國(guó)際工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)分析

王麗萍

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，愈來(lái)愈多的國(guó)內(nèi)企業(yè)走出國(guó)門，躋身國(guó)際市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。在其中，最顯著的標(biāo)志就是愈來(lái)愈多的國(guó)際項(xiàng)目下程交由我國(guó)企業(yè)承建。在“走出去”的過程中，我國(guó)企業(yè)收獲了大量寶貴的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，但也遇到了一系列的管理風(fēng)險(xiǎn)。為此，本文以國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境背景為切入點(diǎn)，客觀分析了國(guó)際下程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)及提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力的若干建議，以期有益于改善國(guó)際下程管理現(xiàn)狀，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)利益最大化目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：國(guó)際下程項(xiàng)目；企業(yè)管理；經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)管控

國(guó)際工程項(xiàng)目簡(jiǎn)稱“EPC項(xiàng)目”，就是集合了Engineering（設(shè)計(jì)）、Procurement（采購(gòu)）和Construction（施下）于一體的、 由我國(guó)企業(yè)承擔(dān)總承包責(zé)任的國(guó)際下程項(xiàng)目，通常被稱為“交鑰匙廠程項(xiàng)目”。從整體上看，國(guó)際下程項(xiàng)目相比于國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目，有著更大的管理難度和風(fēng)險(xiǎn)，不僅施下周期較長(zhǎng)，期間還穿插著各類不可預(yù)期、不可控制的風(fēng)險(xiǎn)。下文將以該項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)為例展開探討。

一、國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境背景概述

時(shí)下，世界經(jīng)濟(jì)仍處在金融危機(jī)后的深度調(diào)整過程中。由于上一輪的科技進(jìn)步帶來(lái)的增長(zhǎng)動(dòng)能正逐漸衰減，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命尚未形成勢(shì)頭。其次，目前國(guó)際經(jīng)濟(jì)體先后進(jìn)入老齡化社會(huì)，人口增長(zhǎng)率下降，給各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)的壓力日趨明顯，多邊貿(mào)易體制受到的沖擊也日益頻繁。具體地說，一方面國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然沒有擺脫依靠金融和投資擴(kuò)張應(yīng)對(duì)危機(jī)的舊路，新舊動(dòng)能之間的轉(zhuǎn)換仍然有欠銜接，在市場(chǎng)需求不振的消極影響下，金融風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)累積；另一方面由于部分發(fā)展中國(guó)家的民眾仍然被排除在經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的收益之外，導(dǎo)致孤立主義和反對(duì)全球化等思潮長(zhǎng)期存在，雖然近年來(lái)世界經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)出復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，但無(wú)論是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，還是新興市場(chǎng)、或者發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，仍然存在增長(zhǎng)動(dòng)力不足、需求不振、金融市場(chǎng)反復(fù)動(dòng)蕩、國(guó)際貿(mào)易和投資持續(xù)低迷等多重風(fēng)險(xiǎn)。此外，再加上受國(guó)際整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，國(guó)際大宗商品價(jià)格也呈現(xiàn)出下行趨勢(shì)，基建投資與建設(shè)增長(zhǎng)乏力，許多國(guó)家的對(duì)外項(xiàng)目相繼面臨拖延、停下等問題。因此，防范與控制項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)成為國(guó)際工程項(xiàng)目管理實(shí)踐中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

二、國(guó)際工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要風(fēng)險(xiǎn)

國(guó)際環(huán)境的多樣性、復(fù)雜性決定了國(guó)際項(xiàng)目下程需要承受更大風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái)，隨著我國(guó)對(duì)外承包項(xiàng)目規(guī)模的不斷發(fā)展和國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，我國(guó)“走出去”企業(yè)所涉對(duì)外下程業(yè)務(wù)及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)需要承受的風(fēng)險(xiǎn)也愈來(lái)愈多樣、愈來(lái)愈復(fù)雜。具體如下：

（一）國(guó)際環(huán)境的復(fù)雜性風(fēng)險(xiǎn)

由于國(guó)際項(xiàng)目下程都是跨國(guó)開展，國(guó)內(nèi)企業(yè)很難全面、深入地了解每一國(guó)家的政策和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，因而相較于國(guó)內(nèi)下程項(xiàng)目開展，國(guó)際”丁程項(xiàng)目需要承受更多的風(fēng)險(xiǎn)。而這些風(fēng)險(xiǎn)，不僅源于地理位置和語(yǔ)言等層面，還包括政治體制、政府廠作狀況、國(guó)家安全狀況、社會(huì)治安狀況、當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)情況、適用的建筑標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、法律法規(guī)、文化習(xí)慣與宗教習(xí)俗、供應(yīng)商的選擇、外匯與項(xiàng)目資金管理、稅務(wù)會(huì)計(jì)管理等多個(gè)方面，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)企業(yè)很難在短時(shí)期內(nèi)完全熟悉了解、適應(yīng)。因此，國(guó)內(nèi)企業(yè)必須就上述問題、環(huán)節(jié)以及可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)，提前進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)和分析，以建立健全的工程風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，及時(shí)采取有效的預(yù)防措施，切實(shí)強(qiáng)化項(xiàng)目工程風(fēng)險(xiǎn)防控，防患于未然。

