法學(xué)教學(xué)實(shí)踐基地建設(shè)的探索與經(jīng)驗(yàn)

周光權(quán)

摘 要：清華大學(xué)法學(xué)院在法學(xué)教學(xué)實(shí)踐基地建設(shè)方面經(jīng)過多年的探索，總結(jié)出了一些有益經(jīng)驗(yàn)。法學(xué)教學(xué)實(shí)踐基地建設(shè)與黨的主題教育相結(jié)合，可以相得益彰、大放異彩。針對不同年級特點(diǎn)推行符合其需求的實(shí)踐學(xué)習(xí)活動，做到有的放矢，促使學(xué)生深入思考法學(xué)專業(yè)問題。實(shí)踐基地建設(shè)與涉外法治人才培養(yǎng)相結(jié)合，有利于提升和培養(yǎng)學(xué)生的全球勝任力。

關(guān)鍵詞：法學(xué)教育；法學(xué)實(shí)踐教學(xué)；教學(xué)實(shí)踐基地

法學(xué)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，法學(xué)實(shí)踐教學(xué)一直以來受到各高校的高度重視。2017年5月3日習(xí)近平總書記在考察中國政法大學(xué)時明確指出，法學(xué)教育要處理好知識教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的關(guān)系。要打破高校和社會之間的體制壁壘，將實(shí)際工作部門的優(yōu)質(zhì)實(shí)踐教學(xué)資源引進(jìn)高校，加強(qiáng)法學(xué)教育、法學(xué)研究工作者和法治實(shí)際工作者之間的交流。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時代法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的意見》在“健全法學(xué)教學(xué)體系”部分明確指出，強(qiáng)化法學(xué)實(shí)踐教學(xué)，深化協(xié)同育人，推動法學(xué)院校與法治工作部門在人才培養(yǎng)方案制定、課程建設(shè)、教材建設(shè)、學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等環(huán)節(jié)深度銜接。建立法治工作部門、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)等接收法學(xué)專業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)工作制度，探索法學(xué)專業(yè)學(xué)生擔(dān)任實(shí)習(xí)法官檢察官助理，積極拓寬法學(xué)專業(yè)學(xué)生到國際組織實(shí)習(xí)渠道，建設(shè)一批校外法學(xué)實(shí)踐教學(xué)基地。

清華大學(xué)法學(xué)院始建于1929年，是一所歷史悠久而又不斷開拓創(chuàng)新的法學(xué)院系。我們堅(jiān)持實(shí)行通識教育，在專業(yè)課程設(shè)置上，善于用世界眼光思考中國問題，重視融入清華，凸顯清華法學(xué)的特色，曾先后培養(yǎng)了曾炳鈞、邵循恪、張企泰、鄒文海、王戇愚、王鐵崖、龔祥瑞、樓邦彥、俞國華、戴克光等眾多著名法學(xué)大師和優(yōu)秀人才。1952年院系調(diào)整，清華大學(xué)法學(xué)院被并入北京大學(xué)法學(xué)院和新成立的北京政法學(xué)院。1995年清華大學(xué)復(fù)建法律學(xué)系，1999年復(fù)建清華大學(xué)法學(xué)院。在短短二十余年時間里，清華法學(xué)取得了令人矚目的成就，形成了法學(xué)教育的清華風(fēng)格，贏得國內(nèi)外同行的廣泛稱贊。在2017年教育部“雙一流”建設(shè)評定中，清華大學(xué)法學(xué)院通過評審驗(yàn)收成功進(jìn)入第二輪“雙一流”建設(shè)，成為國內(nèi)頂尖法學(xué)院之一。根據(jù)2022年QS世界大學(xué)學(xué)科排名，清華大學(xué)法學(xué)院排在第31位，位列法學(xué)學(xué)科前茅，充分反映了清華大學(xué)法學(xué)院的國際影響力。

清華大學(xué)法學(xué)院注重將課堂上傳授基本法學(xué)理論和實(shí)踐性教學(xué)相結(jié)合。在法理知識傳授環(huán)節(jié)，堅(jiān)持由資深教授為本科生授課，學(xué)院為每名本科生精選個人導(dǎo)師，每年邀請具有國際聲譽(yù)的海外專家學(xué)者訪問講學(xué)。此外，清華大學(xué)法學(xué)院非常重視實(shí)踐教學(xué)，積極推行“案例教學(xué)法”，在國內(nèi)率先開展“法律診所教育”。與此同時，以培養(yǎng)應(yīng)用復(fù)合型卓越法律職業(yè)人才為己任，清華大學(xué)法學(xué)院與司法機(jī)關(guān)等合作開展的實(shí)踐教學(xué)更是其人才培養(yǎng)的重要特色，歷史悠久并取得了一定的成績，在強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)方面進(jìn)行了一些探索。

