江蘇建設(shè)具有全球影響力產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的策略研究

唐杏 宗冠秀

摘 要：本文依托建設(shè)具有全球影響力產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略背景，深入分析江蘇省建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢條件和制約因素，借鑒學(xué)習(xí)國外成功的科技創(chuàng)新中心的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)；同時也提出了今后的引導(dǎo)策略，以進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的建設(shè)，提升競爭力和全球影響力。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心 現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ) 制約因素 引導(dǎo)策略

中圖分類號：F276.44 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）06（b）-117-02

1 建設(shè)具有全球影響力產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略背景

最近幾年以來，英國、美國、日本、新加坡、臺灣等國家先后提出要建設(shè)全球或區(qū)域產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，以此為目標(biāo)并出臺了相應(yīng)的政策規(guī)劃。例如，英國在倫敦加快打造“英國科技城”，使其成為國際性技術(shù)中心；美國持續(xù)打造建設(shè)硅谷科技園，確保其“全球科技創(chuàng)新中心”的地位；日本政府也出臺了文件《科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新綜合戰(zhàn)略》，將成為“全球領(lǐng)先的創(chuàng)新中心”作為其戰(zhàn)略目標(biāo)；新加坡努力創(chuàng)造穩(wěn)定的創(chuàng)新環(huán)境并堅(jiān)持“引進(jìn)人才”的政策，加快建設(shè)“亞太創(chuàng)新中心”。

在2016年5月30召開的全國科技創(chuàng)新大會上，習(xí)近平總書記深刻闡述了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要性，明確提出了要建設(shè)世界科技強(qiáng)國“三步走”這一戰(zhàn)略目標(biāo)。2016年，江蘇省“十三五”規(guī)劃中也提出，未來要分三步建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。2017年，在江蘇省政府工作報告中，再次強(qiáng)調(diào)，圍繞建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，加快醫(yī)療器械、納米技術(shù)、智能裝備、環(huán)保裝備、通信與網(wǎng)絡(luò)、激光與光電等六大產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。建設(shè)提出建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，是抓住用好中央頂層設(shè)計(jì)和自身優(yōu)勢疊加放大歷史性機(jī)遇的重大部署。

2 江蘇省建設(shè)“全球有影響的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心”的形勢分析

2.1 優(yōu)勢條件

2.1.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)

全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階，改革創(chuàng)新展現(xiàn)新活力，轉(zhuǎn)型升級取得新成效，發(fā)展質(zhì)量得到新提升，新舊動力加速轉(zhuǎn)換。2017年江蘇省GDP總額為85900.9億元，比上年增長7.2%；人均GDP為107189元，比上年增長6.8%；全年完成固定資產(chǎn)投資53000.2億元；進(jìn)出口貿(mào)易總額40022.1億元，各項(xiàng)指標(biāo)位于全國前列。

2.1.2 科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升

據(jù)《中國區(qū)域創(chuàng)新能力報告》顯示，截至2016年，區(qū)域創(chuàng)新能力中江蘇省在全國連續(xù)九年保持第一，其中在企業(yè)創(chuàng)新方面，如有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)數(shù)、企業(yè)研發(fā)人員總量、企業(yè)技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)投入等指標(biāo)均排名全國第一。在福布斯《2014年中國大陸最具創(chuàng)新力的25城市排行榜》中，江蘇入圍8個城市，數(shù)量上居全國第一。2017年，江蘇共有54個項(xiàng)目獲國家科技獎，獲獎總數(shù)位列全國各省第一。從綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)看，江蘇省的綜合指數(shù)得分高于全國平均水平（67.57分）處于第一梯隊(duì)。

2.1.3 民營科技企業(yè)整體實(shí)力不斷增強(qiáng)

第一，民營科技企業(yè)在數(shù)量方面持續(xù)快速增長。2016年，全省納入統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的企業(yè)約超過11萬家，同比上年增長9.8%，表明民營科技企業(yè)成為江蘇創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的支撐。截至2016年底，全省納備案范圍的民營科技企業(yè)超過4.6萬家，覆蓋如此之?dāng)?shù)量如此之大的民營科技企業(yè)，已成為江蘇民營經(jīng)濟(jì)中最具創(chuàng)新活力、創(chuàng)優(yōu)實(shí)力與創(chuàng)業(yè)精神的主體力量和推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷創(chuàng)新發(fā)展的主力軍。第二，企業(yè)的整體水平和綜合競爭力也明顯增強(qiáng)。2016年，全省納入統(tǒng)計(jì)范圍的民營科技企業(yè)全年總收入達(dá)到7.2萬億元，成為全省經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”。第三，企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不斷提升。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，江蘇省民營科技企業(yè)中研發(fā)人員占從事科技活動人員總數(shù)的比例超過50%。第四，企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)方面創(chuàng)造能力明顯增強(qiáng)，截至2016年年底，民營科技企業(yè)擁有有效專利數(shù)超過50萬件。民營科技企業(yè)在研發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新決策、成果轉(zhuǎn)化和科研組織的主體作用不斷加強(qiáng)。