（二）材料價(jià)格的多變性風(fēng)險(xiǎn)

實(shí)踐中，項(xiàng)目工程材料主要是鋼鐵、水泥、木材、石料、電氣設(shè)備等。而這其中，除電氣設(shè)備外，其他材料都屬于大宗商品，直接受制于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格影響。而在一項(xiàng)下程中，材料費(fèi)通常占工程總成本的六成以上。而材料是國(guó)際項(xiàng)目下程開展的基礎(chǔ)和前提，因而所受影響將直接波及企業(yè)整體效益。例如，有的國(guó)際項(xiàng)目下程在投標(biāo)時(shí)，如果所需大宗商品的國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格較低，此時(shí)投標(biāo)者不僅會(huì)沒定較低的價(jià)格參數(shù)，且事后也不會(huì)積極采取對(duì)沖操作，由此將嚴(yán)重影響到下程最終收益，一旦未預(yù)先考慮上述因素，衍生出的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)將伴隨國(guó)際項(xiàng)目下程始終。

（三）工程資金的不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)

實(shí)踐中，國(guó)際工程項(xiàng)目的進(jìn)行需要企業(yè)前期投入大量資金，而項(xiàng)目合作業(yè)主對(duì)工程開展前期所預(yù)付的下程款項(xiàng)，又有著極為復(fù)雜，甚至是嚴(yán)苛的要求，所以最終實(shí)付工程預(yù)付款往往會(huì)滯后于下程實(shí)際開下時(shí)間。而工程整體完工時(shí)間又有著具體且明確的時(shí)間點(diǎn)，一旦逾期則又將面臨逾期違約風(fēng)險(xiǎn)。由此使得國(guó)際工程項(xiàng)目企業(yè)不得不在事先通過融資、貸款等方式對(duì)工程施工資金進(jìn)行墊付。正是由于這一墊付行為，使得國(guó)際下程項(xiàng)目企業(yè)不可避免地在資金來(lái)源上承受不確定的資金風(fēng)險(xiǎn)和較大的資金籌措壓力，而一旦資金未能及時(shí)到位，則將累及企業(yè)陷入經(jīng)濟(jì)困境，甚至是違約風(fēng)險(xiǎn)，遭受更大的經(jīng)濟(jì)損失。

（四）外匯市場(chǎng)的波動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)

國(guó)際”丁程項(xiàng)目除了存在廠程周期長(zhǎng)、工程資金數(shù)額大等風(fēng)險(xiǎn)外，還受到國(guó)際外匯市場(chǎng)波動(dòng)的直接影響，因而匯率風(fēng)險(xiǎn)也是國(guó)際工程項(xiàng)目建設(shè)中最為普遍的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。具體地說，這種匯率風(fēng)險(xiǎn)主要由兩種風(fēng)險(xiǎn)組成，一是國(guó)際市場(chǎng)的匯率波動(dòng)。例如，一旦國(guó)際下程項(xiàng)目結(jié)算貨幣在國(guó)際匯率市場(chǎng)中大幅貶值，則將直接導(dǎo)致企業(yè)最終獲取的工程款兌人民幣出現(xiàn)價(jià)值減損，進(jìn)而直接造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。二是當(dāng)?shù)刎泿艓胖档牟▌?dòng)。現(xiàn)實(shí)中，有的國(guó)際下程項(xiàng)目施下地位于第三世界國(guó)家，而這些國(guó)家通常都屬于外匯管制國(guó)家，國(guó)內(nèi)通貨膨脹率高，當(dāng)?shù)刎泿刨H值較快，而廠程的開展一定比例需要使用到一些當(dāng)?shù)刎泿庞糜陧?xiàng)目工程材料的采購(gòu)，一旦當(dāng)?shù)刎泿艓胖迪陆担瑢⒅苯訉?dǎo)致企業(yè)遭受一定貶值損失。