清華大學(xué)法學(xué)院復(fù)建不久就開始在全國多地司法機(jī)關(guān)布局建立社會實(shí)踐基地。“清華大學(xué)法學(xué)院沙依巴克區(qū)人民法院實(shí)踐基地”于2003年暑期正式掛牌，也是法學(xué)院最早一批實(shí)踐基地之一。2016年以來，法學(xué)院突破在公檢法等相關(guān)政法機(jī)關(guān)設(shè)立實(shí)踐基地的局限，根據(jù)學(xué)生們?nèi)サ胤秸蜆I(yè)這一趨向，陸續(xù)與貴州省息烽縣人民政府、江蘇省沛縣人民政府、廣西壯族自治區(qū)馬山縣里民村等單位設(shè)立基層工作實(shí)踐基地，讓學(xué)生們更早接觸基層工作，為鼓勵學(xué)生到基層就業(yè)凝心聚力。2023年6月，法學(xué)院與珠海市人民代表大會常務(wù)委員會合作，在珠海市建立“大灣區(qū)立法”實(shí)踐基地，定期派博士生去該基地研究大灣區(qū)跨法域的立法如何具體開展。此外，法學(xué)院還與北京市第四中級人民法院開展涉外法治人才培養(yǎng)、實(shí)踐性教學(xué)方面的合作。目前，法學(xué)院已設(shè)立各類綜合實(shí)踐基地36個（包括海外實(shí)踐基地），與最高人民法院、最高人民檢察院、新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院、北京市海淀區(qū)人民法院、河北省固安縣人民法院、廣東省佛山市順德區(qū)人民檢察院等建立了穩(wěn)固的聯(lián)系。其中，和最高人民法院、最高人民檢察院、北京市海淀區(qū)人民法院、廣東省佛山市順德區(qū)人民檢察院這些機(jī)關(guān)單位聯(lián)系最多，學(xué)生去這些單位實(shí)習(xí)、實(shí)踐的人數(shù)也最多。

清華大學(xué)法學(xué)院在法學(xué)教學(xué)實(shí)踐基地建設(shè)方面經(jīng)過多年的摸索，有一些獨(dú)特體會，也總結(jié)出了一些有益經(jīng)驗(yàn)。

一、法學(xué)教學(xué)實(shí)踐基地建設(shè)與黨的主題教育相結(jié)合，可以相得益彰、大放異彩

實(shí)踐中，各基地的情況差別很大，在學(xué)校和學(xué)院黨委的指導(dǎo)下，法學(xué)院同學(xué)充分利用各地資源，因地制宜開展各類主題活動?；顒有问截S富多樣，包括但不限于紅色主題實(shí)踐、主題宣講、志愿公益等；活動內(nèi)容聚焦黨的十八大以來的重大成就和新時代偉大變革、如何把握好馬克思主義中國化時代化的最新成果、中國式現(xiàn)代化在理論和實(shí)踐的創(chuàng)新突破等。例如，博士生張鐳作為廣東佛山順德支隊(duì)臨時黨支部書記及宣傳委員，通過組建題為“沐浴黨的光輝，黨史照耀前行”清暉園游學(xué)、水藤紅色基地參訪、黨史知識競賽等豐富多樣的紅色活動，培養(yǎng)支隊(duì)成員愛黨愛國的熱情。博士生王肅羽在深入調(diào)研了北京市石景山區(qū)司法局“接訴即辦”情況后，先后參與處理行政復(fù)議案件15起，并積極參加黨建活動，其撰寫的《挖掘中國傳統(tǒng)文化的法治價值》被《光明日報(bào)》等多家媒體刊登和轉(zhuǎn)載。通過社會實(shí)踐，學(xué)生的閱讀范圍雖然發(fā)生了轉(zhuǎn)變，但其底色仍然是“讀書人”，能夠去讀實(shí)踐單位的各種文獻(xiàn)、資料，讀社會這本“大書”，大大開闊了他們的視野。

