應(yīng)急管理的現(xiàn)狀與思考

戴明豐　仰建新　嚴(yán)麟　忻傳鋒

摘 要：應(yīng)急管理是安全防范的最后一道防線，反思應(yīng)急管理體系現(xiàn)行運(yùn)行效果以及對(duì)如何更加契合公司應(yīng)急管理實(shí)際對(duì)安全工作有著重大的意義。本文闡述了公司現(xiàn)有應(yīng)急管理體系現(xiàn)狀及應(yīng)注意的問題進(jìn)行了探討，并為契合實(shí)際出現(xiàn)的突發(fā)事件提出了一些針對(duì)性的建議

關(guān)鍵詞：應(yīng)急管理體系；現(xiàn)狀；思考；建議、應(yīng)急電子信息管理設(shè)想

由于地區(qū)規(guī)劃不善，化工項(xiàng)目在這30年內(nèi)盲目快上，導(dǎo)致項(xiàng)目設(shè)計(jì)不合理、裝置落后、操作規(guī)程不嚴(yán)謹(jǐn)、工藝不成熟、設(shè)備管理不到位等，發(fā)生了大量的危險(xiǎn)事故，對(duì)國家和人民造成了不可估量的損失。因此化工企業(yè)中的安全第一是真的要落到實(shí)處。應(yīng)急管理是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，加強(qiáng)應(yīng)急管理是貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針的必然要求，更是保障企業(yè)安全發(fā)展的重要任務(wù)。為此，應(yīng)急管理必須體系化、網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化，并納入到公司安全生產(chǎn)整體管理體系中去，堅(jiān)持“居安思危，預(yù)防為主”的原則，突出抓好應(yīng)急管理工作，做到有備無患。

1 目前應(yīng)急管理體系的現(xiàn)狀

自從建立應(yīng)急管理體系運(yùn)行將近十年來，公司應(yīng)急管理有章可循。避免了以前應(yīng)急演練計(jì)劃及應(yīng)急演練方案的不完善。但由于近幾年過度追求應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練方案以及應(yīng)急演練過程中的銜接完美以及應(yīng)急演練的過程順利。應(yīng)急方案制定的越來越詳細(xì)，人員應(yīng)急程序安排越來越細(xì)化，有時(shí)候會(huì)具體到每一個(gè)人在特定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，所需要做的應(yīng)急事項(xiàng)。使得應(yīng)急演練有如“應(yīng)急演戲”。這使得應(yīng)急演練與實(shí)際存在的情況有差距。應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)不足，應(yīng)急管理人員應(yīng)急意識(shí)、能力意識(shí)及思路長短不一，沒有形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。使得應(yīng)急管理演練與實(shí)際情況存在一定的差距。應(yīng)急管理工作“兩張皮”的現(xiàn)像時(shí)有存在。主要表現(xiàn)在以下的方面：

公司領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)的管理人員對(duì)應(yīng)急管理重視程度還有待提升。目前，公司處在安全管理的嚴(yán)格管理階段，安全管理工作千頭萬緒。公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于危險(xiǎn)源辨識(shí)以及風(fēng)險(xiǎn)的前期防控重視程度高，但對(duì)事故后的應(yīng)急管理重視程度不夠。事故后的應(yīng)急也是安全管理的一個(gè)重要手段，是減少事故損失的方法。

應(yīng)急管理的機(jī)制不夠健全，崗位責(zé)任制不到位，應(yīng)急管理工作考核結(jié)果衡量標(biāo)準(zhǔn)不明確。造成急管理效果與實(shí)際要求相距甚遠(yuǎn)，員工參與度熱情不高，應(yīng)急演練流于形式。

管理人員對(duì)應(yīng)急培訓(xùn)工作重視度不夠，各種應(yīng)急培訓(xùn)形式及內(nèi)容跟不上公司安全管理新的形勢(shì)的發(fā)展。管理人員缺少應(yīng)急培訓(xùn)“厚積薄發(fā)”的精神。平常對(duì)應(yīng)急知識(shí)及應(yīng)急預(yù)案學(xué)習(xí)積累不夠。一旦發(fā)生突發(fā)情況時(shí)，處理事故慌張，這樣的事故應(yīng)急處理效果就很差。達(dá)不到減少事故損失的目的。應(yīng)急培訓(xùn)不夠造成人員的應(yīng)急知識(shí)及業(yè)務(wù)水平有所不同，這樣在應(yīng)急演練中各部門對(duì)于事故的等級(jí)、危害程度、應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別等認(rèn)同不一致，導(dǎo)致在演練中存在大家認(rèn)識(shí)不一致的情況，導(dǎo)致事故的擴(kuò)大化。

