深化法學(xué)對外交流合作

郭靂?李媛媛

摘 要：法學(xué)院校應(yīng)當(dāng)找準(zhǔn)自身在法學(xué)對外交流合作大局中的角色定位，為深化合作成果、構(gòu)建學(xué)術(shù)共同體、彰顯中國法學(xué)魅力，提供更堅實的制度保障、更卓越的智力成果和更充分的人才儲備。

關(guān)鍵詞：學(xué)術(shù)研究；法學(xué)教育；對外交流合作；中國話語權(quán)

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳于2023年2月聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強新時代法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的意見》（以下簡稱《意見》），特別強調(diào)推進對外學(xué)術(shù)交流與合作的重要意義，明確了加強對外學(xué)術(shù)交流與合作的重點工作。對于法學(xué)院校而言，對外學(xué)術(shù)交流合作既是一篇“命題作文”，也是一道“開放題目”。本文結(jié)合法學(xué)院校教育與理論研究的職能定位，就深化法學(xué)對外交流合作展開思考，提出建議。

一、法學(xué)對外交流合作的理論內(nèi)涵

1．統(tǒng)籌兩個大局：推動法學(xué)對外交流合作的戰(zhàn)略背景

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，科學(xué)謀劃、系統(tǒng)推進我國內(nèi)政外交多領(lǐng)域的工作。黨的二十大報告對中國式現(xiàn)代化的中心任務(wù)作出系統(tǒng)權(quán)威部署，揭示了當(dāng)前深化法學(xué)對外交流合作的重大戰(zhàn)略背景。一方面，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，要堅持不懈推進高水平對外開放；另一方面，二十大報告首次用專章論述堅持全面依法治國的戰(zhàn)略布局，要在法治軌道上推進現(xiàn)代化建設(shè)的各項工作。高質(zhì)量發(fā)展離不開高標(biāo)準(zhǔn)法治，高標(biāo)準(zhǔn)法治離不開高水平的法學(xué)教育與理論研究。因此，加強新時代法學(xué)對外交流合作，要深刻領(lǐng)會黨中央統(tǒng)籌國際和國內(nèi)兩個大局、統(tǒng)籌國內(nèi)法治與涉外法治的戰(zhàn)略布局，要自覺站在以法治方式保障高質(zhì)量發(fā)展的政治高度來謀劃和推進法學(xué)對外交流合作的各項工作。

2．注重頂層設(shè)計：指導(dǎo)法學(xué)對外交流合作的理論發(fā)展

在堅持依法治國和推進對外開放的戰(zhàn)略背景下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，不斷推動馬克思主義的時代化和中國化，持續(xù)深化對我國法學(xué)教育和研究的理論認識，進行一系列指導(dǎo)我國法學(xué)對外交流與合作的頂層設(shè)計，彰顯了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)價值和實踐偉力。

堅持問題導(dǎo)向。問題是時代的口號。加強和改善法學(xué)對外交流合作，需要時刻與黨和國家的中心工作同向，與涉外法治工作的現(xiàn)實需求對路，與對外交流合作的節(jié)奏變化合拍?！兑庖姟诽岢龅闹饕繕?biāo)和重點任務(wù)，是對近年來黨和國家全面依法治國、深化對外開放重大戰(zhàn)略部署和工作安排的具體轉(zhuǎn)化。早在黨的十八屆四中全會《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中就明確指出，要適應(yīng)對外開放不斷深化的時代要求，建設(shè)通曉國際規(guī)則、善于處理涉外法律事務(wù)的涉外法治人才隊伍。在2019年2月中央全面依法治國委員會第二次會議上，習(xí)近平總書記再次強調(diào)，面對新一輪對外開放，涉外法治工作必須加強戰(zhàn)略布局，占領(lǐng)制高點，掌握主動權(quán)[1]。特別是針對近來西方國家借“法治”之名在國家主權(quán)、企業(yè)經(jīng)營、個人活動層面對我國頻施霸權(quán)的情況，習(xí)近平總書記提出要加快專業(yè)人才培養(yǎng)，彌補隊伍建設(shè)短板，積極參與并引領(lǐng)國際規(guī)則制定，推動形成公正合理透明的國際規(guī)則體系，這為扭轉(zhuǎn)我國在國際法律博弈中的被動局面提供了戰(zhàn)略指導(dǎo)。在2020年11月中央全面依法治國工作會議上，習(xí)近平總書記從推動全球治理變革、構(gòu)建人類命運共同體的高度著眼，將涉外法學(xué)教育、涉外人才培養(yǎng)與黨和國家的對外工作大局直接聯(lián)系起來[2]。于2021年1月出臺的《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》則根據(jù)前述會議精神明確了若干問題和任務(wù)，從推動我國法域外適用、“一帶一路”建設(shè)、國際商事法庭、聯(lián)合仲裁機制、涉外法務(wù)制度、對外法治宣傳、國際司法交流等多項重點工作出發(fā)，為法學(xué)對外交流合作編列了“問題清單”和“任務(wù)清單”。