二、針對不同年級特點(diǎn)推行符合其需求的實(shí)踐學(xué)習(xí)活動，做到有的放矢，促使學(xué)生深入思考法學(xué)專業(yè)問題

具體而言，針對一、二年級本科生，推行自主命題調(diào)研實(shí)踐，鼓勵本科生關(guān)注社會熱點(diǎn)與法律問題，到祖國各地去調(diào)研；針對三、四年級本科生及研究生，法學(xué)院設(shè)立專業(yè)實(shí)踐基地，為同學(xué)們提供更多進(jìn)行法學(xué)專業(yè)實(shí)踐的機(jī)會。

值得一提的是，法學(xué)院本科生團(tuán)委于2020年12月創(chuàng)設(shè)了“明理致知”實(shí)踐品牌項(xiàng)目，強(qiáng)調(diào)法學(xué)專業(yè)特色，重視實(shí)踐中的學(xué)術(shù)底色，以法學(xué)專業(yè)認(rèn)知為核心，融合服務(wù)建設(shè)、普法宣傳等，在過去的兩年中以腳步丈量祖國大地，用筆墨求索法治前沿，用真心服務(wù)基層一線，產(chǎn)出了豐富的實(shí)踐成果。2022年暑期，在習(xí)近平

法治思想的指導(dǎo)下，“明理致知”實(shí)踐品牌項(xiàng)目以法學(xué)專業(yè)調(diào)研為底色，與鄉(xiāng)村振興工作站、學(xué)生書脊支教團(tuán)合作，圍繞普法支教、法治調(diào)研、學(xué)術(shù)探究等主題展開社會實(shí)踐，為建設(shè)中國特色社會主義法治國家貢獻(xiàn)了青年力量。

針對博士生課題研究需求，法學(xué)院每年會向全國數(shù)個校級實(shí)踐基地輸出博士，進(jìn)行長期的學(xué)術(shù)調(diào)研合作實(shí)踐，在讓博士更多地融入社會建設(shè)的同時，幫助地方政府解決一些法律法規(guī)科普研究的問題。在既有的法學(xué)博士培養(yǎng)中，清華大學(xué)法學(xué)院也高度重視實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。法學(xué)博士研究生培養(yǎng)方案中規(guī)定：（1）社會實(shí)踐。按照“清華大學(xué)博士生必修環(huán)節(jié)社會實(shí)踐管理辦法”執(zhí)行。（2）學(xué)術(shù)活動與學(xué)術(shù)報(bào)告制度。博士生在學(xué)期間至少在二級學(xué)科范圍內(nèi)做兩次公開學(xué)術(shù)報(bào)告，計(jì)考核成績；博士生在學(xué)期間必須參加不少于30次一級或二級學(xué)科舉辦的學(xué)術(shù)活動，完成學(xué)術(shù)活動記錄和每次500字的學(xué)術(shù)活動總結(jié)，計(jì)學(xué)位課考核成績。（3）學(xué)術(shù)與職業(yè)素養(yǎng)課。法學(xué)碩士研究生培養(yǎng)方案中規(guī)定“學(xué)術(shù)與職業(yè)素養(yǎng)課程”必修學(xué)分，此課程要求學(xué)生在學(xué)期間必須參加不少于8次校級學(xué)術(shù)活動和10次法學(xué)一級學(xué)科內(nèi)舉辦的講座或?qū)W術(shù)活動，完成學(xué)術(shù)活動記錄和學(xué)術(shù)活動總結(jié)，計(jì)學(xué)位課考核成績。這種制度設(shè)計(jì)確保了實(shí)踐環(huán)節(jié)在博士生培養(yǎng)中的重要性。

我們充分認(rèn)識到：通過社會實(shí)踐，促使學(xué)生始終保持思考的狀態(tài)，使他們的大腦像一臺“永動機(jī)”，而不會原地踏步，從而將善于做題、善于分析案例，轉(zhuǎn)變?yōu)樯朴谒伎肌Ｍㄟ^實(shí)踐，學(xué)生們深知自己對案件的思考、解答、處理如果不妥當(dāng)，對當(dāng)事人而言就是“滅頂之災(zāi)”，案件的處理背后就無法做到“案結(jié)事了”，更不可能實(shí)現(xiàn)社會和諧。

三、法學(xué)教學(xué)實(shí)踐基地建設(shè)與涉外法治人才培養(yǎng)相結(jié)合，有利于提升和培養(yǎng)學(xué)生的全球勝任力

