試論行政事業(yè)單位財務(wù)管理的問題與措施

周燕

摘要：行政事業(yè)單位是服務(wù)于社會的重要窗口，其資金主要是來源與國家的財政補貼。行政事業(yè)單位的財政管理將關(guān)系著行政事業(yè)單位自身的長期發(fā)展與正常的運行，從而對我國的經(jīng)濟發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。在新的會計制度之下，我國行政事業(yè)單位的財務(wù)管理方式在不斷的創(chuàng)新的同時依然存在著嚴重的不足與問題。本文將針對新會計制度下我國的行政事業(yè)單位當中的財務(wù)管理的現(xiàn)在進行深入的分析，并且提出了一些改進的措施。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財政管理；問題與措施

新會計制度的提出給行政事業(yè)單位的日常財務(wù)管理提出了更高的要求，從而有效保護了我國的行政事業(yè)單位的財產(chǎn)安全與財產(chǎn)的完整性，它在會計的分類與核算方式以及會計報表上不斷的結(jié)合以往的會計制度。要求財務(wù)管理涉及到會計法律與規(guī)范制度中的各個方面，全面系統(tǒng)的反映出了單位的各項收支，并且有效加強了單位財務(wù)信息的真實性與精準性。新會計制度的出臺加快推動了我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進度。

一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理上存在的問題

財務(wù)管理在行政事業(yè)單位當中有著分析重要的作用，由于在一定程度上這個財務(wù)管理會嚴重影響到社會經(jīng)濟的長期發(fā)展。在當前的社會當中，雖然行政事業(yè)單位的財務(wù)管理也制定了一系列相應(yīng)的規(guī)定。但是隨著我國社會的快速發(fā)展，經(jīng)濟的不斷提升，現(xiàn)在的行政事業(yè)單位財務(wù)管理已經(jīng)沒辦法跟上時代發(fā)展的步伐，所以在行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作當中的一些問題也將漸漸的顯現(xiàn)出來，本文將對行政單位財務(wù)管理當中所存在的問題進行深入的探討。

（一）缺乏財務(wù)管理的理念

行政事業(yè)單位的經(jīng)營是離不開國家的支持，但是行政事業(yè)單位對財務(wù)管理的理念比較缺乏，對資金的管理也沒有給予高度的重視，所以會存在著很大的財務(wù)風(fēng)險，與此同時單位在資金的清算與財務(wù)監(jiān)督方面也存在著一定的風(fēng)險。在市場經(jīng)濟體制不斷改革的大背景之下，將會有越來越多的行政事業(yè)單位也開始通過經(jīng)營國有資產(chǎn)來增加收入，但是有很多單位在缺少分析的情況之下讓其承擔了很大的資金風(fēng)險。

（二）預(yù)算編制及執(zhí)行管理不規(guī)范

有的行政事業(yè)單位預(yù)算編制不完整、不全面、目標不明確，績效指標不細致；在資金使用過程中缺乏嚴謹性，沒有很好地發(fā)揮預(yù)算應(yīng)有的約束作用，比如公款吃喝，會議費超支等現(xiàn)象依然存在，這同時也影響了公眾心中的政府形象。另外，未嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，部分收支未納入財政預(yù)算統(tǒng)一管理，如：房屋租金和廣告牌租金收入、機關(guān)食堂承包收入、固定資產(chǎn)處置收入等未納入財政預(yù)算統(tǒng)一管理。

（三）事業(yè)單位內(nèi)部財會人員素質(zhì)有待提高

行政事業(yè)單位當中的財務(wù)管理人員由于缺少專業(yè)的財務(wù)控制管理的知識，對于財務(wù)信息的控制工作不夠牢固，相關(guān)工作人員的職業(yè)道德水平較低，其法律觀念意識薄弱，在單位當中存在貪污的情況，這對我國行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)的控制管理工作造成了非常嚴重的影響。