堅持系統(tǒng)觀念。系統(tǒng)觀念是馬克思主義哲學(xué)的重要認識論和方法論。黨的二十大報告指出，繼續(xù)推進實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，必須堅持系統(tǒng)觀念?！兑庖姟返恼w結(jié)構(gòu)表明，法學(xué)對外交流合作既是國家治理和法治建設(shè)大系統(tǒng)的有機組成部分，其自身也是一項系統(tǒng)工程，并且內(nèi)含若干子系統(tǒng)。首先，深化全面依法治國需要建設(shè)更為有力的法治保障體系，高水平對外開放需要開展中國特色的“法律外交”[3]。加強法學(xué)對外交流合作能夠為法治保障體系建設(shè)提供豐富的資源，為高水平對外開放拓展新的空間、積累新的經(jīng)驗。其次，法學(xué)對外交流合作不僅僅是單純的思想交流與觀點碰撞，還需要從管理體制、工作機制、學(xué)術(shù)研究、人才培養(yǎng)等多個方面做好系統(tǒng)性的配套支撐。就此而言，穩(wěn)定的交流合作制度、豐富的交流合作方式、扎實的法學(xué)理論研究、科學(xué)的法治人才培養(yǎng)、高效的合作成果轉(zhuǎn)化缺一不可，各要素之間相互依存、相輔相成，共同促進我國法學(xué)對外交流合作的常態(tài)化和長效化。最后，單論法學(xué)對外交流合作的各個要素，各自也是一項項系統(tǒng)工程。例如涉外法治人才的培養(yǎng)，需要在學(xué)科布局、培養(yǎng)方案、教師隊伍、教材體系、考試招錄等方面協(xié)同發(fā)力，方能持續(xù)培養(yǎng)出符合國家戰(zhàn)略、適應(yīng)時代需求的法治人才。

堅持人才引領(lǐng)。高素質(zhì)人才隊伍為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化法治強國提供基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。黨的二十大報告提出，要堅持教育優(yōu)先發(fā)展、人才引領(lǐng)驅(qū)動，這充分說明了培養(yǎng)涉外法治人才對于深化法學(xué)對外交流合作的極端重要意義。然而在很大程度上，現(xiàn)階段我國法學(xué)對外交流合作的主要矛盾就存在于涉外法治人才這一短板弱項當(dāng)中。因此，對外法學(xué)交流與合作要立足當(dāng)下、放眼未來，大力做好“人”的文章。一方面，要有效激活高端人才，推進對外學(xué)術(shù)交流與合作，充分發(fā)揮我國優(yōu)秀學(xué)者的智慧和影響力，為闡發(fā)習(xí)近平法治思想、提煉其中的原創(chuàng)性和標(biāo)志性理念提供智力支持。另一方面，要大力培養(yǎng)青年人才，優(yōu)化涉外法治人才教育模式，為未來的國際學(xué)術(shù)爭鳴、全球治理競爭營造長坡厚雪。

