將“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”落到實(shí)處

矣勇

近五年來，會(huì)澤縣共有98名學(xué)生被北大、清華錄取，近7 000名學(xué)生被全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)錄取，高考上線率、本科率、重點(diǎn)率、高分段人數(shù)均居全省縣級(jí)學(xué)校前列，大批寒門學(xué)子走出烏蒙大山，奔赴全國(guó)各地高校學(xué)習(xí)深造。

高考全面豐收，只是會(huì)澤縣教育事業(yè)發(fā)展成果的一個(gè)縮影。近年來，作為國(guó)家深度貧困縣的會(huì)澤，教育工作卻在全省乃至全國(guó)范圍內(nèi)聲名鵲起。教育，成為外界認(rèn)識(shí)會(huì)澤的一張新名片。

貧困縣是如何辦出“大教育”的？帶著這個(gè)問題，記者專訪了會(huì)澤縣委副書記、縣長(zhǎng)孫榮祥。

他認(rèn)為，會(huì)澤歷屆縣委、縣政府始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的地位，堅(jiān)定不移實(shí)施“教育興縣戰(zhàn)略，從根上阻斷貧困代際傳遞”，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大教育投入、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)等方面開展工作。目前，從黨委、政府到社會(huì)各界都大興重教興教之風(fēng)，人民群眾對(duì)教育工作的滿意度日漸提高。

苦干實(shí)干，會(huì)澤教育走出了一條振興之路

十多年前，家長(zhǎng)把孩子送到縣外就讀的現(xiàn)象屢見不鮮，人民群眾對(duì)教育的滿意度不高。而在今天，會(huì)澤教育已經(jīng)成為全市、全省縣級(jí)教育的標(biāo)桿和旗幟，省內(nèi)外教育同人紛紛前來會(huì)澤交流考察經(jīng)驗(yàn)。會(huì)澤教育已經(jīng)成為外界了解會(huì)澤的重要窗口和亮麗名片。

談起會(huì)澤教育走過的歷程，孫榮祥感慨萬千。他認(rèn)為，會(huì)澤教育之所以能夠闖出一條振興之路，努力探索“貧困縣辦大教育”的模式和經(jīng)驗(yàn)，得益于黨委、政府和社會(huì)各界都大興重教興教之風(fēng)。一直以來，會(huì)澤縣歷屆縣委、縣政府始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全力支持教育工作，社會(huì)各界、廣大人民群眾關(guān)心和大力支持會(huì)澤教育的發(fā)展，全縣廣大教育工作者苦干實(shí)干，不斷開拓創(chuàng)新，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量，辦好人民滿意的教育。

“會(huì)澤教育的不斷發(fā)展，為各高等院校輸送了大批人才，為會(huì)澤的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了人才儲(chǔ)備，這也必將為會(huì)澤人民阻斷貧困代際傳遞提供根本途徑。會(huì)澤教育將為會(huì)澤經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展注入新的活力。”在談到教育振興為會(huì)澤經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮的作用時(shí)，孫榮祥分析道，對(duì)于會(huì)澤這個(gè)擁有106萬人口的深度貧困大縣、農(nóng)業(yè)大縣而言，我們沒有很好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，沒有很好的工業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后。可喜的是，近五年來，會(huì)澤緊緊抓住國(guó)家實(shí)施農(nóng)村和貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃這一惠民政策，全力抓好教育教學(xué)工作，全縣共有98名學(xué)生被北大、清華錄取，6 942名學(xué)生被全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)錄取，20 826名學(xué)生被其他本科院校錄取，近4 000多名貧困家庭的學(xué)生實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)大學(xué)夢(mèng)。送出一人，改變一戶，而這些學(xué)生有的已經(jīng)畢業(yè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開始反哺家庭，支持家鄉(xiāng)發(fā)展。