清華大學(xué)法學(xué)院在涉外法治人才培養(yǎng)方面始終大膽探索、勇于創(chuàng)新，傳承早期清華法政教育心懷天下的精神，注重價值塑造，強(qiáng)調(diào)為國家服務(wù)、為人民奉獻(xiàn)，取得良好社會效果。法學(xué)院已經(jīng)陸續(xù)與數(shù)家境外司法機(jī)關(guān)和國際知名律所建立了友好合作關(guān)系，如香港特別行政區(qū)政府律政司、香港國際仲裁委員會（中心）、新加坡國際仲裁中心、美國聯(lián)邦巡回上訴法院等。2021年設(shè)立涉外律師法律碩士項(xiàng)目后，法學(xué)院與北京仲裁委員會、金杜律師事務(wù)所及海問律師事務(wù)所等簽署協(xié)議，三家合作單位全過程參與涉外人才培養(yǎng)，并在學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐方面為法學(xué)院學(xué)生提供機(jī)會與專業(yè)指導(dǎo)。此外，清華大學(xué)與聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織、國際農(nóng)業(yè)開發(fā)基金會、亞洲開發(fā)銀行、聯(lián)合國防治荒漠化公約秘書處、聯(lián)合國婦女署等國際組織均簽有派遣實(shí)習(xí)生的相關(guān)協(xié)議，學(xué)生可以通過實(shí)習(xí)獲得參與國際實(shí)務(wù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為將來參與國際法律實(shí)務(wù)奠定基礎(chǔ)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016年以來，法學(xué)院有近200名學(xué)生赴印度、印度尼西亞、摩洛哥、埃及與歐美各國進(jìn)行海外實(shí)踐與文化交流，身體力行推動“一帶一路”倡議，宣講中國法治故事。2022年4月，法學(xué)院入選中央全面依法治國委員會辦公室確定的國家級涉外法治研究基地名單。學(xué)院將以基地為平臺，進(jìn)一步整合現(xiàn)有學(xué)科優(yōu)勢、凝聚研究團(tuán)隊(duì)，推動在國際爭端解決、國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、國際衛(wèi)生法與環(huán)境法等方向的研究，力爭把涉外法治研究和人才培養(yǎng)融入法學(xué)各個學(xué)科，形成涉外法治研究和人才培養(yǎng)的“全科模式”，形成學(xué)科全面、重點(diǎn)突出的研究和培養(yǎng)體系，把海外法治實(shí)踐基地建設(shè)與涉外法治人才培養(yǎng)統(tǒng)籌起來進(jìn)行謀劃。

事實(shí)證明，實(shí)踐基地建設(shè)雖不易但意義深遠(yuǎn)。首先，培養(yǎng)了學(xué)生的理論聯(lián)系實(shí)際能力。通過讓學(xué)生走出“象牙塔”，接觸社會，了解社會，關(guān)心社會，并使學(xué)生具有運(yùn)用其所學(xué)理論知識研究、分析、解決社會實(shí)際問題的能力，從而形成理論和實(shí)踐融為一體的高素質(zhì)法律人才的培養(yǎng)模式。在參與社會實(shí)踐過程中，我們通過各種形式讓學(xué)生明白：清華法律人應(yīng)當(dāng)迎難而上，善于探尋人間正義。社會對法律人充滿期待，法律人必須默默觀察社會發(fā)展?fàn)顩r、隨時出現(xiàn)的各種法律難題，將天下大勢盡收眼底之后探究法理與事理，從無數(shù)種選擇中選出良方。此外，還要懂得換位思考，與人為善、成人之美，對他人予以充分尊重，基于健全的社會常識與良好的平衡感做出各種法律判斷。其次，推動學(xué)生對國情社情形成全面的認(rèn)識。我國傳統(tǒng)法學(xué)教育重思辨輕實(shí)證，法學(xué)學(xué)生思考能力強(qiáng)、表達(dá)能力好，但是往往缺乏科學(xué)系統(tǒng)的社會調(diào)查研究和實(shí)證研究訓(xùn)練。通過基地建設(shè)、全面科學(xué)的實(shí)證研究訓(xùn)練，突破了傳統(tǒng)經(jīng)院式法學(xué)教育在方法論上的局限性，從而有利于學(xué)生形成對社會、對國情的正確全面認(rèn)識。再次，有力提升了學(xué)生的學(xué)術(shù)素養(yǎng)。由于學(xué)生有了親身的實(shí)際生活體驗(yàn)以及在老師的指導(dǎo)下的方法和技能的訓(xùn)練，學(xué)生在撰寫調(diào)研報(bào)告或者畢業(yè)論文時，較之于在書齋里閉門造車，其創(chuàng)新能力大大加強(qiáng)，學(xué)術(shù)素養(yǎng)大為提升。最后，培養(yǎng)了學(xué)生的職業(yè)道德和綜合素質(zhì)。在學(xué)生參加社會實(shí)踐之前，法學(xué)院會對學(xué)生進(jìn)行職業(yè)道德培訓(xùn)；在參加社會實(shí)踐后，除了法學(xué)院派遣老師進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)外，實(shí)踐基地還將指定優(yōu)秀法官、律師和法律從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)，學(xué)生可以從他們身上學(xué)到許多優(yōu)良的品格，這將有利于學(xué)生職業(yè)道德的形成，培養(yǎng)他們的道德良心和綜合素質(zhì)，有利于他們的未來成長。