三、提高國(guó)際工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范能力的若干建議

（一）確保工程項(xiàng)目前期規(guī)劃工作的科學(xué)性、規(guī)范性

即，在國(guó)際下程項(xiàng)目開展前期，企業(yè)務(wù)必認(rèn)真分析工程所涉的各種風(fēng)險(xiǎn)因素，例如科學(xué)預(yù)測(cè)通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)，在項(xiàng)目投資額中留有一定的備用金，以保障能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)資金籌措困難，防止工程中途停建、拖延等造成的巨大損失。例如，可聘請(qǐng)專業(yè)人員事先進(jìn)行全面、整體性的項(xiàng)目開展可行性研究，謹(jǐn)慎確定項(xiàng)目規(guī)模。若工程項(xiàng)目確實(shí)可行，但企業(yè)資金實(shí)力有限，則可嘗試與其他企業(yè)合作共同承建，共同受益，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，最大限度降低企業(yè)所需承受的風(fēng)險(xiǎn)值。又或是在可行性研究過程中讓金融機(jī)構(gòu)參與，與金融機(jī)構(gòu)積極合作，增強(qiáng)企業(yè)的融資能力，為后期工程開展積累充裕資源。其次，要熟悉下程所在國(guó)的政治法律制度、與工程相關(guān)的法律規(guī)定，依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)；同時(shí)尊重當(dāng)?shù)胤珊妥诮绦叛?、文化風(fēng)俗習(xí)慣，主動(dòng)承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，處理好我國(guó)企業(yè)、項(xiàng)目與當(dāng)?shù)卣蜕鐓^(qū)的關(guān)系，根據(jù)情況逐步實(shí)行屬地化經(jīng)營(yíng)。此外，還要確保下程規(guī)劃與國(guó)際接軌，建立一套適應(yīng)國(guó)際工程管理機(jī)制，不僅要關(guān)注下程技術(shù)層面，還要重視其中的國(guó)際商務(wù)交往問題，保持與項(xiàng)目商務(wù)團(tuán)隊(duì)的緊密協(xié)作，加大下程管控強(qiáng)度，建立健全跨國(guó)總承包項(xiàng)目管理組織機(jī)制。

（二）重視資源配置規(guī)劃，有效控制工程成本

國(guó)際項(xiàng)目下程需要企業(yè)向項(xiàng)目所在國(guó)調(diào)派大量工作人員，且需要為每一位工作人員辦理各種復(fù)雜手續(xù)。再加上需要支付調(diào)派在國(guó)外項(xiàng)目上的工作人員較高的下資福利待遇，由此使得國(guó)際項(xiàng)目工程成本比國(guó)內(nèi)完成的項(xiàng)目工程高出很多。因而合理配置資源，科學(xué)規(guī)劃人力成本，是保障和提高國(guó)際下程項(xiàng)目廠程收益的關(guān)鍵。所以，企業(yè)要在現(xiàn)有的、合理的管理架構(gòu)基礎(chǔ)上，盡可能地控制調(diào)派人員的數(shù)量，做好前期人力資源規(guī)劃下作。具體地說，國(guó)際項(xiàng)目工程在不同階段的用人需求都不同，這就要求企業(yè)人力資源管理部門必須對(duì)工程每一階段需要調(diào)派多少人員，調(diào)派什么崗位的人員，以及人員的相關(guān)培訓(xùn)等問題事先作出細(xì)致的規(guī)劃和安排，準(zhǔn)確把握調(diào)派人員的層次、時(shí)機(jī)等。但要注意的是，不論如何規(guī)劃人員的調(diào)派，都應(yīng)當(dāng)以滿足項(xiàng)目工程的正常用人需求為前提，科學(xué)、合理地進(jìn)行人員分布調(diào)整，最大限度將人力資源成本控制在正常范圍值內(nèi)。

四、結(jié)語(yǔ)

國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、工程所在國(guó)的當(dāng)?shù)卣叻ㄒ?guī)、自然氣候、設(shè)計(jì)施工習(xí)慣、市場(chǎng)條件等存在不同程度上的認(rèn)知缺漏，極易導(dǎo)致工程出現(xiàn)設(shè)計(jì)不符合合同要求、施下不符合地方規(guī)格、無(wú)法取得所在國(guó)或業(yè)主的工程施下許可批準(zhǔn)等風(fēng)險(xiǎn)，因此，做好關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)管控至關(guān)重要。企業(yè)務(wù)必堅(jiān)持“預(yù)防控制為主，補(bǔ)救為輔，全程管控風(fēng)險(xiǎn)”原則，在實(shí)踐中反復(fù)摸索、研究，建立健全全過程風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，為企業(yè)國(guó)際項(xiàng)目開展保駕護(hù)航，實(shí)現(xiàn)利益最大目標(biāo)。

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