學(xué)校食堂供餐破解“營養(yǎng)餐”難題

農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃是一項(xiàng)深受學(xué)生、家長歡迎的惠民工程，“讓學(xué)生吃得營養(yǎng)安全、熱乎可口”是營養(yǎng)改善計(jì)劃的目標(biāo)任務(wù)。學(xué)校自辦食堂向?qū)W生供應(yīng)營養(yǎng)餐，成本低廉、營養(yǎng)豐富、供餐安全、食品溫暖，這樣的營養(yǎng)餐供餐模式在云南省第三人口大縣、全國深度貧困縣會澤已基本實(shí)現(xiàn)，全縣學(xué)校食堂自主供餐率高達(dá)92.7%，確保了營養(yǎng)餐安全、營養(yǎng)、等值，學(xué)生和家長較為滿意。

完善措施，促進(jìn)工作順利開展

為確保學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的順利開展，會澤縣不斷建立健全工作機(jī)制和措施。目前，該縣的學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃已形成了“一個(gè)辦法管采購，九本臺賬管過程，24個(gè)制度保安全，校財(cái)局管控成本，分級量化看結(jié)果”的長效機(jī)制。

一是制定《會澤縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施意見》《會澤縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施方案》《會澤縣學(xué)校食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等方案；食品檢驗(yàn)檢疫制、重要內(nèi)容公示制、領(lǐng)導(dǎo)自費(fèi)陪餐制、每日每餐留樣制、定期清潔消毒制等24項(xiàng)制度；建立《食品采購驗(yàn)收保管登記冊》《食品留樣登記冊》等9本管理臺賬，讓采購、驗(yàn)收、貯存、加工、出售、陪餐、消毒、留樣各環(huán)節(jié)都留有痕跡記錄，做到了源頭可控、流向可查。二是制定《會澤縣學(xué)校食品采購管理暫行辦法》，從采購原則、準(zhǔn)入條件、采購主體、組織管理、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等方面對食品采購工作作出明確具體規(guī)定。要求學(xué)校在采購前必須按規(guī)定程序?qū)M采購食品的品種、數(shù)量、價(jià)值和采購方式報(bào)教育局審批，經(jīng)同意后方可組織實(shí)施。經(jīng)審批后的大宗食品采購情況要及時(shí)到教育局備案才給予核銷賬務(wù)。三是把營養(yǎng)改善計(jì)劃學(xué)校食堂作為監(jiān)管重點(diǎn)，實(shí)行食品衛(wèi)生量化分級管理，對達(dá)標(biāo)食堂進(jìn)行掛牌獎勵，主動接受社會監(jiān)督和師生評議。

加大投入，創(chuàng)設(shè)食堂供餐條件

為創(chuàng)設(shè)良好的食堂供餐環(huán)境，讓更多的學(xué)校具備良好的供餐條件。會澤縣為農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校爭取學(xué)生食堂及伙房項(xiàng)目460個(gè)，為23個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）384所中小學(xué)新建食堂14.25萬平方米，總投資2.2億元。通過自籌資金、爭取捐贈等方式為義務(wù)教育階段學(xué)校配置了電磁灶、蒸飯機(jī)、消毒柜、和面機(jī)等高效、節(jié)能設(shè)施設(shè)備4 000余件。各學(xué)校逐步完善防塵、防蠅、防鼠“三防”設(shè)施，并在食堂倉儲間、操作間等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位安裝電子監(jiān)控設(shè)備，讓食堂工作留有完整的高清影像，師生可通過外置的顯示屏看到食堂工作的全過程，積極推進(jìn)“陽光餐廳”建設(shè)。通過努力，全縣410所義務(wù)教育階段學(xué)校中的380所學(xué)校具備了良好的供餐條件，實(shí)現(xiàn)了一大批學(xué)校食堂從無到有的轉(zhuǎn)變，一大批學(xué)校食堂供餐條件基本達(dá)到了國家食品衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)要求，為食堂供應(yīng)營養(yǎng)餐打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

