新事業(yè)單位財務(wù)會計制度下財務(wù)審計應(yīng)關(guān)注的重點(diǎn)

車巍

摘要：筆者以多年的工作經(jīng)驗(yàn)，首先闡述新事業(yè)單位財務(wù)會計制度下財務(wù)審計存在的問題，在此基礎(chǔ)上，分析新事業(yè)單位財務(wù)會計制度下財務(wù)審計應(yīng)采取的對策，以期為事業(yè)單位的審計工作提供一些可行之策，促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財務(wù)會計制度；財務(wù)審計；關(guān)注重點(diǎn)

自2013年1月1日起，《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會計制度》，在全國范圍內(nèi)開始實(shí)行。與之前的財務(wù)會計制度相比，事業(yè)單位會計制度與行政單位會計制度實(shí)現(xiàn)分離，會計制度自成一系，而且新事業(yè)單位會計制度統(tǒng)一了會計科目，會計記賬方法，從原來的收付實(shí)現(xiàn)制變?yōu)榱爽F(xiàn)在的權(quán)責(zé)發(fā)生制，摒棄了全額、差額及自收自支三套會計科目，編制了一套高效的事業(yè)單位通用會計科目，通過統(tǒng)一的會計科目，進(jìn)行事業(yè)單位相關(guān)的會計核算，大大增強(qiáng)了會計數(shù)據(jù)的可比性。

一、新事業(yè)單位財務(wù)會計制度下財務(wù)審計存在的問題

（一）管理層對財務(wù)審計預(yù)算平衡的重視度不夠

目前，一些事業(yè)單位管理層對財務(wù)審計預(yù)算平衡的意識還較為淡薄，對財務(wù)審計預(yù)算平衡，缺乏基本了解，很多相關(guān)管理人員根本沒有意識到加強(qiáng)財務(wù)審計預(yù)算平衡意識的重要性。財務(wù)審計預(yù)算平衡意識，體現(xiàn)的是其現(xiàn)代化管理的一些思想，我們事業(yè)單位管理者務(wù)必要加以重視，要支持財務(wù)審計預(yù)算平衡的工作，實(shí)時更新一些管理理念和一些工作方式，并結(jié)合事業(yè)單位的實(shí)際情況，制定行之有效的、可行的、適合本單位實(shí)際情況的財務(wù)審計預(yù)算平衡制度，要求本事業(yè)單位的預(yù)算工作，需要盡可能實(shí)現(xiàn)收支平衡，避免出現(xiàn)赤字預(yù)算的情況。

（二）對固定資產(chǎn)折舊及無形資產(chǎn)攤銷核算不合理

不同于舊會計制度，新事業(yè)單位會計制度，允許我們的事業(yè)單位計提固定資產(chǎn)折舊以及無形資產(chǎn)攤銷。根據(jù)新事業(yè)單位會計制度，為加強(qiáng)固定資產(chǎn)以及相關(guān)無形資產(chǎn)的日常管理，引入“折舊”、“攤銷”的概念，新事業(yè)單位會計制度規(guī)定，事業(yè)單位所有的固定資產(chǎn)以及無形資產(chǎn)，均應(yīng)計提折舊與攤銷。但是在實(shí)際工作中，一些事業(yè)單位往往存在對固定資產(chǎn)折舊及無形資產(chǎn)攤銷核算不合理的現(xiàn)象。一般情況下，對固定資產(chǎn)折舊及無形資產(chǎn)的攤銷，我們應(yīng)該采用年限平均法，或者工作量法，按月計提固定資產(chǎn)折舊，與企業(yè)固定資產(chǎn)計提相關(guān)折舊規(guī)定相同，當(dāng)月新增的固定資產(chǎn)，當(dāng)月不提折舊，從下月計提，當(dāng)月減少的固定資產(chǎn)，當(dāng)月照提固定資產(chǎn)折舊，從下月不提，提足折舊后，無論其能否繼續(xù)使用，均不再計提固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷，固定資產(chǎn)折舊累計額、無形資產(chǎn)攤銷累計額不超過原資產(chǎn)價值，提前報廢的相關(guān)資產(chǎn)，也不再補(bǔ)提相應(yīng)折舊與攤銷。

二、新事業(yè)單位財務(wù)會計制度下財務(wù)審計應(yīng)采取的對策

（一）建立健全內(nèi)部控制管理制度

內(nèi)部控制，對于各類財務(wù)審計，對于事業(yè)單位的運(yùn)營管理，成長壯大有著極為重大的影響。首先，加強(qiáng)和完善內(nèi)部控制有助于全面提升風(fēng)險防范能力。在當(dāng)前我國應(yīng)對后經(jīng)濟(jì)危機(jī)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的時代背景下，內(nèi)控規(guī)范體系可以促進(jìn)事業(yè)單位在后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時代的發(fā)展。其次，加強(qiáng)和完善內(nèi)部控制有利于保證國家相關(guān)法律制度的有效貫徹執(zhí)行，保證管理決策和規(guī)章制度能正確實(shí)施。另外，加強(qiáng)和完善內(nèi)部控制有利于保證會計信息的可靠性和真實(shí)性，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)提升工作人員素養(yǎng)

