現(xiàn)階段我國(guó)建筑工程招投標(biāo)存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

付琳

摘要：近年來(lái)我國(guó)建筑市場(chǎng)規(guī)范化進(jìn)程不斷加快，招投標(biāo)活動(dòng)的重要性也日益凸現(xiàn)。招投標(biāo)活動(dòng)在發(fā)包人選擇合適的建筑企業(yè)、保證建筑工程順利施工、工程質(zhì)量控制達(dá)到預(yù)期要求中起到了關(guān)鍵作用?，F(xiàn)階段，我國(guó)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的產(chǎn)生卻存在大量的問(wèn)題，為了讓建筑工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)順利的完成，本文將會(huì)對(duì)現(xiàn)階段建筑工程招投標(biāo)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出合理的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：建筑工程；招標(biāo)；投標(biāo)

一、我國(guó)當(dāng)前建筑工程的招投標(biāo)過(guò)程中的問(wèn)題分析

（一）存在比較嚴(yán)重的串標(biāo)現(xiàn)象

串標(biāo)具體指的是投標(biāo)單位與投標(biāo)單位之間通過(guò)串通來(lái)取得中標(biāo)的一種欺騙行為，不少投標(biāo)人為了謀取更大的利益，在建筑項(xiàng)目投標(biāo)前與其他投標(biāo)人進(jìn)行相互串通，故意抬高或壓低報(bào)價(jià)，最終實(shí)現(xiàn)中標(biāo)，讓其他投標(biāo)人沒(méi)有中標(biāo)的機(jī)會(huì)，這從根本上嚴(yán)重違反了公平競(jìng)爭(zhēng)原則。這種串標(biāo)行為嚴(yán)重影響并擾亂了我國(guó)的招投標(biāo)市場(chǎng)發(fā)展的有序性和穩(wěn)定性，而且也損害了我國(guó)政府及企業(yè)的形象。

（二）投標(biāo)問(wèn)題

承包商在投標(biāo)之前，并沒(méi)有對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查和核實(shí)，對(duì)于招標(biāo)要求缺乏完善的了解，從而出現(xiàn)盲目投標(biāo)的問(wèn)題。競(jìng)標(biāo)成功后，在進(jìn)行工程建筑的過(guò)程中甚至可能會(huì)損失大量的資金成本，盲目投標(biāo)十分不利于建筑企業(yè)的發(fā)展。另一方面，賣(mài)方市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)特別激烈。進(jìn)而導(dǎo)致很多承包商為了自身利益發(fā)展，開(kāi)始采用不良手段進(jìn)行投標(biāo)工作。

（三）市場(chǎng)監(jiān)督不完善

就目前來(lái)看，招投標(biāo)市場(chǎng)現(xiàn)有的監(jiān)督體制，是有關(guān)部門(mén)自己對(duì)自己的行業(yè)進(jìn)行管理和監(jiān)督，同時(shí)這些有關(guān)部門(mén)又負(fù)責(zé)招投標(biāo)活動(dòng)的具體實(shí)施，這樣使管理和實(shí)施都處于同一部門(mén)，本應(yīng)該形成的制衡機(jī)制并沒(méi)有形成。

（四）相關(guān)法律機(jī)制不完善

目前，在我國(guó)的建筑工程招投標(biāo)過(guò)程中缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)，無(wú)法規(guī)范招投標(biāo)過(guò)程中的行為，導(dǎo)致招投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)了不規(guī)范行為，這有可能使不符合投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)進(jìn)入招投標(biāo)市場(chǎng)，因此對(duì)建筑工程的施工進(jìn)度和質(zhì)量產(chǎn)生負(fù)面影響，沒(méi)法顯示出招投標(biāo)的實(shí)際作用，同時(shí)還會(huì)擾亂建筑工程市場(chǎng)，對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文化建設(shè)工作產(chǎn)生不好的影響。

二、有效規(guī)范建筑工程招投標(biāo)的有效對(duì)策

（一）健全監(jiān)管體制

建筑行業(yè)招投標(biāo)應(yīng)該由政府統(tǒng)一管理，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的人才，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高其專(zhuān)業(yè)性。促進(jìn)各部門(mén)明確分工，各司其職，監(jiān)督其必要的程序，同時(shí)要加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，提高工作人員的個(gè)人素質(zhì)，提高其工作能力，加強(qiáng)監(jiān)督，各部門(mén)之間要加強(qiáng)協(xié)作，提高工作的效率，促進(jìn)招投標(biāo)市場(chǎng)的有序進(jìn)行。

（二）進(jìn)一步規(guī)范評(píng)標(biāo)方法，確保招標(biāo)質(zhì)量

在招標(biāo)文件中，評(píng)標(biāo)辦法是其中不可或缺的一部分，在進(jìn)行招標(biāo)文件的編制過(guò)程中，應(yīng)重視在評(píng)標(biāo)辦法的選擇與建筑工程項(xiàng)目特點(diǎn)間是否匹配和它們之間的密切聯(lián)系性。主要的評(píng)標(biāo)方法是綜合評(píng)估法以及經(jīng)評(píng)審之后的最低標(biāo)價(jià)法。按照綜合評(píng)估法，最大可能地符合招標(biāo)文件力所規(guī)定和要求的多項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，并推薦為中標(biāo)的候選人。在衡量投標(biāo)文件是否最大程度地與招標(biāo)文件中的相關(guān)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)相符合，則需要通過(guò)打分或者是折算貨幣的方法來(lái)進(jìn)行。

