黃山：讓市場(chǎng)放心 讓農(nóng)民開(kāi)心

◆ 見(jiàn)習(xí)記者 王琦琪

當(dāng)前，第二批國(guó)家“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”創(chuàng)建活動(dòng)在各地如火如荼進(jìn)行。怎樣建立覆蓋全程的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系？如何引導(dǎo)廣大經(jīng)營(yíng)主體樹(shù)立質(zhì)量安全意識(shí)、把握市場(chǎng)需求、增加生產(chǎn)效益？安徽省黃山市黃山區(qū)在把控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面進(jìn)行了許多有益的探索與實(shí)踐，并取得了顯著成果。

農(nóng)資“七統(tǒng)一”嚴(yán)把農(nóng)業(yè)投入品第一道關(guān)

走進(jìn)黃山區(qū)第一家掛牌的農(nóng)資集中配送網(wǎng)點(diǎn)——城西農(nóng)資配送中心，農(nóng)藥配送車(chē)、農(nóng)藥廢棄瓶罐回收車(chē)進(jìn)進(jìn)出出、忙忙碌碌。用儀器掃一掃農(nóng)藥瓶上的條形碼，農(nóng)藥名稱(chēng)、產(chǎn)品登記證號(hào)、生產(chǎn)企業(yè)許可證號(hào)、供應(yīng)商名稱(chēng)等信息就被錄入到“黃山市農(nóng)藥集中配送電子管理系統(tǒng)”中。

農(nóng)藥集中配送，“送”的是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、更低價(jià)格的安全農(nóng)藥。農(nóng)藥以生物制劑為主，農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)全部由黃山市政府統(tǒng)一招標(biāo)；設(shè)置專(zhuān)柜銷(xiāo)售高毒限用農(nóng)藥，并實(shí)行實(shí)名登記購(gòu)買(mǎi)制度；農(nóng)藥廢棄瓶罐也由配送中心統(tǒng)一回收，并按標(biāo)準(zhǔn)給予一定的回收費(fèi)用。通過(guò)配送中心這個(gè)重要的連接點(diǎn)，黃山區(qū)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)藥從銷(xiāo)售到回收的全程控制。

黃山市是安徽省第一個(gè)建起農(nóng)資“七統(tǒng)一”——統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一回收與處置、統(tǒng)一財(cái)政補(bǔ)貼的農(nóng)藥集中配送體系的地區(qū)?！皼](méi)實(shí)行‘七統(tǒng)一’以前，政府只能掌握農(nóng)資銷(xiāo)售的大概情況。如今，每一筆進(jìn)貨、配送和回收，每一種農(nóng)藥的價(jià)格、供應(yīng)商信息等都被記錄在系統(tǒng)里面，通過(guò)聯(lián)網(wǎng)直接上傳給區(qū)監(jiān)管局實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控，把好農(nóng)業(yè)投入品這第一道關(guān)?！秉S山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局局長(zhǎng)崔凱亮看著門(mén)口“農(nóng)藥集中來(lái)配送，共筑美好黃山夢(mèng)”的橫幅說(shuō)。

為了引導(dǎo)市場(chǎng)需求方向，鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)統(tǒng)一配送的農(nóng)藥，黃山市通過(guò)給予中標(biāo)農(nóng)藥企業(yè)30%零差價(jià)補(bǔ)貼的方法來(lái)降低統(tǒng)一配送農(nóng)藥的價(jià)格，如一瓶草甘膦市場(chǎng)價(jià)20元，而招標(biāo)配送的只賣(mài)10.8元，這極大地激勵(lì)了農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)配送農(nóng)藥，而市場(chǎng)需求的變化也反過(guò)來(lái)促使農(nóng)藥企業(yè)陸續(xù)加入到統(tǒng)一配送的行列中來(lái)。

黃山區(qū)良峰種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人孫良峰認(rèn)為，政府統(tǒng)一配送農(nóng)藥很有必要：“現(xiàn)在統(tǒng)一使用政府配送的生物制劑，改變過(guò)去用猛藥、打多藥的情況，變成現(xiàn)在以周期性防治為主，提前打、少量打的病蟲(chóng)害防治方式。病蟲(chóng)的危害沒(méi)有變大，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量卻得到提升，我們的農(nóng)藥花費(fèi)減少，收益卻增加了?！?/p>