“優(yōu)先發(fā)展”不只是口號(hào)，要落實(shí)到位

“各級(jí)黨委、政府在談到教育工作時(shí)，幾乎都會(huì)強(qiáng)調(diào)‘把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。我想，‘優(yōu)先發(fā)展教育不只是一句口號(hào)，更是黨委、政府對(duì)人民群眾的莊嚴(yán)承諾，需要我們落實(shí)到位?！睂O榮祥介紹，為確保把“優(yōu)先發(fā)展教育”工作落到實(shí)處，會(huì)澤縣主要從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大教育投入、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)等方面開展工作。

在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)方面，會(huì)澤縣成立了由縣委書記任組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)及分管教育工作的副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，教育、發(fā)改、財(cái)政、住建、公安等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的會(huì)澤縣教育改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年定期召開教育工作會(huì)議、教育專題會(huì)議，重點(diǎn)研究教育經(jīng)費(fèi)、教師隊(duì)伍、學(xué)校建設(shè)等重大事項(xiàng)。同時(shí)，建立縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及縣直學(xué)校（幼兒園）工作機(jī)制，四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)每年?duì)款^組織各職能部門對(duì)教育至少進(jìn)行一次綜合調(diào)研，及時(shí)研究解決教育改革和發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

五年來，為確保政府教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)比例高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)比例，政府教育撥款增長(zhǎng)逐年上升；義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)；嚴(yán)格落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制，確?？h級(jí)財(cái)政支出總額中教育經(jīng)費(fèi)所占比例不低于GDP的4%；足額征收地方教育費(fèi)附加，全部安排用于教育事業(yè)發(fā)展；從土地出讓收益中按比例計(jì)提教育資金，逐年加大教育投入。

僅在2017年，會(huì)澤縣就投入資金3.7億元，新建校舍17.74萬平方米，新增學(xué)前教育學(xué)位7 560個(gè)，新增中心城區(qū)義務(wù)教育學(xué)位4 040個(gè)。教育信息化工作穩(wěn)步推進(jìn)，完成薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目178所小學(xué)1 291套多媒體、52所中小學(xué)52間計(jì)算機(jī)教室的安裝調(diào)試、驗(yàn)收，并投入使用。目前，會(huì)澤縣已實(shí)現(xiàn)了山村最好的房子在學(xué)校、城區(qū)最美的建筑在校園的建設(shè)目標(biāo)。

為教師辦實(shí)事，讓教師招得來、留得住、教得好

“‘百年大計(jì)，教育為本；教育大計(jì)，教師為本。振興教育關(guān)鍵在教師，近些年，會(huì)澤教育取得了有目共睹的成就，這主要得益于有一支素質(zhì)不斷提升的教師隊(duì)伍?！睂O榮祥表示，長(zhǎng)期以來，會(huì)澤縣委、縣政府高度重視教育發(fā)展，在編制、資金方面都對(duì)教育給予了最大支持。然而，教師數(shù)量不足，對(duì)于會(huì)澤這樣的貧困縣而言，是個(gè)非常大的困難。

在談到教師隊(duì)伍建設(shè)時(shí)，孫榮祥特別肯定了“特崗教師”這一群體對(duì)會(huì)澤教育所作的貢獻(xiàn)。

會(huì)澤縣十分珍惜“特崗計(jì)劃”這一難得的機(jī)遇，每年都積極爭(zhēng)取教師招聘名額，補(bǔ)充新教師。同時(shí)規(guī)定，特崗教師享受本地區(qū)在職在編教師同等待遇，在日常管理、工作安排、績(jī)效考核、福利待遇、評(píng)先樹優(yōu)、教育小區(qū)住房購(gòu)置、公租房分配等方面與在職在編教師完全相同。工資按月足額發(fā)放，每人每年由國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助3.4萬元，剩余部分由地方財(cái)政承擔(dān)。