2 系統(tǒng)化、程序化管理的措施分析

2.1 管理層承諾，提高領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全管理工作的重視程度

收集兄弟單位和本公司的事故案例，尤其是應(yīng)急措施采取正確的事故案例與領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通。講明事故可能造成的后果以及事故后可以采取的措施。提高領(lǐng)導(dǎo)全過程安全管理的重視程度。讓“安全第一，以人為本”在公司領(lǐng)導(dǎo)心中萌芽。HSE部組織在每年的安全培訓(xùn)中將公司領(lǐng)導(dǎo)的安全承諾做為一個(gè)培訓(xùn)的課程對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，讓員工切身體會(huì)到領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全管理工作的重視。HSE部對(duì)每月的個(gè)人安全行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行考核，并在月度HSE例會(huì)中進(jìn)行通報(bào)。這樣運(yùn)行后就可以在“有感領(lǐng)導(dǎo)”這個(gè)模塊良性循環(huán)。從而持續(xù)提升公司總體的“有感領(lǐng)導(dǎo)”。提升公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于應(yīng)急管理模塊的重視程度。

2.2 制定應(yīng)急執(zhí)行程序和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)急工作標(biāo)準(zhǔn)化、體系化

一項(xiàng)工作需要人員去做，有時(shí)可能需要各個(gè)部門配合才能完成。這樣我們?cè)谕瓿梢粋€(gè)事項(xiàng)前就必須制定操作程序和標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)急管理也必須是這樣操作的。結(jié)合應(yīng)急預(yù)案，我們須制定每一位參與者的操作程序以及完成這套操作程序的標(biāo)準(zhǔn)。這樣應(yīng)急管理工作才能有序的進(jìn)行下去。制定完成操作程序和標(biāo)準(zhǔn)后，對(duì)其效果進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估的結(jié)果，不斷完善，達(dá)到應(yīng)急管理的最優(yōu)化。

2.3強(qiáng)化應(yīng)急管理培訓(xùn)，提升個(gè)人能力，從而不斷提升公司的應(yīng)急管理工作的效能

根據(jù)應(yīng)急預(yù)案制定的操作程序和標(biāo)準(zhǔn)，每年開展對(duì)員工的培訓(xùn)。標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化救援、標(biāo)準(zhǔn)化操作。從而大大提高員工的應(yīng)急能力；協(xié)同生產(chǎn)技術(shù)部完成對(duì)員工危險(xiǎn)物料SDS的培訓(xùn)教育，完成員工的應(yīng)急基礎(chǔ)知識(shí)的積累，提高在突發(fā)情況下的應(yīng)急處理能力。

2.4 依托中化HSE信息管理系統(tǒng)

由化工事業(yè)部搭個(gè)電子平臺(tái)，通過這幾年其它兄弟單位推行杜邦管理的經(jīng)驗(yàn)，建立一個(gè)二十四要素的管理平臺(tái)。各單位可以在平臺(tái)上建立符合自身管理特點(diǎn)的HSE管理體系平臺(tái)。在平臺(tái)上面完成各項(xiàng)HSE管理工作。集團(tuán)和事業(yè)部在平臺(tái)上面也可以隨時(shí)監(jiān)督和指導(dǎo)各單位有效提高HSE管理水平（其中就包括應(yīng)急管理水平）。

3 結(jié)語

目前公司安全生產(chǎn)正在由嚴(yán)格監(jiān)督階段向自主管理階段邁進(jìn)。我們的安全工作發(fā)展目標(biāo)是強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)自主管理階段。在完成這一安全管理工作目標(biāo)基礎(chǔ)上，要想真正做好應(yīng)急管理建設(shè)工作，必須以標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)為基礎(chǔ)，用具體處理突發(fā)性災(zāi)害性生產(chǎn)安全事件的應(yīng)急管理思想認(rèn)識(shí)和工作態(tài)度，提高安全生產(chǎn)管理水平，完善應(yīng)急管理體制建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)應(yīng)急管理向預(yù)防性轉(zhuǎn)變。