3．增強中國話語權(quán)：改進法學(xué)對外交流合作的時代命題

根據(jù)《意見》，推進對外法學(xué)交流與合作，要努力提升中國特色社會主義法治體系和法治理論的國際話語權(quán)。這要求我們從全局的角度、戰(zhàn)略的高度、政治的維度出發(fā)，充分認識黨中央強調(diào)法學(xué)“話語權(quán)”的重要意義。

“話語”一詞本是語言學(xué)中的一個術(shù)語，這里的“話語”是指傳播特定思想觀念的語言表達形式。在人類社會的歷史實踐當(dāng)中，話語并不僅僅是個體性和生活化的語言表達，而早已成為權(quán)力建構(gòu)的產(chǎn)物。法國哲學(xué)家?？律羁唐饰龊徒鈽?gòu)了話語背后的意識形態(tài)及權(quán)力結(jié)構(gòu)，認為話語建構(gòu)是一種權(quán)力的自我正當(dāng)化過程，話語擴張則是確立霸權(quán)和規(guī)訓(xùn)個體的過程。在馬克思主義文化理論中，話語權(quán)被理解為統(tǒng)治和斗爭的重要工具。馬克思指出，每一個企圖取代舊統(tǒng)治階級的新階級，都會在觀念的表達上賦予自己的思想以某種普遍性的形式，把它們描繪成唯一合乎理性、具有普遍意義的思想[4]。在全球化背景下，這些思想源流影響了后殖民主義對西方霸權(quán)的認識和批判。例如，“法律東方主義”等理論便揭示了西方法治文化、法律規(guī)則、法學(xué)理論“普世化”背后的權(quán)力支配結(jié)構(gòu)，揭露了近代以來西方國家借助其政治、經(jīng)濟、軍事上的優(yōu)勢地位，通過虛構(gòu)落后的、“無法的”東方世界，來塑造和鞏固其法治話語權(quán)的深層邏輯。

進入新時代以來，我們黨清醒地認識到，國際競爭的重要抓手是話語權(quán)競爭，國家競爭力的重要支點是話語權(quán)建設(shè)。特別是在國家治理國際化、國際治理法治化的大趨勢下，必須不斷增強我國在國際法律事務(wù)中的話語權(quán)和影響力。中共十八屆中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)中，習(xí)近平總書記提出，必須解決好如何掌握價值觀念領(lǐng)域的主動權(quán)、主導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)這個重大課題[5]。在2017年考察中國政法大學(xué)時，習(xí)近平總書記強調(diào)要加強法學(xué)學(xué)科建設(shè)，打造具有中國特色和國際視野的學(xué)術(shù)話語體系[1]。本次《意見》中更是五次提到“話語權(quán)”，對構(gòu)建話語體系、改善話語傳播、增強話語分量提出了新的要求，將增強中國法學(xué)的國際話語權(quán)作為當(dāng)前推進法學(xué)對外交流合作的重要出發(fā)點和落腳點，這對促進中國法學(xué)研究的主體性覺醒、扭轉(zhuǎn)“西方傳經(jīng)布道，中國被動繼受”的現(xiàn)代化歷史慣性、以法學(xué)研究繁榮促進中華民族偉大復(fù)興，具有極為重要的現(xiàn)實意義，必將開啟我國法學(xué)對外交流合作的新境界。

二、法學(xué)對外交流合作的院校實踐

法學(xué)院校是法學(xué)交流合作的重要窗口，也是法治人才培養(yǎng)的第一陣地。近年來，以北京大學(xué)法學(xué)院為代表的中國法學(xué)院校發(fā)揮自身的平臺優(yōu)勢、智力優(yōu)勢、教育優(yōu)勢，堅持“在地國際化”與“海外國際化”雙輪驅(qū)動，持續(xù)探索法學(xué)對外交流合作方式，積累了不少寶貴經(jīng)驗，為《意見》的實施奠定了堅實的工作基礎(chǔ)。