截至2018年6月，黃山區(qū)已建立起覆蓋全區(qū)的農(nóng)資配送網(wǎng)點(diǎn)62個(gè)，且全部啟用農(nóng)藥集中配送電子管理系統(tǒng)。通過(guò)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，除部分特殊農(nóng)藥外其他全部納入“七統(tǒng)一”體系中，統(tǒng)一配送量占全區(qū)農(nóng)藥使用量的比重已達(dá)80%，農(nóng)藥廢棄瓶罐回收率也在60%以上。崔凱亮介紹，今年年底黃山區(qū)將化肥管理也納入該系統(tǒng)，實(shí)施化肥的統(tǒng)一采購(gòu)、集中配送等工作，逐步實(shí)現(xiàn)全部農(nóng)業(yè)投入品的安全可控。

生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化讓產(chǎn)品在安全環(huán)境中成長(zhǎng)收獲

走在黃山區(qū)香榧省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)——巧明香榧城瀾種植基地內(nèi)彎彎曲曲的山路上，一群撲棱著翅膀的鵝擋住了越野車(chē)的去路。巧明香榧專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人汪巧明停下車(chē)，回憶起了當(dāng)年建設(shè)示范區(qū)的想法：“曾經(jīng)，農(nóng)民種植香榧都是用毒性強(qiáng)的農(nóng)藥除草、殺蟲(chóng)，用化肥保果。但是這樣做出現(xiàn)了一些問(wèn)題：山上‘禿了’，水土流失來(lái)了；高氮化肥用了，果子卻落了；香榧產(chǎn)量上去了，質(zhì)量下降了。發(fā)覺(jué)這樣的種植方式不是長(zhǎng)久之計(jì)，因此合作社投入了很多人力物力，探索出一條香榧的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)之路?！?/p>

合作社以基地為基礎(chǔ)，帶領(lǐng)農(nóng)民探索用生物綠色防治技術(shù)代替?zhèn)鹘y(tǒng)依靠農(nóng)藥的病蟲(chóng)害防治方式，將化肥換成以油菜餅和羊糞為主的有機(jī)肥，在殺菌防治方面將化學(xué)殺菌劑換成了全區(qū)統(tǒng)一配送的除菌生物制劑。同時(shí)積極發(fā)展林下“香榧+鵝”種養(yǎng)模式，將鵝放養(yǎng)在香榧林中吃草吃蟲(chóng)，鵝糞作為肥料還田。通過(guò)這一系列措施達(dá)到了控制病蟲(chóng)害發(fā)生、確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全的目的。

放心農(nóng)產(chǎn)品離不開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體有資金和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)充分發(fā)揮對(duì)小農(nóng)戶(hù)的帶動(dòng)作用，提升小農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，破解當(dāng)前因生產(chǎn)組織分散、生產(chǎn)條件差導(dǎo)致的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題。通過(guò)“合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”模式，黃山巧明香榧專(zhuān)業(yè)合作社帶動(dòng)周邊14個(gè)村子共5000余畝地參與香榧種植，并參與制定香榧生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安徽省香榧嫁接苗技術(shù)規(guī)程地方標(biāo)準(zhǔn)，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建的大背景下走出一條適宜的香榧標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式。

談及如何對(duì)合作社的農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)過(guò)程的指導(dǎo)與監(jiān)督，汪巧明有一套從種苗到收購(gòu)階段的完整做法：“合作社為農(nóng)戶(hù)發(fā)放品種統(tǒng)一的苗木，并對(duì)他們進(jìn)行種植和管理技術(shù)的培訓(xùn)。我們建立‘黃山區(qū)香榧協(xié)會(huì)’微信群，任何關(guān)于香榧的問(wèn)題都可以在群里交流，合作社也會(huì)在微信群中及時(shí)提醒什么時(shí)節(jié)該用哪種生物制劑和有機(jī)肥、用多少，同時(shí)強(qiáng)調(diào)不能使用除草劑和農(nóng)藥。對(duì)農(nóng)民的指導(dǎo)將一直持續(xù)到香榧收購(gòu)。合作社與每個(gè)農(nóng)民簽訂合同，規(guī)定收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，除了對(duì)香榧質(zhì)量有要求，還有一項(xiàng)就是農(nóng)藥無(wú)殘留。我們會(huì)將收上來(lái)的香榧在農(nóng)殘檢測(cè)室進(jìn)行抽樣檢測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)不合格，產(chǎn)品就全部退回?！?/p>

