吉林省與俄羅斯經(jīng)貿(mào)合作研究

李皓

[提要] 中國東北地區(qū)和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)是中俄兩國在東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作較為密切的地區(qū)?，F(xiàn)階段，隨著大圖們倡議的發(fā)展，吉林省與俄羅斯經(jīng)濟(jì)合作的研究有著一定理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。本文通過對吉林省與俄羅斯進(jìn)出口貿(mào)易現(xiàn)狀、雙向投資現(xiàn)狀以及勞務(wù)合作現(xiàn)狀進(jìn)行分析，總結(jié)吉林省對俄應(yīng)該開展的經(jīng)貿(mào)合作的主要措施，以推動吉林省與俄羅斯經(jīng)貿(mào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：吉林；俄羅斯；經(jīng)貿(mào)合作

中圖分類號：F7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2018年7月5日

一、吉林省與俄羅斯遠(yuǎn)東邊疆區(qū)合作基本情況

從1986年至2007年間，每年都有航線和口岸運(yùn)輸線路開通，每近五年也都有相應(yīng)的協(xié)議和規(guī)劃正式實(shí)施，1986年第一個貿(mào)易協(xié)議簽訂成功；1999年吉林省與濱海邊疆區(qū)代表簽署省區(qū)結(jié)經(jīng)貿(mào)對子協(xié)議；2004年吉林省與遠(yuǎn)東地區(qū)以“陸路、港口”形式開始實(shí)施；2005年吉林省駐濱海邊疆區(qū)經(jīng)濟(jì)合作工作室正式成立；2009年中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要出臺；2014年吉林省政府與蘇馬集團(tuán)簽署雙方共同建設(shè)俄羅斯扎魯比諾港口的合作框架協(xié)議；2017年大圖們倡議投資貿(mào)易合作圓桌會議成功舉辦。

二、吉林省對俄羅斯經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀

（一）吉林省對俄羅斯進(jìn)出口貿(mào)易現(xiàn)狀。近年來，中國與俄羅斯經(jīng)濟(jì)經(jīng)貿(mào)往來較為密切，吉林省可以抓住機(jī)遇，與俄羅斯加快經(jīng)濟(jì)合作速度，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域規(guī)模，以促進(jìn)兩國友好往來。通過吉林省統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)站的數(shù)據(jù)，進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)近10年間，整體發(fā)展方向趨于良好，發(fā)展趨勢平穩(wěn)。

從進(jìn)出口總額方面看，在近十年期間，吉林省與俄羅斯經(jīng)貿(mào)往來仍然保持密切聯(lián)系，受到全球經(jīng)濟(jì)形勢影響，2007年俄羅斯首次成為吉林省第一大出口國家市場，同比增長82.56%，其中，進(jìn)口總額達(dá)到7，801萬美元，出口總額達(dá)到72，389萬美元；2008年受到全球金融危機(jī)影響，出現(xiàn)下降趨勢，下降超過5個百分點(diǎn)。2009年，俄羅斯實(shí)行全面抵制“灰色清關(guān)”，并將清關(guān)方式推廣到海路運(yùn)輸和陸路運(yùn)輸，吉林省與俄羅斯進(jìn)出口貿(mào)易受到嚴(yán)重影響，出現(xiàn)近十年來最大的下降，降低幅度接近38個百分點(diǎn)；2010年，吉林省對俄進(jìn)出口貿(mào)易開始回溫，進(jìn)出口貿(mào)易增長幅度達(dá)到了近十年最高，為31.6%；2011年，吉林省與俄羅斯進(jìn)出口總額保持上升趨勢，但是吉林省從俄羅斯進(jìn)口出現(xiàn)下降趨勢，為24.2%；通過近十年的發(fā)展，2012年，吉林省與俄羅斯進(jìn)出口總額達(dá)到最大值，進(jìn)出口總額為82，200萬美元，增長幅度不是最高，但總額達(dá)到最大，發(fā)展態(tài)勢良好；2013年，吉林省與俄羅斯凈出口總額開始下降，其中進(jìn)口額出現(xiàn)近十年間下降幅度最低，與上年同期相比下降了43.1%，說明吉林省在2013年從俄羅斯進(jìn)口商品減少幅度較為明顯；2014～2016年的3年間，吉林省與俄羅斯進(jìn)出口貿(mào)易總額出現(xiàn)逐年下降趨勢，分別為57，745萬美元、52，090萬美元和43，510萬美元。因此，吉林省與俄羅斯在經(jīng)貿(mào)合作方面仍然有較大提升空間。