同樣的待遇、同樣的生活環(huán)境、同樣的學(xué)習(xí)條件、同樣展示才華的平臺(tái)，讓會(huì)澤的“特崗教師”感到“特崗”并不“特殊”，沒有任何后顧之憂地工作和生活。在偏遠(yuǎn)的山村學(xué)校，不少“特崗教師”還走上了校長(zhǎng)、教導(dǎo)主任等管理崗位。

“特崗教師”實(shí)施十余年來，會(huì)澤縣平均每年招聘273名特崗教師。截至目前，會(huì)澤縣共招聘特崗教師3000余名，占了會(huì)澤在職在編教師的三成以上，成為會(huì)澤教育戰(zhàn)線上的一支主力軍，為會(huì)澤教育貢獻(xiàn)著積極的力量。

近五年來，會(huì)澤縣不斷加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。一是實(shí)施陽光招聘。對(duì)教師的招聘一律實(shí)行嚴(yán)格的統(tǒng)一考試，陽光透明的招聘制度贏得了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。二是加強(qiáng)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。對(duì)學(xué)校班子人員任職年齡作出相關(guān)規(guī)定，建立起科學(xué)合理的進(jìn)退機(jī)制，讓學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子始終充滿活力和朝氣。三是深入開展“一評(píng)三考”。每年在校長(zhǎng)和教師中開展“一評(píng)三考”活動(dòng)，對(duì)校長(zhǎng)和教職工履職情況進(jìn)行民主評(píng)議，通過“一評(píng)三考”，把校長(zhǎng)和教師置于社會(huì)監(jiān)督平臺(tái)。四是積極組建骨干隊(duì)伍。每?jī)赡昕己私M建一批近1 000人的骨干教師隊(duì)伍，通過骨干教師隊(duì)伍的建立和管理，發(fā)揮骨干教師傳、幫、帶的作用。五是加大教師培訓(xùn)力度。近五年來，共培訓(xùn)中小學(xué)（幼兒園）教師32 219余人次，其中，遠(yuǎn)程項(xiàng)目學(xué)習(xí)培訓(xùn)13 799人次，短期集中培訓(xùn)157人次，置換脫產(chǎn)研修114人次；推薦選拔中小學(xué)骨干教師、學(xué)科帶頭人，參加省、市各層次學(xué)習(xí)培訓(xùn) 1 708人次；組織中小學(xué)教師履職晉級(jí)培訓(xùn)考試16 441人次。六是建立教師激勵(lì)機(jī)制。大力表彰在教育工作中的先進(jìn)集體和個(gè)人，縣政府投入593萬元用于教育教學(xué)質(zhì)量表彰獎(jiǎng)勵(lì)；每年投入200萬元，實(shí)施普通高中優(yōu)秀骨干教師政府特殊津貼，每屆評(píng)選 100 名在高中教育事業(yè)發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀骨干教師進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

“我們落實(shí)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，確保鄉(xiāng)村教師‘招得來、留得住、教得好的教師隊(duì)伍。同時(shí)，我們也盡可能為教師辦實(shí)事，在全社會(huì)營(yíng)造尊師重教的濃厚氛圍。例如，我們大力建設(shè)邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍和中小學(xué)教師公共租賃住房，努力改善廣大教師，特別是邊遠(yuǎn)艱苦學(xué)校特崗教師、寄宿制學(xué)校教師的工作和生活條件；2017年，我們還啟動(dòng)解決鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間夫妻分居問題，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間5年以上夫妻分居教師實(shí)行一次性解決?！睂O榮祥說。

攻堅(jiān)克難，努力辦好人民滿意的教育

“會(huì)澤不但是云南省的人口大縣，還是一個(gè)深度貧困縣，要讓教育持續(xù)健康發(fā)展，并繼續(xù)引領(lǐng)會(huì)澤經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我們的短板較為明顯，亟待解決的問題也不少?！痹诳隙ǔ煽?jī)的同時(shí)，孫榮祥也分析了當(dāng)前會(huì)澤教育亟須解決的問題。

