工程預算定額在造價管理中的應用簡述

張楠

摘要：我國的建設工程預算定額的建立和發(fā)展是學習了前蘇聯(lián)的經驗。世界上第一個社會主義國家就是前蘇聯(lián)，在十月革命勝利以后對計劃經濟體制建立，將編制設計預算列入了基本建設工作的重要內容，并且對《工業(yè)和民用建筑預算編制條例》和《預算定額》發(fā)布和不斷更新，他們對基本建設定額與預算的先進經驗所累積。我國就是在對前蘇聯(lián)的技術定額編制原理和預算定額的編制方法認真學習的基礎上，建立了我國的預算定額體系。

關鍵詞：工程預算定額；造價管理；應用

一、工程預算定額的作用

工程造價是從工程確定建設意向一直到工程竣工驗收完成過程中所有涉及到的費用，即建設工程項目固定資產的總投資。工程造價管理主要有分項性和單件性的特點，而建筑安裝工程費、設備和工器具購置費、工程建設其他費、預備費、建設期貸款利息等也構成了整個工程造價。此外工程預算定額也可以決定工程施工單位施工過程中機械設備、材料及施工人員的數(shù)量、時間長短及使用時間，只有通過預先計算，才能根據(jù)實際情況進行合理調配，從而促使施工造價保持在穩(wěn)定的狀態(tài)，提高施工單位的經濟效益。

二、工程預算定額在造價管理中的應用

現(xiàn)階段我國工程造價持續(xù)上升，主要有幾個方面的原因，一是隨著經濟的發(fā)展，工程建設需要的原材料價格不斷上漲，如石油、天然氣等不可再生的原材料；二是隨著國家政策的變化，在工程計價中取費標準上升、取費項目也逐步增多；三是隨著人們生活水平的不斷提升，在對工程設計質量與工程施工質量的要求提高的基礎上，也增加了對環(huán)保、安全等方面的認識，因此工程成本也不斷增長。

（一）工程預算定額應用前的準備工作

為了控制工程造價上漲可以通過加強管理、避免由于施工材料質量缺陷而導致的造價上升，增加在工程材料采購環(huán)節(jié)的管理，保證材料的性價比；同時也要提高工程施工技術、施工設備的水平，增加先進科技的投入，從而促使施工方法更加合理、減少施工材料的資源浪費。工程項目的預算與工程資金緊密相關，預算工作直接決定著工程項目的盈利或虧損以及工程項目款的有效回收。同時相關施工單位要增加對工程預算定額工作人員的施工技術培訓，使預算定額人員可以充分了解常用施工方案及施工技術，從而逐步增加其對施工數(shù)據(jù)的理解能力，避免由于對施工方案的不了解而導致的工程預算失誤。

（二）工程造價的控制措施

通過工程預算定額的應用，可以有效控制工程造價的持續(xù)增長，而在實際工程造價管理中，由于工程預算定額按生產要素可分為機械消耗定額、勞動消耗定額和材料消耗定額；；而工程定額又按用途可區(qū)分為概算定額、施工定額、概算指標、預算定額投資估算指標。因此工程預算定額可通過以下幾個方面對工程造價進行控制。

首先控制工程設計階段，為了增加工程定額預算對工程設計階段的控制，相關工程投資單位應該加強對工程設計過程的重視，加強對工程設計過程的監(jiān)督管理，此外，在進行工程定額預算對工程設計階段的控制過程中，也應該做好對各個項目的經濟情況進行探討，從而采取更加合理的措施，如限額設計與標準設計等方法，均衡經濟合理與技術增長兩者的關系，促使技術與經濟同步增長。

其次控制工程決策階段，在工程建設的初期，相關投資企業(yè)就應該用工程定額預算進行工程造價的前期計算，從而促使工程設計、建設方案能夠在最大程度的保證施工質量的同時節(jié)約投資成本。在以往合同條款控制工程款的基礎上，也要增加對技術、組織等方面消耗資金的控制，避免由于工程前期設計缺陷、業(yè)主不遵守合同等原因導致的工程造價上升，因此通過工程預算定額可以在工程的設計階段加大審查力度，從而督促工程設計人員按照施工實際情況進行工程實施，同時也督促業(yè)主對工程條款的遵守力度，盡可能的減少由于人為原因所導致的工程投資浪費。

（三）加強體制改革，促使更加合理的定額水平

工程預算定額與整個施工工程的效益息息相關，因此施工工程預算定額要在保證準確完整性的同時增加合理公正試析工程預算定額在造價管理中的應用性，過于高的定額水平會影響施工單位的工作積極性，而過于低的定額水平會增加建設單位的前期成本，這就需要工程預算定額工作人員根據(jù)實際情況進行定額水平的制定，在進行工程預算定額制定初期進行實地考察，同時與材料供應單位進行有效溝通，確保制定的工程預算定額符合實際需求的同時也可以滿足用戶對其技術先進性的要求。同時在預算體制改革過程中為了保證預算工作的公正性，也應該將工程預算編制人員與使用人員進行嚴格區(qū)分，也可以將工程預算的編制工作直接交付于專門的定額編制單位。

三、工程預算定額在造價應用中的優(yōu)化措施

（一）增加預算工作的主動性

以往的工程預算是在問題出現(xiàn)時才進行處理，而這個處理方式或多或少的增加工程資源損耗，從而導致工程造價的上升，降低工程效益，因此為了促使工程預算定額應用更加優(yōu)化，應該主動進行工程造價問題的預防控制，配合施工人員及相關部門的工作，盡可能的減少工程資源損失，從而為工程造價管理提供保障，保證施工過程順利進行。

（二）將預算工作充分融入工程中

造價管理貫穿了施工工程的全過程，而預算定額通過在造價管理中的應用，也貫穿了施工工程的整個過程，因此預算管理過程中應該將實際的施工經驗逐步總結為具體的數(shù)據(jù)資料，然后將這些數(shù)據(jù)資源運用到工程預算定額工作過程中，從而促使預算工作更加精確。如在施工項目投標之前的答疑會議，施工項目中標之后也要進行圖紙審核會議，工程建設過程中也要組織業(yè)主進行設計交底、圖紙會審，從而促使雙方有效的溝通施工工藝要求、施工材料來源、施工設計意圖等，了解工程造價管理控制的關鍵點，將預算工作的重點放到造價管理關鍵因素上來。

四、總結

總而言之，工程預算定額在工程造價控制過程中有著非常重要的作用，因此在工程施工過程中，投資企業(yè)要注重對工程設計階段造價的控制，建筑施工企業(yè)要增加對工程施工、決策等方面工程定額預算的應用，同時建筑施工企業(yè)也要根據(jù)自身實際情況，逐步完善企業(yè)定額，達到一個更高的定額水平，在促使工程施工順利進行的同時，也促使工程項目的經濟效益和社會效益同步增長。

參考文獻：

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