中小城市燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及投資策略的思考

蘇元龍

摘 要：對于我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展來說，燃?xì)庑袠I(yè)的發(fā)展水平在其中扮演著十分重要的角色，燃?xì)庑袠I(yè)的發(fā)展作用對于中小城市而言尤為明顯?；诖?，本文首先對中小城市燃?xì)庑袠I(yè)的發(fā)現(xiàn)現(xiàn)狀進(jìn)行了簡單概述，分析了價格管制、以及區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)等方面問題；隨后，在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)探究了中小城市燃?xì)庑袠I(yè)的投資策略，旨在為關(guān)注這一領(lǐng)域的人士提供一些可行性較高的參考意見。

關(guān)鍵詞：中小城市；燃?xì)庑袠I(yè)；體制改革

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人民生活水平的提高，社會各界對于我國燃?xì)庑袠I(yè)，尤其是中小規(guī)模城市中燃?xì)庑袠I(yè)的發(fā)展水平和投資管理等方面越來越關(guān)注。燃?xì)庑袠I(yè)內(nèi)部管理工作，對于行業(yè)整體的安全穩(wěn)定供氣能力、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新能力以及企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)等方面，都具有關(guān)鍵性作用。如何在此種環(huán)境下，分析行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制定出合理的發(fā)展戰(zhàn)略，成為了相關(guān)領(lǐng)域工作人員的工作重點(diǎn)之一。

1 中小城市燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 價格管制風(fēng)險(xiǎn)突出

當(dāng)前，我國中小城市內(nèi)部然天然氣的銷售價格主要根據(jù)天然氣的出廠價格、城市輸配價格以及管道運(yùn)輸價格等多方面因素來制定。對于中小城市來說，城市與城市之前的管道運(yùn)輸價格，會受到政府的價格引導(dǎo)機(jī)制影響。國家政府為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)化發(fā)展，建設(shè)環(huán)境友好型社會，采取了積極的政策和措施，鼓勵使用天然氣等清潔高效的能源，代替?zhèn)鹘y(tǒng)的能源類型。但是，在實(shí)際的建設(shè)和管理過程中，能夠發(fā)現(xiàn)市場環(huán)境始終處于變化之中。天然氣價格的調(diào)整，在價格方面存在著一定的滯后性。對于中小城市內(nèi)部的燃?xì)馄髽I(yè)來說，此種發(fā)展模式會對其整體的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生影響，價格管制的風(fēng)險(xiǎn)較為明顯。

1.2 區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)較為明顯

對于中小城市來說，城市內(nèi)部的燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展同區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平緊密相連。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平同樣也會對燃?xì)庑袠I(yè)的管理和發(fā)展產(chǎn)生十分重要的影響。不論是從市場環(huán)境的需求程度還是從企業(yè)發(fā)展的狀況進(jìn)行分析，都可以得出在不同的區(qū)域空間中，燃?xì)庑袠I(yè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)存在著較為明顯的差異。對于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)中小城市來說，城市的燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展容易受到經(jīng)濟(jì)環(huán)境較差、市場容量較小以及交通不便等多項(xiàng)負(fù)面因素的影響。

2 中小城市燃?xì)庑袠I(yè)投資策略

2.1 深化價格體制改革

根據(jù)前文的分析和論述能夠得出，對于我國中小城市來說，盡快建立科學(xué)合理的價格管理機(jī)制，深化價格體制改革，對天然氣終端用戶的燃?xì)馐褂脙r格進(jìn)行確定。對天然氣供應(yīng)單位上下游的價格進(jìn)行調(diào)整，形成科學(xué)合理的聯(lián)動機(jī)制。在堅(jiān)持社會可承受力以及國家財(cái)政合理扶持原則的基礎(chǔ)上，適當(dāng)?shù)卣{(diào)整中小城市燃?xì)鈨r格的結(jié)構(gòu)，并且采取有效的措施，對存在自然壟斷的問題，進(jìn)行集中監(jiān)管，確保燃?xì)鈨r格有利于中小城市整體向前發(fā)展。例如，我國某城市在實(shí)際的發(fā)展過程中，對造成城市內(nèi)部嚴(yán)重污染的燃煤發(fā)電征收了環(huán)境稅和資源稅，確保燃煤以及燃?xì)庑袠I(yè)，能夠采取積極的管理措施，在確保社會環(huán)境效益的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益。對于燃煤供熱和供電環(huán)節(jié)，征收環(huán)境污染稅費(fèi)，使其外部的成本呈現(xiàn)出顯性化特征，進(jìn)而轉(zhuǎn)向使用天然氣等清潔能源，作為主要的發(fā)電和供熱原料。對于使用天然氣以及其他清潔能源的企業(yè)，采取政府補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)移支付以及投資基金等方式，進(jìn)行有效的補(bǔ)償。