城鄉(xiāng)教育資源不均衡，偏遠(yuǎn)山區(qū)在師資、校舍、圖書、儀器、現(xiàn)代教育設(shè)備等方面還有很大的缺口。目前，高中教育教學(xué)工作開展較好，但初中、小學(xué)師資較弱，各學(xué)段教學(xué)質(zhì)量不均衡，影響了教學(xué)質(zhì)量的整體提高?！斑@些問題的存在，需要我們加強(qiáng)調(diào)研，繼續(xù)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取有效措施，攻堅(jiān)克難，著力解決教育發(fā)展難題?！睂O榮祥強(qiáng)調(diào)。

“促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期教育工作的重點(diǎn)。會(huì)澤縣義務(wù)教育基本均衡計(jì)劃于2019年接受國(guó)家督導(dǎo)檢查，這是一個(gè)必須如期完成的目標(biāo)和任務(wù)?！睂O榮祥介紹說，會(huì)澤縣主要通過六大舉措促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。一是推進(jìn)教育改革創(chuàng)新，注入發(fā)展活力。全力實(shí)施好“十三五”教育發(fā)展規(guī)劃，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。樹立開放辦學(xué)思想意識(shí)，加強(qiáng)縣內(nèi)外校際交流學(xué)習(xí)力度，不斷提高學(xué)校的辦學(xué)水平。認(rèn)真落實(shí)各級(jí)招生考試改革制度，著力建立適應(yīng)新的招生考試改革的教育教學(xué)管理模式。二是合理配置教育資源，促進(jìn)均衡發(fā)展。在面上合理配置教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際教育發(fā)展差距。在點(diǎn)上關(guān)注特殊群體，進(jìn)一步健全進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女和農(nóng)村留守兒童等群體受教育的統(tǒng)籌保障機(jī)制，確保學(xué)生就近就便入學(xué)。三是加大資金投入力度，完善教育基礎(chǔ)設(shè)施。積極爭(zhēng)取建設(shè)項(xiàng)目和資金，做好項(xiàng)目申報(bào)、規(guī)劃、建設(shè)等工作，全面改善學(xué)校辦學(xué)條件。深化教育綜合改革，創(chuàng)新教育投入機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。探索教育信息化融資渠道，不斷完善信息化設(shè)施設(shè)備，提高中小學(xué)信息化管理應(yīng)用水平。四是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師整體素質(zhì)。積極開展新教師招聘工作，補(bǔ)充和完善教師隊(duì)伍。加大教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)廣大教師教書育人的責(zé)任感和使命感。做好各級(jí)教師的選拔培訓(xùn)工作，提高教師的業(yè)務(wù)能力。加大教師的關(guān)愛力度，激發(fā)教師工作積極性。五是穩(wěn)步推進(jìn)素質(zhì)教育，提高教育教學(xué)質(zhì)量。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。狠抓體衛(wèi)藝工作，提高學(xué)生整體素質(zhì)。強(qiáng)化教學(xué)中心思想意識(shí)，加大教學(xué)研究力度，解決教師在實(shí)際工作中的疑難問題。制定或完善系列教學(xué)質(zhì)量考核辦法，加大教學(xué)質(zhì)量考核力度，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高。

“昔日成績(jī)掩卷過，未來尚需再開拓。我們將全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，深化教育改革，推進(jìn)教育公平，發(fā)展素質(zhì)教育，努力辦好人民滿意的教育?！睂O榮祥強(qiáng)調(diào)，圍繞“辦好人民滿意的教育”這一目標(biāo)，會(huì)澤縣將嚴(yán)格落實(shí)好教育惠民政策、全力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化、全面實(shí)施義務(wù)教育均衡發(fā)展工作；打好教育扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、強(qiáng)力抓好控輟保學(xué)工作、規(guī)范招生工作、做好隨遷子女的就讀問題、抓好留守兒童的關(guān)愛工作；實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃、做好學(xué)生資助、營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃等工作。