1．構(gòu)建法學(xué)對外交流合作機制

在對外交流合作領(lǐng)域，我國法學(xué)院校始終干在實處、走在前列。在黨中央及教育主管部門、法治工作部門等的指導(dǎo)下，法學(xué)院校不斷細化對外交流合作的顆粒度，努力形成鏈條完整、層次豐富、內(nèi)容充實的交流合作機制。

在教學(xué)合作層面，各院校突出自身特色，不斷創(chuàng)新合作機制。例如，北京大學(xué)法學(xué)院與全球120多所著名大學(xué)法學(xué)院和機構(gòu)合作，形成了包括學(xué)期交流項目、學(xué)位項目、博士聯(lián)合培養(yǎng)項目、海外暑期學(xué)校等百余個項目在內(nèi)的教學(xué)合作網(wǎng)絡(luò)。在科研合作層面，一些院校積極搭建高水平國際學(xué)術(shù)交流平臺，如清華大學(xué)世界法治論壇，北京大學(xué)—首爾大學(xué)—東京大學(xué)法學(xué)年度國際會議等，薈萃全球知名學(xué)者探討法學(xué)研究和法治實踐中的重要課題。在實踐合作層面，北京大學(xué)法學(xué)院與聯(lián)合國國際法院、海牙常設(shè)仲裁法院、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等國際機構(gòu)合作設(shè)立海外研習(xí)基地，穩(wěn)定輸送涉外法治英才前往實訓(xùn)。中國政法大學(xué)的“國際組織青年人才培訓(xùn)班”、武漢大學(xué)的“國際組織與全球治理人才試驗班”、對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)“國際組織后備人才培養(yǎng)項目”等也與一批國際組織、政府涉外部門、跨國企業(yè)建立起穩(wěn)固的合作關(guān)系，選派優(yōu)秀學(xué)生實習(xí)實踐。在工作機制層面，北京大學(xué)法學(xué)院率先成立以28名教師為主體的國際化工作委員會，定期商議對外交流合作重要事項，多方籌措國際化項目基金支持開展師生交流項目；組建工作專班，加強涉外法治人才培養(yǎng)工作的制度化建設(shè)，針對出國出境交流訪學(xué)、涉外法治人才綜合素質(zhì)測評、涉外模擬法庭訓(xùn)練等事項出臺了專門的規(guī)范性文件。

2．加強涉外法治研究與成果宣傳

法學(xué)話語權(quán)必須以科學(xué)的理論體系和優(yōu)質(zhì)的研究成果為基礎(chǔ)。進入新時代，我國法學(xué)院校的理論研究取得長足進步，涌現(xiàn)出一批高水平的研究人員和高質(zhì)量的研究成果，使我國法學(xué)對外交流更加言之有理、鏗鏘有力。以北京大學(xué)法學(xué)院為例，第一，經(jīng)中央全面依法治國委員會辦公室等共同批準(zhǔn)，錨定國際法與中國的國際話語權(quán)建設(shè)、高水平對外開放與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則變革、“一帶一路”倡議下的法律合作研究和中美關(guān)系視角下的美國法律制度研究等戰(zhàn)略研究方向，為國家高水平對外開放提供咨政建議。第二，多位北京大學(xué)學(xué)者在重要國際學(xué)術(shù)組織、海外研究機構(gòu)擔(dān)任職務(wù)，受邀出席重要國際學(xué)術(shù)會議，代表中國法學(xué)界積極發(fā)聲，在世界性、區(qū)域性、前沿性法律熱點領(lǐng)域傳播中國立場、中國智慧和中國價值。第三，充分發(fā)揮專業(yè)教師在對外交流合作中的主體性，與多所頂尖大學(xué)開展青年教師發(fā)展項目合作，選派青年教師互訪交流。與多家世界著名法學(xué)院和國際知名律所共建聯(lián)合研究中心，持續(xù)產(chǎn)出高水平智力成果。第四，多部重磅作品入選國家社會科學(xué)基金“中華學(xué)術(shù)外譯”項目，一批高質(zhì)量研究成果由海外權(quán)威機構(gòu)出版或發(fā)表。例如朱蘇力教授的專著《大國憲制：歷史中國的制度構(gòu)成》在美國、香港等地區(qū)出版，對國際學(xué)術(shù)界產(chǎn)生重要影響，發(fā)揮了北京大學(xué)法理學(xué)科在大國法治文明普遍性理論話語建構(gòu)方面的獨特貢獻。陳瑞華教授的專著《刑事訴訟的制度模式》英文版全面呈現(xiàn)和深入分析了我國刑事訴訟制度的發(fā)展成就，為海外研究者描繪了中國刑事司法改革的真實面貌。