2.2 堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展

作為我國公共事業(yè)當(dāng)中的重要組成部分，城市燃?xì)庠诔鞘邪l(fā)展中起到了十分重要的推動作用，其不僅可以滿足城市居民的日常生活所需，而且所帶來的運(yùn)營效益對于城經(jīng)濟(jì)增長有著很大的影響。近幾年，天然氣消費(fèi)量將呈現(xiàn)持續(xù)增長的趨勢，但人均天然氣能源消費(fèi)比例仍然較低，天然氣市場需求量的發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

為了使其與城市發(fā)展相同步，保持天然氣市場的發(fā)展態(tài)勢，促進(jìn)城市燃?xì)獾娜鎽?yīng)用，建議相關(guān)燃?xì)庑袠I(yè)單位主要從三個方面著手：①擴(kuò)大天然氣供應(yīng)規(guī)模，在認(rèn)真做好國產(chǎn)非常規(guī)天然氣資源開發(fā)的同時，積極落實(shí)進(jìn)口天然氣資源；②建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，管道要超前建設(shè)，LNG接收站要加大力度建設(shè)，地下儲氣庫等調(diào)峰設(shè)施要鼓勵建設(shè)；③加大對城市燃?xì)庠O(shè)計(jì)管理力度，并將可持續(xù)發(fā)展理念有效融入其中，確保其管網(wǎng)布局可以達(dá)到城市總規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能提高燃?xì)夤芫W(wǎng)的設(shè)計(jì)質(zhì)量和運(yùn)行安全，使其為城市化發(fā)展做出相應(yīng)的貢獻(xiàn)。

除了上述兩種方法之外，在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)和中小城市全面發(fā)展的過程中，還需要全面落實(shí)區(qū)域投資發(fā)展政策。各個地區(qū)和行業(yè)管理部門，需要根據(jù)城市自身的發(fā)展水平和競爭能力，構(gòu)建出城市未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模型。同時結(jié)合大中型城市在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)和區(qū)域發(fā)展過程中積累的良好經(jīng)驗(yàn)，制定出更為有效的發(fā)展戰(zhàn)略。對于中小城市內(nèi)部的燃?xì)馄髽I(yè)來說，轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理模式，有利于提高投資活動的實(shí)際收效。重點(diǎn)關(guān)注與現(xiàn)有管網(wǎng)和國家省級規(guī)劃骨干輸氣管網(wǎng)穩(wěn)定聯(lián)系，并且各方面條件相對成熟的企業(yè)，根據(jù)自身的需求有選擇地進(jìn)行投資。

3 總結(jié)

綜上所述，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到新常態(tài)階段，燃?xì)庑袠I(yè)的建設(shè)和發(fā)展也隨之進(jìn)入到新的歷史時期。相關(guān)領(lǐng)域的工作人員需要在日常工作和建設(shè)管理階段，持續(xù)深入地對中小城市燃?xì)庑袠I(yè)整體發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行探究。明確中小城市燃?xì)庑袠I(yè)清潔化發(fā)展進(jìn)程，以及社會生產(chǎn)和生活各個方面對于天然氣的需求。深化企業(yè)內(nèi)部的機(jī)制體制改革，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，落實(shí)區(qū)域投資政策，共同推動行業(yè)整體向前發(fā)展。

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