2.2 制約因素

與此同時，與江蘇轉(zhuǎn)型升級的迫切需求相比，江蘇省產(chǎn)業(yè)還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)。比如，自主創(chuàng)新能力方面企業(yè)還比較薄弱，特別是缺乏擁有核心競爭力、創(chuàng)新能力強(qiáng)、能夠引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)；產(chǎn)業(yè)總體上仍處于價值鏈的中低端；產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)不夠完善，科技與經(jīng)濟(jì)存在脫節(jié)問題、聯(lián)系不緊密等，眾多問題尚未得到有效解決。

2.2.1 江蘇缺乏頂尖的大學(xué)與研究機(jī)構(gòu)以及有國際影響力的科研人才

在USnews和湯森路透發(fā)布的“2015年全球大學(xué)排行榜”榜單中，進(jìn)入全球前100名的中國大陸的大學(xué)共有三所，但是其中沒有江蘇的高校。江蘇省科研人員自身的實(shí)力也比較弱，國際影響力不夠，在國際上重要科研社團(tuán)擔(dān)任職務(wù)的科學(xué)家和科研人員只占極少數(shù)，獲得國際權(quán)威科學(xué)獎的人數(shù)更是極少。2013年，在《科學(xué)》和《自然》發(fā)表論文數(shù)量上，江蘇科學(xué)家只有20篇，僅占北京數(shù)量的1/3。江蘇省高等教育也存在結(jié)構(gòu)性矛盾，一方面高水平高素質(zhì)的人才資源市場還未建立，企業(yè)缺乏對技術(shù)和市場管理都十分了解的高層次、高技能型人才，而這又是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新所恰恰需要的；另一方面，更加缺乏的是善于發(fā)現(xiàn)機(jī)會進(jìn)行大膽創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家人才。同樣，江蘇省在社會范圍內(nèi)的創(chuàng)新人才流動率也較低，這阻礙了技術(shù)在社會、各行各業(yè)的轉(zhuǎn)移、傳播和擴(kuò)散；企業(yè)與高素質(zhì)人才的雇傭關(guān)系不穩(wěn)定也會影響企業(yè)隱性知識的積累和創(chuàng)新能力的提升。

2.2.2 科研活動與實(shí)踐需求脫節(jié)

科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”表面看是研發(fā)水平不高、技術(shù)對外依存度高，根子則在于科研活動沒有很好地與實(shí)踐需求相掛鉤。當(dāng)前，江蘇省科技創(chuàng)新環(huán)境能力處于較先進(jìn)的省份。在科技資源創(chuàng)新的市場化程度上，江蘇省無法滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于解放科技生產(chǎn)力的需要。具體表現(xiàn)在：第一，高等院校、科研機(jī)構(gòu)的科研項(xiàng)目與市場需要聯(lián)系不緊密，科學(xué)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步，無法搭建起知識創(chuàng)新與商業(yè)實(shí)現(xiàn)之間的橋梁，將知識優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商業(yè)利潤。第二，企業(yè)生產(chǎn)與科技創(chuàng)新嚴(yán)重脫節(jié)。許多企業(yè)花費(fèi)大量資金引入外國先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備卻不愿意將之用于企業(yè)的R&D科研活動，也不愿意投資給高等院校和科研機(jī)構(gòu)，是一種本末倒置的行為。第三、科學(xué)服務(wù)中介缺失。科技服務(wù)平臺少或作用小，大部分高等院校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)處于隔離狀態(tài)。各自搞自己的研究，賺自己的錢，閉門造車而不溝通往來、互通資訊，由此生產(chǎn)力與科技發(fā)展始終銜接不好。

2.2.3 創(chuàng)新服務(wù)手段還不夠多

目前各研究中心圍繞產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、資源集聚、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、功能完善等方面開創(chuàng)了很多獨(dú)特性的工作，也取得了一定成果。但是工作內(nèi)涵還不夠豐富，總體工作方案還不夠多樣，管理與服務(wù)方式單一，特別是在產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新、創(chuàng)新資源引進(jìn)以及商業(yè)模式創(chuàng)新等方面還存在欠缺部分。

3 江蘇省建設(shè)“全球有影響的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心”的引導(dǎo)策略