（三）完善法律法規(guī)

完善法律法規(guī)是建設(shè)工程投招標(biāo)工作的一項(xiàng)有力措施，從建設(shè)工程的招投標(biāo)過(guò)程中去發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題，并提出解決的辦法。充分調(diào)查和分析市場(chǎng)中的不規(guī)范行為，根據(jù)現(xiàn)行的實(shí)際狀況進(jìn)行法律法規(guī)的建設(shè)和完善，針對(duì)建筑市場(chǎng)建設(shè)監(jiān)管和處罰措施，為以后的建筑工程行業(yè)提供制度保障。通過(guò)制度的完善加大對(duì)投招標(biāo)工作的監(jiān)督管理，對(duì)提高建筑施工質(zhì)量以及規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序具有重要意義。

（四）規(guī)范投標(biāo)流程

有關(guān)部門(mén)要做好招投標(biāo)流程的規(guī)范化管理，提高其管理水平和效果，建筑工程的投標(biāo)預(yù)算工作要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)定價(jià)，標(biāo)準(zhǔn)化的投標(biāo)工作更利于編制報(bào)價(jià)書(shū)。要設(shè)計(jì)科學(xué)有實(shí)用性的招標(biāo)書(shū)，才能招標(biāo)到具有合理性的優(yōu)化施工方案和具有先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新工藝的承包單位，使建筑工程的施工成本降低在可控范圍內(nèi)。另外，建筑單位要根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況綜合分析投標(biāo)預(yù)算，還要結(jié)合國(guó)家規(guī)定的定額進(jìn)行科學(xué)比較，合理預(yù)算工程的支出成本，使投標(biāo)報(bào)價(jià)更具科學(xué)性，使投標(biāo)方案能夠得到合理應(yīng)用。建筑工程中標(biāo)后，建設(shè)單位要和施工單位簽訂工程合同，要確保合同的嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性，對(duì)合同條款的內(nèi)容要詳細(xì)，并要具有一定的法律效力。在建筑項(xiàng)目施工中如果一方出現(xiàn)違約行為，違約一方就要承擔(dān)相關(guān)的法律責(zé)任，并根據(jù)合同條款的內(nèi)容給予相應(yīng)的賠償或者進(jìn)行協(xié)商解決，為工程造價(jià)管理做好充足的準(zhǔn)備工作。

（五）優(yōu)化評(píng)標(biāo)方案管理

首先，一份嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、合理、詳盡的招標(biāo)文件是工程施工的重要依據(jù)，它的制作體現(xiàn)了工程的合理性和標(biāo)書(shū)編制人員的專(zhuān)業(yè)性。它的優(yōu)秀性體現(xiàn)在對(duì)招標(biāo)過(guò)程中不規(guī)范行為的防范和對(duì)后期工程實(shí)施過(guò)程中合同履約的管理提供的方便兩方面。其次，個(gè)人的主觀性在建筑工程招投標(biāo)中具有很大的能動(dòng)性。為了避免招投標(biāo)過(guò)程中因?yàn)閭€(gè)人主觀性對(duì)工程評(píng)標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生的負(fù)面影響，必須建立嚴(yán)格的評(píng)標(biāo)資格機(jī)制，聘請(qǐng)具有很高專(zhuān)業(yè)性、職業(yè)道德和有著豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家，從評(píng)標(biāo)專(zhuān)業(yè)性上避免影響工作效率，貫徹落實(shí)公平原則。最后，評(píng)標(biāo)的公平性、科學(xué)性和合理性還需要有合理的評(píng)標(biāo)辦法作為支撐。評(píng)標(biāo)辦法的性質(zhì)在很大程度上決定了評(píng)標(biāo)結(jié)果，因此必須做到符合所有法律法規(guī)。而且隨著社會(huì)和市場(chǎng)的發(fā)展，評(píng)標(biāo)辦法也要相應(yīng)地做出一定程度的優(yōu)化改進(jìn)。

三、結(jié)束語(yǔ)

建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理在建筑工程管理中具有重要的意義。建筑工程招投標(biāo)管理工作要充分體現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)及技術(shù)實(shí)力，從報(bào)價(jià)的合理性，優(yōu)化施工方案等方面，基于這些完備的因素才能在激烈的建筑市場(chǎng)生存發(fā)展。我國(guó)的建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理工作還有許多不完善的地方，還需要不斷的加大對(duì)招投標(biāo)工作的監(jiān)督力度。建筑工程的招投標(biāo)管理中還存在許多的不正當(dāng)招標(biāo)行為，對(duì)這些擾亂正常建筑市場(chǎng)秩序的行為要給與嚴(yán)肅處理，為工程項(xiàng)目招標(biāo)營(yíng)造良好的環(huán)境，促進(jìn)我國(guó)建筑行業(yè)招投標(biāo)市場(chǎng)在公平、公正、公開(kāi)的原則下進(jìn)行，并進(jìn)一步保障建筑工程施工的質(zhì)量。

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