清華大學(xué)法學(xué)院長期以來堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量法學(xué)學(xué)科建設(shè)發(fā)展，高度重視人才培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)研究與教學(xué)并重、理論與實(shí)踐結(jié)合，致力于為國家培養(yǎng)具備“國際視野、中國情懷、清華特色”的法治人才。學(xué)生們大量參與實(shí)踐教學(xué)之后，能夠積極、主動地參加模擬法庭賽事，將書本知識應(yīng)用到實(shí)踐中去。2020年以來，法學(xué)院學(xué)生代表隊(duì)先后取得了首屆國際模擬投資仲裁深圳杯二等獎、第十八屆理律杯全國高校模擬法庭競賽冠軍、第二屆貿(mào)仲杯國際投資仲裁賽全國總冠軍、第六十二屆杰賽普國際法模擬法庭比賽全球第十名、第十三屆法蘭克福投資仲裁模擬法庭比賽全球第六名、第十九屆Vis East國際商事仲裁模擬仲裁庭比賽全球八強(qiáng)等多個國內(nèi)外大型模擬法庭賽事的佳績。

清華大學(xué)法學(xué)院在實(shí)踐性人才培養(yǎng)上具有的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和支撐條件，離不開各級司法機(jī)關(guān)的大力支持。早在2012年，最高人民檢察院公訴廳就與清華大學(xué)法學(xué)院簽署策略配合協(xié)定，在研究生項(xiàng)目中設(shè)立“公訴人班”。清華大學(xué)的招錄對象必須是全國或省級十佳公訴人、優(yōu)良公訴人，并在公訴崗位工作滿5年，培養(yǎng)專業(yè)公訴團(tuán)隊(duì)。通過舉辦主訴檢察官研修班、優(yōu)秀公訴人高等研修班等，增強(qiáng)對高端公訴人培養(yǎng)力度，已經(jīng)造就了一批專家型人才以及善于辦理網(wǎng)絡(luò)信息犯罪、證券犯罪、知識產(chǎn)權(quán)犯罪等各種新型案件的專門型人才。

清華大學(xué)法學(xué)院注重培養(yǎng)學(xué)生切實(shí)解決國家法治建設(shè)中的實(shí)際問題的能力，鼓勵學(xué)生以宏觀視野和務(wù)實(shí)精神投身國家法治建設(shè)，二十多年來有三百多名畢業(yè)生選擇到基層和西部等高水平法治人才匱乏的地區(qū)工作。法學(xué)院大力開展實(shí)踐教學(xué)，在全國建立30個法學(xué)教學(xué)實(shí)踐基地（含7個校級法學(xué)教學(xué)實(shí)踐基地），學(xué)生社會實(shí)踐足跡遍及全國，多人多次獲得中共中央組織部“最美基層干部”“中國十佳大學(xué)生村官”等榮譽(yù)稱號。法學(xué)院培養(yǎng)的人才已經(jīng)迅速在各條戰(zhàn)線成長起來，人才培養(yǎng)質(zhì)量得到業(yè)界認(rèn)可。

我們深知，中國式現(xiàn)代化離不開中國特色社會主義法治體系的現(xiàn)代化，在法治中國建設(shè)新征程上，法學(xué)教學(xué)實(shí)踐基地建設(shè)責(zé)任在肩、使命光榮。清華大學(xué)法學(xué)院將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平

新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，提高政治站位，始終堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向、堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)、堅(jiān)持服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求，為堅(jiān)持和拓展中國特色社會主義法治道路、建設(shè)中國特色社會主義法治體系和法治國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而努力培養(yǎng)高層次、復(fù)合型、交叉型法治人才，把法學(xué)實(shí)踐性教學(xué)工作做得更加扎實(shí)。