因地制宜，破解各類供餐難題

會澤縣結(jié)合山高坡陡、居住分散、交通不便的縣情，按照“全縣同標(biāo)準(zhǔn)、分類定食譜、食堂來供餐”的思路，在深入調(diào)查研究和分析論證的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一采取以學(xué)校食堂供餐為主的模式，有效破解了營養(yǎng)改善計(jì)劃供什么、怎么供和誰來供的難題。

寄宿制學(xué)校以供早餐為主，供餐食譜為面條、包子、饅頭、豆?jié){、牛奶、雞蛋等。半寄宿制學(xué)校以供午餐為主，供餐食譜為肉食、豆腐、時(shí)鮮蔬菜等。非寄宿制學(xué)校以供課間餐為主，供餐食譜為牛奶、雞蛋、鮮肉米線、肉末面條、營養(yǎng)粥等。根據(jù)縣教育局的總體要求，各學(xué)校結(jié)合學(xué)生體質(zhì)狀況和當(dāng)?shù)仫嬍沉?xí)慣等情況，每周制定不同的供餐食譜，每天向?qū)W生供應(yīng)不同的營養(yǎng)餐，營養(yǎng)餐供應(yīng)做到了搭配合理、營養(yǎng)均衡、熱乎可口。目前，供早餐的學(xué)校有192所，供課間餐的學(xué)校有112所，供午餐的學(xué)校有103所，供加餐的學(xué)校有3所，由學(xué)校食堂自主供應(yīng)營養(yǎng)餐的供餐率達(dá)92.7%。

強(qiáng)化督查，確保食品物美價(jià)廉

各學(xué)校均成立膳食監(jiān)督委員會，成員包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師代表、學(xué)生代表及家長代表，對食堂物品采購、加工、飯菜質(zhì)量、銷售價(jià)格等進(jìn)行監(jiān)督。學(xué)校班子成員每天輪流自費(fèi)陪餐，并建立陪餐臺賬。校長、后勤副校長做到天天進(jìn)食堂，總務(wù)主任、管理人員做到餐餐進(jìn)食堂，對明令禁止學(xué)校食堂出售的野生菌、四季豆、發(fā)芽洋芋、冷葷涼菜、腐爛變質(zhì)食物等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改存在的問題及隱患，力保營養(yǎng)餐食品等值、優(yōu)質(zhì)，有效地保證了學(xué)生食堂食品質(zhì)量，降低了學(xué)生伙食開支，減輕了學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，受到學(xué)生及家長的好評。

加強(qiáng)監(jiān)管，保證專項(xiàng)資金安全

一是縣財(cái)政局和教育局均開設(shè)資金專戶，各學(xué)校也獨(dú)立開設(shè)食堂賬戶，對資金使用實(shí)行分戶分賬核算，確保專款專用，同時(shí)加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理，完善財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職財(cái)會人員，嚴(yán)格按會計(jì)規(guī)范做賬。二是將學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理納入“校財(cái)局管”范圍，實(shí)現(xiàn)了食堂賬務(wù)會計(jì)電算化和網(wǎng)絡(luò)化管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）小學(xué)的食堂收支由中心學(xué)校統(tǒng)一做賬，實(shí)行成本核算，教育會計(jì)核算中心定期審核各學(xué)校食堂賬務(wù)。縣教育局對各學(xué)校的食堂賬務(wù)進(jìn)行適時(shí)監(jiān)控，對學(xué)校食堂飯菜價(jià)格、食堂盈虧隨時(shí)掌握，對利潤超標(biāo)或虧損較大的學(xué)校及時(shí)指出，情況突出的進(jìn)行專項(xiàng)通報(bào)并督促整改。三是縣教育局為農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校統(tǒng)一制作了營養(yǎng)改善計(jì)劃公示欄和食堂財(cái)務(wù)公示欄，學(xué)校申領(lǐng)膳食補(bǔ)助人數(shù)、補(bǔ)助對象名單、補(bǔ)助資金數(shù)額、食品采購價(jià)格、供餐食譜及數(shù)量、食堂收支情況等一律實(shí)行公開，并將公示情況形成完整的圖文資料報(bào)縣教育局審核，有關(guān)部門定期或不定期深入學(xué)校進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保資金安全，供餐等值。

（會澤縣教育局供稿）