（四）對于財務(wù)管理的意識較為薄弱

近些年，我國的經(jīng)濟正在以飛快的速度向前發(fā)展，一些思想也在隨之改變。但是現(xiàn)在一些行政事業(yè)單位對于傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的思想已經(jīng)根深蒂固，一些單位的領(lǐng)導(dǎo)無法完全理解財務(wù)管理的內(nèi)涵，他們對于財務(wù)管理的認識依舊停留在只是簡單的確認、計量的會計核算工作。但在現(xiàn)在日新月異的變化中，財務(wù)管理已經(jīng)開始包括財務(wù)活動、處理與各個方面的財務(wù)關(guān)系，還有對相關(guān)單位的監(jiān)督與控制作用。另一方面，一些行政事業(yè)單位中的關(guān)于財務(wù)管理的領(lǐng)導(dǎo)，對于目前的財務(wù)狀況持非常滿意的態(tài)度，所以在財務(wù)管理上便不在做任何改變。但是相對于現(xiàn)在日益復(fù)雜的經(jīng)濟狀況，顯然這是無法跟上時代的腳步，同時也會影響到社會經(jīng)濟的發(fā)展，所以對于管理者一定要加強對于財務(wù)管理的意識。

二、新會計制度下行政事業(yè)單位財務(wù)管理的措施

（一）更新財務(wù)管理人員的財管理念

單位上下要嚴格依照《會計法》，加深財務(wù)人員對其工作的認識，有意識的淡化財管工作中的人為要素。要求其各司其職、分工縝密，行政事業(yè)單位里的審計、財政各部門履行自身職能，并且加大監(jiān)督力度，統(tǒng)一明確督察前的相應(yīng)規(guī)范和標準，使會計基礎(chǔ)工作正規(guī)化。對于財務(wù)資金的開支管理，依據(jù)會計法，有賬目不明確，假賬等現(xiàn)象要予以嚴懲，以此增強資金應(yīng)用的透明度，提高資金的利用率。

（二）加強單位內(nèi)部的預(yù)算管控

《行政單位財務(wù)規(guī)則》中指出，推進管理的精細化、服務(wù)的科學(xué)化是行政事業(yè)單位所要遵守的基本會計準則。這要求行政事業(yè)保證預(yù)算編制科學(xué)、合理，在充分研究后做到已收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點。

（三）規(guī)范資金管理

行政事業(yè)單位應(yīng)加強專項資金的管理，保證轉(zhuǎn)款專用，完善專項資金收支管理制度，對預(yù)算實施過程加強監(jiān)管，跟蹤評價專項資金的使用、完成情況及效果。加大對不規(guī)范使用資金的處罰力度。

（四）提高會計工作人員的綜合素質(zhì)

根據(jù)事業(yè)單位的發(fā)展情況，加強對會計核算工作人員的教育與培訓(xùn)，有效管理和控制事業(yè)單位成本核算、資產(chǎn)流動以及分配。在新會計知識與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)飛速發(fā)展的大環(huán)境下，提高會計人員的綜合素質(zhì)才能促進事業(yè)單位整體管理水平。

（五）增強的監(jiān)管力度

一份全面有效的科學(xué)監(jiān)管制度的制定，主要是包含內(nèi)部監(jiān)制和外部監(jiān)制，外部監(jiān)制不僅樂意有效提升人們對于資金合理安排的意識，并且使單位財務(wù)的透明化，更加易于人們的監(jiān)督。而內(nèi)部監(jiān)制則是行政事業(yè)單位當中的管理高層要與財務(wù)部門的工作以及資金的事業(yè)情況進行有效的監(jiān)督，如果出現(xiàn)有違法亂紀的情況發(fā)生，就要對其進行嚴肅的處理。

三、結(jié)束語

行政事業(yè)單位是有著行政管理職能的事業(yè)單位，因此行政事業(yè)單位在社會當中有著重要的作用，行政事業(yè)單位當中的財務(wù)和社會經(jīng)濟發(fā)展有著密切的聯(lián)系。因此對于當前的財務(wù)管理當中的問題要給予高度的重視，而且對一些不同的問題要在第一時間采取有效的解決措施，只有這樣才能使行政事業(yè)單位導(dǎo)致的財務(wù)管理有一個非常明確的目標，從而來達到刺激經(jīng)濟發(fā)展的最終目的。

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