從貿(mào)易逆順差方面看，順差說明吉林省向俄羅斯出口商品數(shù)量多于吉林省從俄羅斯進(jìn)口商品數(shù)量，2007～2015年，吉林省與俄羅斯經(jīng)濟(jì)合作中，順差為主要發(fā)展方向；2009年，順差額度開始降低；2015年，保持平衡；2016年，開始出現(xiàn)逆差，可以進(jìn)一步從商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)分析發(fā)展趨勢，從吉林省統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示可得，吉林省向俄羅斯出口的商品種類將豐富，吉林省已經(jīng)逐步從消耗勞動力的初級基本商品出口轉(zhuǎn)為具有技術(shù)運(yùn)用較高附加值的商品出口，主要包括汽車及其零部件、電機(jī)及電氣設(shè)備、爐用碳電極、鹽品、食品、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品、建材、光學(xué)儀器產(chǎn)品等；對俄羅斯進(jìn)口的主要品種有木材、干堅(jiān)果、鎳礦砂、石棉、鐵礦砂、海產(chǎn)品、光學(xué)儀器及設(shè)備、糧食等。從貿(mào)易方式看，2016年一般貿(mào)易占比接近30%、加工貿(mào)易可達(dá)15%，邊境小額貿(mào)易占比達(dá)到10%，其他貿(mào)易占比為45%。

（二）吉林省與俄羅斯雙向投資現(xiàn)狀。高度貫徹“一帶一路”發(fā)展目標(biāo)，近3年吉林省實(shí)際利用外資簽訂合同數(shù)達(dá)到150筆，簽訂合同外資金額達(dá)到45.5億美元，實(shí)際利用外資額達(dá)到63.7億美元。吉林省對俄羅斯進(jìn)行對外投資占吉林省對全球各國進(jìn)行對外投資比重最大，主要涉及的領(lǐng)域有木材加工、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、醫(yī)藥合作、建材等，俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)木材加工園區(qū)建立，增進(jìn)了我國企業(yè)“走出去”。俄羅斯對中國進(jìn)行投資的領(lǐng)域也在逐漸擴(kuò)大。近3年，吉林省累計(jì)在俄羅斯設(shè)立境外企業(yè)達(dá)到336家，2015年吉林省對俄協(xié)議投資額達(dá)到15.673億美元，主要涉及領(lǐng)域包括林業(yè)深加工、礦石開發(fā)、港口物流以及農(nóng)產(chǎn)品養(yǎng)殖也。截至2015年吉林省有俄羅斯所在企業(yè)16戶，在全球各國所在企業(yè)中排名前15位；吉林省利用俄羅斯外商投資額達(dá)到438.23萬美元，超過了全球189個國家和地區(qū)；累計(jì)直接利用俄羅斯投資額達(dá)到430.22萬美元，超過了全球187個國家和地區(qū)。根據(jù)圖們江國際合作協(xié)會網(wǎng)站查詢到，截至2015年，俄羅斯在吉林省投資的企業(yè)達(dá)到16戶，主要包括經(jīng)貿(mào)有限公司、建材有限公司以及語言培訓(xùn)公司等。

（三）吉林省與俄羅斯勞務(wù)合作現(xiàn)狀。從吉林省在國外經(jīng)濟(jì)合作情況來看，2016年對外勞務(wù)工程新簽合同達(dá)到31，110萬美元，實(shí)際完成19，511萬美元，吉林省對俄羅斯勞務(wù)工程新簽合同占總工程的一半以上，截至2015年新派各類勞務(wù)人員超過7，000人，俄羅斯是吉林省外派勞務(wù)的主要市場之一，主要涉及農(nóng)業(yè)對外和海外兩個領(lǐng)域，俄羅斯招收勞動力主要從事農(nóng)業(yè)種植和建筑業(yè)領(lǐng)域，截至2015年底，吉林省對俄承包工程完成營業(yè)額超過4.5億美元。

