教育部長給出校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理良方

今年以來，國家將解決中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題的視角轉(zhuǎn)向中小學(xué)生校外培訓(xùn)，這是我國公共教育治理思路的重要變革，是學(xué)校教育治理與社會教育治理協(xié)同推進(jìn)的重要體現(xiàn)，是推進(jìn)公共教育治理現(xiàn)代化的一大進(jìn)步。

近日，國家開始對校外教育培訓(xùn)亂象重拳出擊——教育部、民政部、人社部、工商總局等四部門下發(fā)《關(guān)于切實減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān) 開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項治理行動的通知》，全面開展拉網(wǎng)式摸底排查，堅決治理一些校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的“有安全隱患、無證無照、‘應(yīng)試傾向、超綱教學(xué)”等最強烈的六類突出問題。

5月10日，針對我省部分非學(xué)歷文化教育類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（以下簡稱“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”）面向普通中小學(xué)校學(xué)生開展以應(yīng)試為導(dǎo)向的培訓(xùn)，影響學(xué)校正常教育教學(xué)秩序，造成學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過重，增加家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)等現(xiàn)象，省教育廳、省民政廳、省人力資源和社會保障廳、省工商行政管理局聯(lián)合制定了治理行動的時間表、路線圖，聯(lián)合啟動了專項治理行動。

本期，我們特選編相關(guān)文章，從不同的視角聚焦“治理校外培訓(xùn)”這一熱點，并希望能與讀者就此熱點展開深入探討、交流。

今年全國兩會以來，“治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”“減輕學(xué)生課外負(fù)擔(dān)”的話題，熱度一直不減。教育部黨組書記、部長陳寶生在做客新華網(wǎng)和中國政府網(wǎng)《部長之聲》時，回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切。陳寶生部長在訪談中，再次提到了“治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”，用短短幾分鐘時間給出了良方。

破誤解——

部長說：“我們講的負(fù)擔(dān)主要指的是應(yīng)試教育所帶來的超過了教學(xué)綱要的這一部分負(fù)擔(dān)。”

一提到“減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)”，大多數(shù)家長都是一致拍手稱贊，但是難免還有一些人會有一些疑慮和誤解，比如擔(dān)心孩子學(xué)的東西會不會比以前少、難度會不會降低？記者在這里要大聲地敲黑板，有這些疑慮的家長們，要睜大眼睛看看部長怎么說。

“這次治理整頓校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，就是要整頓規(guī)范教育秩序，減輕中小學(xué)生的課外負(fù)擔(dān)，主要是校外負(fù)擔(dān)這一塊?！?/p>

“我們講的負(fù)擔(dān)主要指的是應(yīng)試教育所帶來的超過了教學(xué)綱要的這一部分負(fù)擔(dān)。孩子要成長、要成才，不付出努力、沒有負(fù)擔(dān)是不可能的。這個世界上沒有舒舒服服、輕輕松松成才、成功的事例。”

明對象——

部長說：“這次只是整頓違規(guī)的這一部分、增加負(fù)擔(dān)的這一部分、擾亂培訓(xùn)市場的這一部分?！?/p>

記者的一位同學(xué)，兒子今年上小學(xué)五年級，一直以來這位同學(xué)都根據(jù)孩子的興趣愛好，結(jié)合老師的課堂反饋，給孩子報了兩個課外輔導(dǎo)班，孩子很感興趣，也有收獲。當(dāng)她得知，國家要加大力度治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開始擔(dān)心孩子報的班也被關(guān)停。有這種擔(dān)心的家長，快來聽聽部長怎么說。

“還需要講清楚的是，針對教育培訓(xùn)秩序而采取的一項措施，是規(guī)范這個秩序，而不是要關(guān)閉校外培訓(xùn)市場?！?/p>

“這次只是整頓違規(guī)的這一部分、增加負(fù)擔(dān)的這一部分、擾亂培訓(xùn)市場的這一部分。責(zé)任落實在地方政府，教育部門是一線指揮部?！?/p>

談“五查”——

部長說：“（校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）用升學(xué)率，用所謂包裝的成績、成果在家長中制造焦慮，這是絕不允許的?！薄埃ɡ蠋煟┰谡n堂上不按大綱講，課外超越大綱去講，這是不允許的……”

那么，這次治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行動，主要查哪些內(nèi)容呢？陳部長說到了“五查”：

“在法規(guī)層面上，主要是查違規(guī)，就是查資質(zhì)?！?/p>

“在硬件層面上，主要是查安全。”

“在教學(xué)層面上查大綱。短于教學(xué)、短于培訓(xùn)、長于廣告、長于宣傳，用升學(xué)率，用所謂包裝的成績、成果在家長中制造焦慮，這是絕不允許的?！?/p>

“在管理層面查行為。主要是查老師，在課堂上不按大綱講，課外超越大綱去講，這是不允許的，還有一個行為就是查校長們管理到位沒有，各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)成績不能和招生掛鉤?！?/p>

“在落實上查責(zé)任，教育部你出手了沒有，相關(guān)部門配合了沒有，這是個系統(tǒng)工程，各自把自己應(yīng)當(dāng)負(fù)的責(zé)任領(lǐng)走，真正把該用的全用起來，這件事就能辦好?！?/p>

說治理——

部長說：“（第三階段）對這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)列出‘黑名單‘白名單，向全社會公布，贏得全社會的支持，同時爭取全社會的監(jiān)督……”

陳寶生部長在采訪中說，治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要階梯式推進(jìn)：

第一步重在治標(biāo)。瞄準(zhǔn)治本，階梯式推進(jìn)。

“第一階段就是以這個《通知》為代表，已經(jīng)出臺了，已經(jīng)干起來了?！?/p>

“第二階段是在此基礎(chǔ)上開展全面治理整頓。這個時間大體上在今年底完成任務(wù)，我們要對各地逐項地提出要求?！?/p>

“第三階段是在前兩步的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究制定政策措施，對這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)列出‘黑名單‘白名單，向全社會公布，贏得全社會的支持，同時爭取全社會的監(jiān)督，我們共同把這件事辦好。這就是第一步要干治理的事?！?/p>

“第二步就是要出臺一個全面建設(shè)、規(guī)范發(fā)展的意見，這個意見正在研究制訂之中?！?/p>

關(guān)于治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，部長今年還說了這些金句！

“大力規(guī)范校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，這件事遲早要做，遲做不如早做，小修不如大修。”

——2018年全國教育工作會議

“對于現(xiàn)在存在的亂象需要進(jìn)行治理。比如，學(xué)校周圍野蠻生長的這些托管班，要進(jìn)行治理，加以立法，至少是有行政法規(guī)加以解決。當(dāng)然還需要加強督促，使去年好的意見建議和各省好的做法能夠切實得到貫徹落實?！?/p>

——2018年兩會“部長通道”

“出臺的政策措施，我們今年要狠抓落實，教育部黨組剛剛通過一個狠抓落實的工作意見，兩會后就要向社會公布，一定要把工作落到實處?！?/p>

——全國政協(xié)十三屆一次會議教育界別聯(lián)組會

（來源：教育部門戶網(wǎng)站）