3．探索涉外法治人才培養(yǎng)模式

涉外法治人才是法學(xué)對外交流合作的第一資源。近年來，以北京大學(xué)為代表的法學(xué)院校始終以習(xí)近平法治思想指導(dǎo)涉外法治人才培養(yǎng)，明確培養(yǎng)涉外法治人才的愿景、目標(biāo)和路徑，通過整合校內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，探索全球化法學(xué)教育的新模式，從課程體系優(yōu)化、師資隊伍建設(shè)、實踐能力提升等層面綜合施策，大力培養(yǎng)通曉并能塑造國際規(guī)則、從容處理涉外法律事務(wù)、自如參與國際合作與競爭的卓越法律人才。

建設(shè)國際化的課程體系。北京大學(xué)法學(xué)院高度重視理論與實踐相結(jié)合的復(fù)合型課程建設(shè)，開設(shè)了“全球化與比較法律”系列課程、“全球教席”系列講座課程、“國際法理論與實務(wù)”、“跨境法律律師實務(wù)”等全英文涉外法律課程。中國政法大學(xué)的“國際暑期學(xué)校”系列課程、廈門大學(xué)的“涉外法律人才課程模塊”以及其他兄弟院校開設(shè)了大量全英文授課、雙語授課、英文文獻輔讀等課程[6]，為涉外法治人才提供了國際化的課堂環(huán)境、教學(xué)方式和內(nèi)容，有助于實現(xiàn)法治人才的“在地國際化”培養(yǎng)。

打造國際化的師資隊伍。北京大學(xué)法學(xué)院近年來大力引進具有全球視野和國際經(jīng)驗的外國專家學(xué)者，不斷優(yōu)化涉外法治人才培養(yǎng)的師資隊伍。學(xué)院先后邀請了50余位來自海外著名法學(xué)院、世界知識產(chǎn)權(quán)組織、聯(lián)合國國際法委員會等機構(gòu)的知名學(xué)者和實務(wù)界權(quán)威擔(dān)任客座教授、名譽教授及杰出訪問學(xué)者。設(shè)立了中國高校法學(xué)院中首個“全球化與法治講席教授”席位，創(chuàng)設(shè)中國法學(xué)院校中第一個“全球教席”項目，聘請來自耶魯大學(xué)、牛津大學(xué)等世界頂尖法學(xué)院的知名教授擔(dān)任教席。創(chuàng)辦“政界領(lǐng)袖和司法精英大講壇”，邀請很多海外法政要員前來講學(xué)，介紹各國法政制度和國際法治實務(wù)中的焦點問題。

提升涉外法治實踐能力。學(xué)生涉外法治實踐能力的養(yǎng)成貫穿課上、課后和課外各個環(huán)節(jié)。在課上環(huán)節(jié)，北京大學(xué)法學(xué)院、中國人民大學(xué)法學(xué)院等與涉外仲裁機構(gòu)、國際律師事務(wù)所、國際組織等實務(wù)部門合作開課，模擬涉外法治工作場景，對涉外法治工作中的真問題和難問題進行深度解讀和手把手帶教。為強化學(xué)生的外語工作能力，北京大學(xué)法學(xué)院與外國語學(xué)院合作開設(shè)“涉外法治語言人才”項目，彌補我國涉外法治工作對精通國別法、具有扎實外語水平特別是小語種水平的復(fù)合型法治人才缺口。北京外國語大學(xué)則延聘英美法學(xué)教授、律師、退休法官來華授課，組織真實的陪審團審判模擬法庭，訓(xùn)練學(xué)生的英文辯論與文書寫作能力[7]。