另外，在香榧的加工、包裝和儲(chǔ)運(yùn)階段，合作社也制定了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生車(chē)間、使用無(wú)鉛無(wú)毒包裝袋等做法，使香榧符合生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和質(zhì)量安全要求。“示范區(qū)將來(lái)還要擴(kuò)展成萬(wàn)畝規(guī)模，這樣能帶動(dòng)更多的農(nóng)民一起走標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的路子，提高黃山香榧的知名度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。”汪巧明信心滿(mǎn)滿(mǎn)地說(shuō)。

黃山地處山區(qū)，耕地面積狹小不連片，走生態(tài)特色精致農(nóng)業(yè)的路子既是當(dāng)?shù)刈匀粭l件所限，更是自然條件所賜。近年來(lái)，黃山區(qū)圍繞香榧、茶葉、蔬菜等農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極打造生態(tài)優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品：科學(xué)制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜編制了農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程10余項(xiàng)；加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)；嚴(yán)格開(kāi)展對(duì)主體生產(chǎn)行為的監(jiān)管巡查，建立規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)管名錄共399個(gè)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與加工。在發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的同時(shí)也積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”生產(chǎn)與認(rèn)證，全區(qū)“三品”產(chǎn)地面積占轄區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積的71.4%，標(biāo)識(shí)率達(dá)到80%以上。

農(nóng)殘自檢測(cè)打通質(zhì)量監(jiān)管“最后一公里”

經(jīng)過(guò)“加水—取液—試紙—放入”四步簡(jiǎn)單的過(guò)程，一張農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測(cè)單從農(nóng)殘快檢儀器中打印出來(lái)，全程不到30分鐘?！皺z測(cè)結(jié)論‘合格’，貼上合格證，我們的圣女果就可以上市了！”黃山區(qū)越山鎮(zhèn)良峰種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人孫良峰高興地說(shuō)。

在這臺(tái)快檢儀器直接打印出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測(cè)單上，清楚地標(biāo)示著受檢單位、抽樣地點(diǎn)、樣品名稱(chēng)、檢測(cè)結(jié)果和結(jié)論等信息，快檢儀器將本次的檢測(cè)情況直接發(fā)送給鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)級(jí)平臺(tái)。檢測(cè)信息會(huì)被記錄在“安徽省農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)信息化綜合服務(wù)平臺(tái)”系統(tǒng)中，仙源鎮(zhèn)檢測(cè)站和黃山區(qū)檢測(cè)中心可以從系統(tǒng)中同步看到良峰種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)合作社本次對(duì)圣女果的農(nóng)殘檢測(cè)結(jié)果。

在良峰種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)合作社“特色農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)室”中，有序地?cái)[放著快速檢測(cè)儀器、電腦、試管、電子秤、水槽等設(shè)備?！皡^(qū)里對(duì)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留有嚴(yán)格的規(guī)定，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品必須使用快速檢測(cè)設(shè)備進(jìn)行抽檢，100畝地大約要抽100個(gè)檢測(cè)樣本，通過(guò)檢測(cè)確認(rèn)沒(méi)有農(nóng)藥殘留后才能上市。”孫良峰說(shuō)，“特色農(nóng)產(chǎn)品快檢系統(tǒng)讓我們及時(shí)掌握自家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，這也吸引了大量消費(fèi)者來(lái)到農(nóng)場(chǎng)采摘、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)蔬果的農(nóng)藥殘留情況，對(duì)我們的產(chǎn)品更加放心了?！?/p>

創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣以來(lái)，黃山區(qū)篩選了17個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，由市縣共同出資8萬(wàn)元建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)室，促使經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展自律性檢測(cè)，打通了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的“最后一公里”；在全區(qū)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測(cè)室，每個(gè)檢測(cè)站配備兩名專(zhuān)業(yè)人員和農(nóng)殘快速檢測(cè)系統(tǒng)、畜殘快速檢測(cè)系統(tǒng)及水產(chǎn)品快速檢測(cè)系統(tǒng)，每年對(duì)同種農(nóng)產(chǎn)品組織2～3次的抽檢，一旦發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督站，并及時(shí)找出問(wèn)題原因，并進(jìn)行處罰。

當(dāng)前黃山區(qū)已基本形成以區(qū)級(jí)檢測(cè)中心為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速檢測(cè)室為樞紐、生產(chǎn)基地快速檢測(cè)點(diǎn)為基礎(chǔ)的三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，織就確保農(nóng)產(chǎn)品安全的“天羅地網(wǎng)”。2017年黃山區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品綜合檢測(cè)合格率穩(wěn)定保持在98%以上，全年未發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件；2018年1-6月，黃山區(qū)全區(qū)共檢測(cè)15764個(gè)樣本，合格率達(dá)99%。

