入分配機制效率與公平并重的良性發(fā)展，才能使得社會經(jīng)濟可持續(xù)增長。因此，在當(dāng)前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中，只有做到要素市場與產(chǎn)品市場的改革相配合，才能實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的成功變革。