在課后環(huán)節(jié)，不少國內(nèi)院校都委派專業(yè)教師、業(yè)界前輩指導(dǎo)學(xué)生參加各項知名國際模擬法庭比賽，與國內(nèi)外頂尖法學(xué)院的高水平賽隊同臺競技，提高學(xué)生在涉外法治領(lǐng)域的思辨能力、批判性思維能力、外語能力、表達能力、解釋運用法律能力和解決復(fù)雜問題的能力。2023年4月，北京大學(xué)代表隊成功躋身第64屆杰賽普（Jessup）國際法模擬法庭比賽國際賽決賽，并勇奪全球亞軍，再次刷新中國賽隊在該項頂級賽事中的歷史最好成績。

在課外環(huán)節(jié)，法學(xué)院校著力營造國際化的法治人才成長環(huán)境，注重培養(yǎng)學(xué)生的國際化素養(yǎng)。如北京大學(xué)法學(xué)院舉辦“北大法學(xué)國際周”，融合教育論壇、專題講座、學(xué)生沙龍等多種形式，讓學(xué)生全方位了解涉外法治人才培養(yǎng)內(nèi)容；開展“‘24小時’法學(xué)生國際化素養(yǎng)提升計劃”，從國際化理念、外語素養(yǎng)、海外留學(xué)、職場技能等方面提升涉外法治人才必備的國際化素養(yǎng)。

三、推進法學(xué)對外交流合作的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

盡管中國法學(xué)院校在對外交流合作中取得了一定成果，但仍然未能改變我國法學(xué)對外交流合作面臨的嚴峻形勢。中國法學(xué)在世界舞臺上仍處于明顯的話語劣勢，在部分關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵問題和關(guān)鍵場合依然失語失聲。究其原因，體現(xiàn)在以下三個方面。

1．法學(xué)對外交流合作體制機制有待完善

推進對外法學(xué)交流與合作，提高中國法學(xué)的世界話語權(quán)，離不開各層級、各領(lǐng)域的堅實制度保障。當(dāng)前，相關(guān)體制機制仍有待完善。在物質(zhì)保障層面，支持教學(xué)科研、推動合作項目、培養(yǎng)專門人才都需要持續(xù)的高強度經(jīng)費投入。在資源對接層面，地緣政治和國際關(guān)系中的不確定因素給對外交流合作帶來較大沖擊，法學(xué)院校與國際組織、域外法治機構(gòu)之間建立合作關(guān)系，更需依仗國家有關(guān)部門的支持，從而與法治先行國家、“一帶一路”國家形成更加穩(wěn)定的交流合作機制。在教育培養(yǎng)層面，用人單位與法學(xué)院校之間、各法學(xué)院校之間需要形成更加成熟的聯(lián)合培養(yǎng)機制，以促進教育資源的共享和教育成果的轉(zhuǎn)化。

2．本土法學(xué)研究成果數(shù)量質(zhì)量亟待提高

推進法學(xué)對外交流合作，須積極開展中外法學(xué)研究圈層的平等對話，主動講好法治建設(shè)與法學(xué)研究的“中國故事”。然而，與西方學(xué)者在國際論壇中的強勢話語地位相比，當(dāng)前我國法學(xué)話語的聲調(diào)較為乏力、姿態(tài)較為被動。究其原因，正如習(xí)近平總書記指出，我國法學(xué)學(xué)科在學(xué)術(shù)命題、學(xué)術(shù)思想、學(xué)術(shù)觀點、學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)術(shù)話語上的能力和水平同我國綜合國力和國際地位還不太相稱[8]。具有國際學(xué)術(shù)影響力的本土法學(xué)優(yōu)秀成果數(shù)量不足且整體質(zhì)量有限，不利于展現(xiàn)中國特色社會主義法治建設(shè)的成就和經(jīng)驗，不利于澄清海外學(xué)界對中國法治體系和法治理論的誤解誤判。

