淺談油氣管道完整性管理效能評價研究

霍婷婷

摘 要：本文調(diào)研了目前國內(nèi)外管道完整性管理效能評價的研究現(xiàn)狀，分析了對于某機構(gòu)建立效能評價指標的意義，并在指標建立過程中根據(jù)某機構(gòu)實際運營特點、完整性管理工作、以及過程控制指標、結(jié)果指標初選了效能評價指標，為后續(xù)指標建立及完整性管理評價工作做鋪墊。

關(guān)鍵詞：管道；評價；管理

1 效能評價

1.1 定義

關(guān)于效能的定義最基本的詮釋是系統(tǒng)在規(guī)定時間內(nèi)達到某一預定目標的程度，是系統(tǒng)達到某具體任務(wù)要求的程度的度量。管道完整性管理效能評價是指針對開展管道完整性管理工作的管道企業(yè)或管理單元，綜合考量其投入、產(chǎn)出情況，評價其工作效率和效果，提出改進建議的一項工作。其目的是了解各管道企業(yè)或管理單元實施管道完整性管理的工作效率和效果，明確改進方向。是對管道企業(yè)或管理單元實施完整性管理的有效性和效率進行評價，是對“投入-產(chǎn)出”的評價。

1.2 研究現(xiàn)狀

目前，國際上在管道完整性管理效能評價方面尚未形成統(tǒng)一的體系和標準。ASME B31.8S-2001《輸氣管道完整性管理系統(tǒng)》提出了完整性管理方案的效能測試和改進要求，API1160-2001《有害液體管道系統(tǒng)的完整性管理》規(guī)定了完整性管理方案的效能檢測和評價要求，但均未涉及具體的開展方式和評價指標。在美國，管道完整性管理效能評價和審核均由美國管道安全辦公室（OPS）強制執(zhí)行，只涉及高后果區(qū)段的風險消減和完整性評價的完成情況。在歐洲，管道完整性管理效能評價沒有硬性要求，且均與 HSE 審核結(jié)合實施，審核其選擇的若干要素，判斷并審核其結(jié)果。完整性管理服務(wù)提供商（DNV 等）對完整性管理效能評價也以HSE審核為主，對不同服務(wù)對象的考核側(cè)重點不同，考核內(nèi)容亦存在偏差。

國內(nèi)有專家依據(jù)國內(nèi)管道高后果區(qū)管理實施過程，提出了效能評價流程，并遵循獨立性、簡潔性、系統(tǒng)性的原則，構(gòu)建了投入-產(chǎn)出模式的高后果區(qū)效能評價指標體系，采用基于 DEA（Data Envelopment Analysis，數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法）原理進行高后果區(qū)管理效能評估。并通過驗證評估了該方法的適用性及可靠性。另外，西氣東輸完整性管理研究者們從地質(zhì)災(zāi)害、第三方損壞和管道本體完整性3個方面總結(jié)了西氣東輸管道完整性管理的工程實踐，并結(jié)合其實踐效果，從事故發(fā)生率和管理維護投入兩個方面對西氣東輸管道完整性管理的效能進行了統(tǒng)計分析。管道完整性管理技術(shù)給西氣東輸管道的運營帶來了明顯的經(jīng)濟效益和社會效益，具有重大示范意義。

2 針對某機構(gòu)完整性管理效能指標初選

本文的目的在于分析某機構(gòu)的實際運營情況及完整系管理體系，根據(jù)過程控制指標及結(jié)果指標初選效能評價指標。根據(jù)GB 32167-2015《油氣輸送管道完整性管理規(guī)范》完整性管理效能評價指標體系從以下十個大項建立，包括：數(shù)據(jù)管理、高后果區(qū)識別、風險評價、完整性評價、腐蝕防護、本體管理、地質(zhì)災(zāi)害防治、管道保護、管道保衛(wèi)、綜合管理。

2.1 某機構(gòu)管道完整性管理內(nèi)容和存在的問題分析

2.1.1 管道第三方施工作業(yè)保護、高后果區(qū)管理

①管道第三方施工點風險上報存偏差，高后果區(qū)風險分析不到位；②風險分析不到位；③第三方施工的協(xié)調(diào)被動，處置滯后，協(xié)調(diào)缺乏規(guī)劃性、系統(tǒng)性。同時，存在忽視管道第三方施工風險的動態(tài)變化，缺乏跟蹤和動態(tài)分析；④對于上級制定的管道第三方施工管道保護措施、高后果區(qū)風險銷控措施執(zhí)行落實不到位；⑤管道相關(guān)信息的上傳下達存在誤差；⑥類似地鐵、有軌電車和機場等重大系統(tǒng)性工程與管道并行或相交情況的處置急需加強。

2.1.2 陰極保護

①各級管道保護人員業(yè)對于達到相關(guān)陰保技術(shù)管理要求還存在差距。缺乏對數(shù)據(jù)的分析能力，對問題的追溯、解決、總結(jié)分析能力，導致管理被動，常出現(xiàn)拖沓、敷衍現(xiàn)象；②未送電管線條數(shù)1條正在開展安全評估；③管道電位測試數(shù)據(jù)真實性有待復核；④問題處置主動性、及時性差。

2.1.3 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

①基礎(chǔ)資料管理和審查存在不嚴謹?shù)那闆r；②作業(yè)區(qū)各個片區(qū)、維護工對其管理的片區(qū)、管道的設(shè)施設(shè)備、附屬設(shè)施等掌握不到位，導致管理存在漏洞；③管道管理系統(tǒng)工作開展執(zhí)行不到位；④管道資料填報不完善；⑤管道附屬設(shè)施維護不達標。

2.1.4 作業(yè)區(qū)巡護管理

①巡線員、信息員聘用要求執(zhí)行不到位；②外聘巡護人員年齡構(gòu)成不合理；③巡護方式、監(jiān)管措施單一，管道上的有效巡檢時間如何保證；④管護工向?qū)俚匮簿€工攤派工作；⑤系統(tǒng)統(tǒng)籌，強化地企聯(lián)動機制。持續(xù)深入加大管道保護宣傳力度，確保管道保護宣傳“進村社、入社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、入街道、進城市、入政府”，牢牢控制管道保護宣傳前沿陣地。建立和不斷完善管道預警體系；f 開展管道巡護效果復核。

2.2 效能評價重點指標初選

通過對比分析某機構(gòu)管道完整性管理日常工作內(nèi)容及完整性管理效能評價指標，按照GB32167-2015《油氣輸送管道完整性管理規(guī)范》要求，需要定期開展效能評價確定完整性管理的有效性，方法可以采用管理審核、指標評價和對標的方法。以上結(jié)論通過管理審核及對比的方法得出了現(xiàn)階段完整性管理的重點。

3 結(jié)論

①參考國內(nèi)外管道完整性管理效能評價方面的法律法規(guī)及要求，和國內(nèi)效能評價先例，按照西油司輸氣處成都作業(yè)區(qū)實際運營情況及完整性管理工作，考慮過程指標及結(jié)果指標得出了適用于成都作業(yè)區(qū)的指標體系；②管道完整性管理效能評價重點分析的指標：基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、高后果區(qū)識別及評價、腐蝕防護、本體管理、管道保護、保衛(wèi)。