三、吉林省開展對俄經(jīng)貿(mào)合作的措施

（一）通過建立良好的經(jīng)濟(jì)交流合作平臺，促進(jìn)合作發(fā)展。吉林省與俄羅斯的合作是東北亞區(qū)域合作的重要組成部分，同時也是貫徹“大圖們倡議”的重要舉措。俄羅斯濱海邊疆區(qū)資源豐富、有待開發(fā)，吉林省與俄羅斯在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、資源產(chǎn)業(yè)以及加工業(yè)方面有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，在不斷進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作的同時，建立一個良好的經(jīng)濟(jì)合作平臺為經(jīng)濟(jì)發(fā)展打好基礎(chǔ)，為企業(yè)貫徹國家“引進(jìn)來、走出去”戰(zhàn)略提供良好的支撐。官方可以建立相對寬松的合作政策以促進(jìn)貿(mào)易更快速發(fā)展。

（二）正確運(yùn)用BOT融資方式，建立良好的投融資環(huán)境。BOT融資作為一種特殊融資模式，包含建設(shè)（Build）、經(jīng)營（Operate）、轉(zhuǎn)讓（Transfer）三個過程，是國家或者地方政府部門與承包商共同合作對基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行維護(hù)和經(jīng)營而形成的一種國家利用外資的新形式。一般由項(xiàng)目所在國政府或地方政府部門通過經(jīng)濟(jì)開發(fā)協(xié)議，將項(xiàng)目授予簽約方的外國或本國項(xiàng)目公司，項(xiàng)目公司通過東道國政府的許可，可以行使東道國的開發(fā)特許權(quán)，對基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投融資、建造、經(jīng)營和維護(hù)，并獲得規(guī)定特許期內(nèi)的投資成本和項(xiàng)目經(jīng)營利潤，在特許期滿后，項(xiàng)目公司需要無條件地將設(shè)施移交給項(xiàng)目所在國政府部門。風(fēng)險(xiǎn)較小是BOT非傳統(tǒng)融資方式的優(yōu)點(diǎn)之一。

在亞投行對區(qū)域合作開發(fā)的積極促進(jìn)作用下，正確運(yùn)用BOT融資方式，可以有效彌補(bǔ)圖們江區(qū)域內(nèi)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)不足，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和人才向區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移，發(fā)揮私人在投資和運(yùn)營項(xiàng)目中的能動性，為圖們江合作提供智力保證；幫助政府有效解決區(qū)域內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需巨額資金問題，減輕政府負(fù)擔(dān)和債務(wù)，拓寬融資渠道，推動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，從而促進(jìn)吉林省與俄羅斯經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展。

（三）加強(qiáng)旅游合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展。吉林省與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)擁有豐富的自然資源和優(yōu)美的自然景觀，旅游資源優(yōu)勢互補(bǔ)。旅游項(xiàng)目作為圖們江經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目中潛力大、發(fā)展快的合作領(lǐng)域，是推進(jìn)中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃不斷實(shí)踐和研究進(jìn)程的重要領(lǐng)域。圖們江區(qū)域內(nèi)缺乏官方旅游信息交流機(jī)構(gòu)，許多都是民間自由建立的旅游組織，圖們江流域邊境國家也沒有共同在旅游開發(fā)項(xiàng)目上正式簽署合作文件，使得區(qū)域內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)交流合作得不到實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。建立專業(yè)化的旅游信息交流機(jī)構(gòu)，完善區(qū)域內(nèi)旅游法律保障體系，落實(shí)72小時內(nèi)經(jīng)扎魯比諾港免簽，增強(qiáng)旅游產(chǎn)品競爭力和創(chuàng)新力，提升吉林省與俄羅斯旅游熱度，更好地吸引亞投行等多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)的投資。

主要參考文獻(xiàn)：

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