3．涉外法治人才培養(yǎng)方式方法尚待改進

當(dāng)前涉外法治人才培養(yǎng)模式與國家涉外法治建設(shè)的總體要求和開展國際競爭與合作的現(xiàn)實需求相比仍存在明顯差距?，F(xiàn)階段，涉外法治人才培養(yǎng)整體尚處于簡單的國際資源疊加階段，未能有效突破既有學(xué)位制度、學(xué)科設(shè)置與培養(yǎng)模式的桎梏，未能充分實現(xiàn)個人發(fā)展與國家戰(zhàn)略、特殊需求與普遍規(guī)則、教育規(guī)律與市場規(guī)律的有機統(tǒng)一。在教育方式上，教學(xué)內(nèi)容與真實的涉外法治問題脫節(jié)，更多地集中于單向度的知識灌輸和抽象的理論學(xué)習(xí)，教學(xué)的適應(yīng)性、實踐性、思辨性不足，導(dǎo)致涉外法治教育門檻高、受眾少、成果小[9]。

四、深化法學(xué)對外交流合作的改革建議

站在新的歷史起點上，我們應(yīng)清醒地認識到，挑戰(zhàn)與機遇并存。根據(jù)《意見》的統(tǒng)一部署，法學(xué)院校應(yīng)當(dāng)找準(zhǔn)自身在法學(xué)對外交流合作大局中的角色定位，為深化對外交流合作提供更堅實的制度保障、更卓越的智力成果、更充分的人才儲備。

完善法學(xué)對外交流合作的制度保障。國家有關(guān)部門應(yīng)加強頂層設(shè)計、打通制度梗阻、賦能制度創(chuàng)新。優(yōu)化學(xué)科、學(xué)位、學(xué)制、學(xué)分等方面的既有規(guī)定，授予院校更靈活的辦學(xué)自主權(quán)，引導(dǎo)各院校發(fā)揮自身優(yōu)勢，走差異化發(fā)展道路，重點扶持一批特色示范項目。強化經(jīng)費和資源支持，探索設(shè)立涉外法治人才培養(yǎng)專項基金，支持法學(xué)院校開展主場交流活動、增設(shè)多邊合作項目，升格現(xiàn)有學(xué)術(shù)論壇，發(fā)展更權(quán)威的對外交流合作平臺和更穩(wěn)定的專業(yè)交流合作機制。促成院校與商務(wù)部、外交部等國家重要涉外機構(gòu)有效對接，探索涉外法治人才的“訂單式培養(yǎng)”和“實戰(zhàn)化培養(yǎng)”模式，形成政府部門與法學(xué)院校的人才聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)同工作機制[10]。

強化法學(xué)對外交流合作的智力支持。深化對外法學(xué)交流與合作，需要立足中國、放眼世界，打造具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系。既要講好解決中國問題的法治經(jīng)驗、闡明指導(dǎo)中國實踐的法治理論，也要提供分析域外問題的中國視角、解決共性問題的中國方案。院校要積極整合習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想專門研究機構(gòu)和法學(xué)研究機構(gòu)的智力資源，全方位、多角度地挖掘習(xí)近平法治思想的理論內(nèi)涵，同時加強語言學(xué)、傳播學(xué)等專業(yè)支持，提煉和翻譯出更加符合話語傳播規(guī)律、契合域外學(xué)界思維方式、通達中外理論隔閡的法學(xué)研究成果。

優(yōu)化法學(xué)對外交流合作的人才供給。要堅持問題導(dǎo)向，圍繞國際規(guī)則制定、國際司法協(xié)作、涉外法律服務(wù)等黨中央高度關(guān)注的涉外法治領(lǐng)域，有針對性地培養(yǎng)具有全球勝任力的涉外法治人才，填補我國涉外法治工作的人才缺口和人才短板。要堅持以人為本，夯實法科學(xué)生辨識、研究、解決真實涉外法治問題的基本功，設(shè)計出符合涉外法治人才成長規(guī)律、對外交流合作實際需要和學(xué)生自我發(fā)展真實意愿的涉外法治人才培養(yǎng)機制。

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