全程可追溯讓二維碼講述產(chǎn)品故事

“沒(méi)貼追溯二維碼那會(huì)兒，土雞蛋一個(gè)賣(mài)1.5元，一只土雞110元左右。自從貼上產(chǎn)品追溯二維碼，土雞蛋升值到2.2元一個(gè)，土雞一只能賣(mài)到145元，極大地提升養(yǎng)雞的利潤(rùn)。”黃山區(qū)漸洪八畝家庭農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人倪漸洪告訴我們?！笆亲匪荻S碼幫助我們將農(nóng)產(chǎn)品的故事帶給了市場(chǎng)和消費(fèi)者?！?/p>

拿出手機(jī)掃一掃產(chǎn)品包裝袋上的追溯二維碼，漸洪八畝家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)家土雞的“身份證”就圖文并茂地出現(xiàn)在手機(jī)頁(yè)面上。這張“身份證”上既包括產(chǎn)品名稱(chēng)、生產(chǎn)日期與保質(zhì)期等常規(guī)項(xiàng)目，還包括土雞養(yǎng)殖基地所在地塊的遙感圖像展示，土雞的診療、飼養(yǎng)、消毒和免疫臺(tái)賬數(shù)據(jù)等，涵蓋了產(chǎn)品完整的成長(zhǎng)記錄。

倪漸洪說(shuō)，最初農(nóng)場(chǎng)并不想用二維碼?！靶⌒《S碼能有什么用？而且我也不會(huì)用電腦錄入信息。那時(shí)質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)建設(shè)溯源系統(tǒng)的同志總來(lái)‘煩’我，給我們配了電腦，還想了好多辦法教我怎么用二維碼。現(xiàn)在人們都用手機(jī)了，作為生產(chǎn)者要學(xué)會(huì)適應(yīng)這種新的變化。我們的雞和雞蛋有什么優(yōu)點(diǎn)，包裝上寫(xiě)不完，用二維碼一下就掃出來(lái)了，慢慢地我們就體會(huì)到了二維碼對(duì)增加品牌知名度的作用。而且二維碼里記錄的信息相當(dāng)于‘生產(chǎn)筆記’，遇到困難查找筆記，能幫助我們更好地解決養(yǎng)雞問(wèn)題?！?/p>

“追溯二維碼不僅幫我們開(kāi)拓市場(chǎng)、增加收入，同時(shí)也起到監(jiān)督作用。如果我們將產(chǎn)品不實(shí)信息放進(jìn)二維碼內(nèi)被消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)，相對(duì)于沒(méi)貼二維碼，對(duì)產(chǎn)品的信譽(yù)將會(huì)是更大的損害?！蹦邼u洪說(shuō)。汪巧明對(duì)追溯二維碼的作用也有同樣的認(rèn)識(shí)：“二維碼的作用，一是宣傳，二是反饋，三是建立合作社與消費(fèi)者之間的信任?！?/p>

通過(guò)追溯二維碼，市場(chǎng)的“指揮棒”開(kāi)始發(fā)揮作用，農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)通過(guò)二維碼得到重要體現(xiàn)。如今，像漸洪八畝家庭農(nóng)場(chǎng)一樣的農(nóng)場(chǎng)主紛紛變“要我追溯”為“我要追溯”，生產(chǎn)主體對(duì)農(nóng)產(chǎn)品全程追溯的理解更深了。

目前黃山區(qū)已在省級(jí)追溯平臺(tái)注冊(cè)用戶(hù)16家，依托省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管農(nóng)業(yè)信息溯源數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)品有標(biāo)識(shí)、過(guò)程有記錄、信息可查詢(xún)、流向可追蹤、責(zé)任可追究”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯目標(biāo)。安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處處長(zhǎng)劉強(qiáng)表示，下一步將在完善全省追溯平臺(tái)建設(shè)上下大功夫，大力推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作和質(zhì)量安全追溯體系的聯(lián)合建設(shè)，打造“誠(chéng)信平臺(tái)”，進(jìn)一步落實(shí)市場(chǎng)主體責(zé)任。

除以上四項(xiàng)重大體系建設(shè)，黃山區(qū)還開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠(chéng)信“紅黑榜”評(píng)級(jí)活動(dòng)、農(nóng)資打假系列專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)等，不斷探索創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作模式，基本形成了“橫向到邊、縱向到底”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。