近些年來，國家對相關(guān)事業(yè)單位的運(yùn)行越來越重視，投入越來越多，事業(yè)單位得到良好發(fā)展。當(dāng)下，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事業(yè)單位內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生重大變化，加之近年來針對事業(yè)單位的各項(xiàng)改革，對事業(yè)單位財務(wù)審計人員要求相應(yīng)大幅度提高。如果我們的審計人員，責(zé)任意識不強(qiáng)，法制觀念薄弱，不懂得審計與管理，或者沒有及時更新知識儲備，沒有不定期參加一些專業(yè)技術(shù)知識方面的培訓(xùn)、業(yè)務(wù)技能方面的培訓(xùn)，職業(yè)修養(yǎng)就得不到相應(yīng)提高，這樣就不能適應(yīng)當(dāng)下新的形勢，不能滿足當(dāng)下事業(yè)單位財務(wù)審計的新要求，事業(yè)單位運(yùn)行問題就得不到及時發(fā)現(xiàn)，影響事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展。加強(qiáng)培訓(xùn)，提升工作人員素養(yǎng)，至關(guān)重要。

（三）應(yīng)該關(guān)注期初余額

在新的事業(yè)單位會計制度執(zhí)行之后，相關(guān)規(guī)定已經(jīng)明要求事業(yè)單位應(yīng)該將原事業(yè)單位會計制度下的科目余額進(jìn)行調(diào)整和整頓，科目余額經(jīng)過調(diào)整之后還要進(jìn)行試算平衡，調(diào)整后的期初余額應(yīng)該作為新事業(yè)單位會計制度執(zhí)行過程中各個會計科目的期初余額來處理。財務(wù)審計過程中，審計人員應(yīng)該關(guān)注期初余額的審計，比如其填列的方法，調(diào)整的原則等等，舉例來說，新事業(yè)單位會計制度設(shè)置了應(yīng)付職工薪酬賬戶科目，該賬戶包括了原事業(yè)單位會計制度中的應(yīng)付工資、應(yīng)付其他個人收入、應(yīng)付地方或部門緊貼補(bǔ)貼，同時還包括了在其他應(yīng)付款二級科目核算下的住房公積金和應(yīng)付保險費(fèi)等科目。這樣的會計科目需要審計人員對期初科目余額的調(diào)整進(jìn)行全過程的檢查和動態(tài)的分析，在了解事業(yè)單位實(shí)際狀況的基礎(chǔ)上，通過控制測試和實(shí)質(zhì)性程序來認(rèn)真分析事業(yè)單位可能在某個會計科目中存在的舞弊現(xiàn)象，并制定相應(yīng)的審計程序進(jìn)行應(yīng)對，從而避免舞弊和錯誤。

（四）要關(guān)注是否構(gòu)筑良好的內(nèi)部控制環(huán)境

內(nèi)部控制環(huán)境的好壞對事業(yè)單位會計制度的實(shí)施狀況有直接的影響，內(nèi)控環(huán)境可以讓特定的控制增強(qiáng)或者削弱。內(nèi)部控制薄弱的話，那么事業(yè)單位可能會啟用勝任能力不足或者職業(yè)道德不夠的會計人員，那么勢必會導(dǎo)致事業(yè)單位的控制難以實(shí)施或者趨于失效。筆者認(rèn)為事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該重視起來，管理者如果不愿意或者不注重內(nèi)部控制的建立、不遵守內(nèi)部控制制度，那么員工也不會注重內(nèi)部控制制度的權(quán)威性。另外，事業(yè)單位應(yīng)該注重財政資金集中收付制度的建立，增強(qiáng)對公開支出的權(quán)限控制，對工作人員進(jìn)行培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，審計人員在審計的時候應(yīng)該關(guān)注事業(yè)單位內(nèi)部控制的建立情況。

事業(yè)單位新的會計制度已經(jīng)全面落實(shí)，相關(guān)的審計工作和審計人員應(yīng)該跟上時代的步伐，了解事業(yè)單位會計制度和會計準(zhǔn)則的實(shí)施要點(diǎn)，并根據(jù)事業(yè)單位會計實(shí)務(wù)來關(guān)注審計工作的重點(diǎn)。要關(guān)注期初余額、固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷的核算、在建工程核算工作、是否構(gòu)筑良好的內(nèi)部控制環(huán)境、應(yīng)收應(yīng)付科目的核算工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙垣超.事業(yè)單位財務(wù)會計在制度上的改革與創(chuàng)新[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2013.