云南省教育廳等四部門關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知

各州（市）教育局、民政局、人力資源和社會(huì)保障局、工商行政管理局：

根據(jù)教育部、民政部、人力資源和社會(huì)保障部、國家工商行政管理總局聯(lián)合印發(fā)的《教育部辦公廳等四部門關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān) 開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》（教基廳〔2018〕3 號(hào)）精神，針對我省部分非學(xué)歷文化教育類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（以下簡稱“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”）面向普通中小學(xué)校學(xué)生開展以應(yīng)試為導(dǎo)向的培訓(xùn)，影響學(xué)校正常教育教學(xué)秩序，造成學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過重，增加家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)等現(xiàn)象，省教育廳、省民政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省工商行政管理局決定聯(lián)合開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、明確治理任務(wù)

（一）對存在重大安全隱患的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要立即停辦整改。

（二）對未取得辦學(xué)許可證，也未取得營業(yè)執(zhí)照（事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書，下同），但具備辦理證照條件的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要指導(dǎo)其依法依規(guī)辦理相關(guān)證照；對不符合辦理證照條件的，要依法依規(guī)責(zé)令其停止辦學(xué)并妥善處置。

（三）對雖領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，但尚未取得辦學(xué)許可證的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，具備辦證條件的，要指導(dǎo)其辦理；對不具備辦理證件條件的，要責(zé)令其在經(jīng)營（業(yè)務(wù)）范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，不得再舉辦面向中小學(xué)生的培訓(xùn)。

（四）堅(jiān)決糾正校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)（主要指語文、數(shù)學(xué)等）出現(xiàn)的超綱教學(xué)、提前教學(xué)、強(qiáng)化應(yīng)試等不良行為。

（五）嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織中小學(xué)生等級(jí)考試或競賽，堅(jiān)決查處將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為，并依法追究有關(guān)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員責(zé)任。

（六）堅(jiān)持依法從嚴(yán)治教，堅(jiān)決查處中小學(xué)校不遵守教學(xué)計(jì)劃、非零起點(diǎn)教學(xué)等行為，嚴(yán)肅追究校長和有關(guān)教師的責(zé)任。堅(jiān)決查處中小學(xué)教師課上不講、課后到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講，誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)等行為，一經(jīng)查實(shí)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，直至取消教師資格。

二、明確工作職責(zé)

（一）建立分級(jí)負(fù)責(zé)、分部門負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。省級(jí)建立由省教育廳牽頭，省民政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省工商行政管理局等參加的聯(lián)合工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)商，信息共享，分工協(xié)作，共同推進(jìn)專項(xiàng)治理工作；各部門按照“誰審批、誰監(jiān)管”的原則，對所審批且未下放到州（市）、縣（區(qū)）管理的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)治理，同時(shí)指導(dǎo)、督促州（市）相應(yīng)部門開展專項(xiàng)治理行動(dòng)。各州（市）、縣（區(qū)）要在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，分級(jí)建立由教育行政部門牽頭，民政、人社、工商（市場監(jiān)管）等部門參加的聯(lián)合工作機(jī)制。州（市）教育、民政、人社、工商等部門要對各自所審批且未下放到縣級(jí)管理的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)治理，同時(shí)指導(dǎo)督促縣級(jí)相應(yīng)部門開展專項(xiàng)治理行動(dòng)。縣級(jí)教育、民政、人社、工商（市場監(jiān)管）等部門要對各自所審批的和已經(jīng)下放到本地管理的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)治理；同時(shí)對未取得辦學(xué)許可證，也未取得營業(yè)執(zhí)照的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以及雖領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照但尚未取得辦學(xué)許可證的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展專項(xiàng)治理。

（二）各地要積極協(xié)調(diào)爭取同級(jí)教育紀(jì)檢監(jiān)察部門參與專項(xiàng)治理。各地教育、民政、人社、工商（市場監(jiān)管）等部門要聯(lián)合公安、消防、城管和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等有關(guān)部門，密切協(xié)作，摸清情況，集中整治。

（三）省教育廳將牽頭對省級(jí)部門治理的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)的班次、內(nèi)容、招生對象、上課時(shí)間等，進(jìn)行審核備案并向社會(huì)公布；建立“白名單”，公布無不良行為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單；建立“黑名單”，公布有安全隱患、無資質(zhì)和有不良行為的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單。各州（市）、縣級(jí)教育行政部門要牽頭開展相應(yīng)工作。

（四）對于與中小學(xué)校及其教師有關(guān)的增加學(xué)生課外負(fù)擔(dān)的不良行為，由省、州（市）、縣級(jí)教育行政部門按照分級(jí)管理原則進(jìn)行整治。

（五）對于落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校開展學(xué)生課后服務(wù)政策情況，由上級(jí)教育行政部門進(jìn)行督查。

（六）各地教育行政部門要督促中小學(xué)校全面普查登記每一名學(xué)生報(bào)班參加學(xué)科類校外培訓(xùn)的情況，為專項(xiàng)治理工作提供重要參考。學(xué)校要嚴(yán)防出現(xiàn)不遵守教學(xué)計(jì)劃、非零起點(diǎn)教學(xué)，教師課上不講課后到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講、誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤等行為。

三、明確治理時(shí)間表

（一）2018 年 6 月 1 日前，各州（市）向社會(huì)公布專項(xiàng)治理工作方案（含單位負(fù)責(zé)人、具體職能處室或科室、聯(lián)系人名單及聯(lián)系方式）、舉報(bào)電話和電子郵箱，報(bào)省教育廳、省民政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省工商行政管理局備案。

（二）2018 年 6 月底前，開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的排查和統(tǒng)計(jì)工作，各州（市）教育局牽頭填寫《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理摸排整改情況表》，連同有關(guān)工作推進(jìn)情況一并報(bào)送至省教育廳民辦教育處。

（三）2018 年 11 月底前，基本完成集中整治，公布校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“白名單”和“黑名單”；12 月底前，各州（市）教育局牽頭對專項(xiàng)治理情況進(jìn)行總結(jié)，將總結(jié)材料報(bào)送至省教育廳民辦教育處。

（四）2019 年 5 月底前，各級(jí)聯(lián)合工作組根據(jù)專項(xiàng)治理工作推進(jìn)情況，及時(shí)組織專項(xiàng)督促和檢查。

四、其他事項(xiàng)

（一）切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)，開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)是落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署、回應(yīng)人民群眾普遍關(guān)切的重大舉措，是教育部黨組確定的 2018 年“奮進(jìn)之筆”重點(diǎn)攻堅(jiān)計(jì)劃任務(wù)。各地務(wù)必高度重視，堅(jiān)定改革決心，壓實(shí)責(zé)任，確保專項(xiàng)治理工作取得決定性勝利。

（二）要暢通群眾反映情況的渠道，健全部門工作聯(lián)動(dòng)、形勢研判和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，妥善處置突發(fā)事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（三）要準(zhǔn)確把握政策界限，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真完善審核標(biāo)準(zhǔn)，突出治理重點(diǎn)，不搞“一刀切”。對于培養(yǎng)學(xué)生興趣、發(fā)展學(xué)生特長、發(fā)展素質(zhì)教育、培養(yǎng)行為規(guī)范、手續(xù)完備的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要鼓勵(lì)支持其發(fā)展，不影響正常的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批、登記、培訓(xùn)等工作。