3.1 進(jìn)一步深化產(chǎn)學(xué)研合作建設(shè)產(chǎn)學(xué)研合作平臺

以創(chuàng)新合作平臺為依托，利用科研項(xiàng)目加強(qiáng)和鼓勵高等院校、科研機(jī)構(gòu)與高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興企業(yè)之間開展廣泛的產(chǎn)學(xué)研合作；積極引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)中的創(chuàng)新人才向企業(yè)流動，將科研成果轉(zhuǎn)化為商業(yè)利潤。鼓勵高等院校與企業(yè)之間的良性互動，把教學(xué)與實(shí)踐相結(jié)合。措施可有：在企業(yè)為高等院校建立實(shí)習(xí)基地，建立人才培訓(xùn)基地。以創(chuàng)新性企業(yè)為主體、與上下游配合企業(yè)、高等院校及科研機(jī)構(gòu)等主體共建協(xié)同創(chuàng)新技術(shù)鏈。結(jié)合市場動態(tài)，根據(jù)市場、企業(yè)的需求，由企業(yè)為高校提供資金、設(shè)備方面的支持；反過來，高等院校、科研機(jī)構(gòu)可為企業(yè)提供強(qiáng)大的科技創(chuàng)新及科研成果和動力，共享技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

3.2 加快形成與創(chuàng)新發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制

創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的實(shí)施必須具備良好的制度環(huán)境。體制機(jī)制是技術(shù)創(chuàng)新的土壤，若缺失技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新也難以萌芽。要建設(shè)具有全球影響力產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，必須努力為科技服務(wù)企業(yè)營造公平競爭的環(huán)境，有序逐步開放技術(shù)市場準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)信用體系建設(shè)；完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，保護(hù)共同研發(fā)的科技產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)學(xué)研合作成果和科技成果等，特別是專利；保護(hù)各創(chuàng)新主體之間的權(quán)益，加強(qiáng)利益分配體系的建設(shè)。

3.3 培育創(chuàng)新人才，激勵創(chuàng)新團(tuán)體

一是企業(yè)要增強(qiáng)對人才的吸引力、聚集力。優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力完善對創(chuàng)新人才的報酬激勵政策，吸引大量優(yōu)質(zhì)人才來江蘇創(chuàng)業(yè)就業(yè)，大力培育市場所需、創(chuàng)新戰(zhàn)略驅(qū)動所需的各類高水平人才；同時，完善人才市場和中介服務(wù)平臺，比如努力吸引國內(nèi)外著名獵頭公司在江蘇設(shè)立分公司或辦事處，提高人才流動率，為高素質(zhì)人才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；充分挖掘青年人才的潛力，鼓勵他們努力參與重大科技項(xiàng)目，并組織有能力的人才到國際平臺上參與培訓(xùn)、鍛煉；引進(jìn)大量優(yōu)質(zhì)人才，改善江蘇勞動力結(jié)構(gòu)市場，優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，充分調(diào)動激發(fā)人才的積極性、創(chuàng)新性；堅(jiān)持全球選才原則，優(yōu)化發(fā)展條件，創(chuàng)造人盡其才，物盡其用的發(fā)展環(huán)境。

二是在天使投資方面，大力引進(jìn)海外有眼光的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)和專業(yè)性強(qiáng)的管理團(tuán)隊(duì)，與國際上知名的團(tuán)隊(duì)合作探索，聯(lián)合設(shè)立天使投資基金；同時也鼓勵自然人參與天使投資；體制機(jī)制方面，進(jìn)一步完善天使投資進(jìn)入、退出和流轉(zhuǎn)機(jī)制；努力壯大天使投資創(chuàng)業(yè)規(guī)模，破解初期融資瓶頸，為大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供有力的金融支撐。

參考文獻(xiàn)

[1] 周密.江蘇省民營科技企業(yè)創(chuàng)新能力提升問題與對策研究[J].江蘇科技信息，2017（26）.

[2] 胡緒華，陳麗珍，胡漢輝.危機(jī)性產(chǎn)業(yè)衰退的內(nèi)涵、傳導(dǎo)效應(yīng)及其應(yīng)對思路研究[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2015（6）.

[3] 韓子睿.江蘇建設(shè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略研究[J].中國科技信息，2016（7）.

[4] 郜鵬.江蘇省科技創(chuàng)新能力評價研究[D].揚(yáng)州大學(xué)，2015.

[5] 楊艷紅.江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展建議[J].江蘇科技信息，2017（5）.

[6] 張超.江蘇省科技創(chuàng)新能力及提升江蘇科技創(chuàng)新能力的對策措施[D].東南大學(xué)，2004.

[7] 王平.精準(zhǔn)建設(shè)具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心[J].群眾， 2016（5）.

[8] 韓子睿.江蘇建設(shè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略研究[J].中國科技信息，2016（7）.

[9] 李杰，李子螢.建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的若干思考[J].江蘇科技信息，2016（15）.