淺議行政事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題及完善對策

孫榮艷

摘 要：合理的財務(wù)管理工作可以對以往資金浪費情況進行有效的規(guī)避，能夠根據(jù)實際情況對資金進行合理分配，提升資金利用率，進而為各項工作順利展開奠定堅實的基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段，一些行政事業(yè)單位在財務(wù)管理工作中仍然存在一些問題，本文針對幾種比較常見的問題進行說明，并且提出幾點有效的處理對策。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 財務(wù)管理 問題 對策

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）06（c）-065-02

由于行政事業(yè)單位擔負的社會責(zé)任比較重，因此日常的事務(wù)管理工作比較繁重，容易對財務(wù)這項基礎(chǔ)性管理工作有所忽視。而當下我國市場經(jīng)濟的不斷深化發(fā)展，要求行政事業(yè)單位必須要重視財務(wù)管理工作對于管理水平提升所具有的重要推動力，及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理工作中存在的各種問題，并盡早使用有效方式解決問題，才能保證行政事業(yè)單位整體管理水平的提升，更好地為人民群眾提供服務(wù)。

1 當前行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作存在的問題

1.1 財務(wù)控制工作觀念落后

行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對于財務(wù)管理工作的不重視，使得單位內(nèi)部的財務(wù)管理觀念很難及時跟隨時代發(fā)展而進行升級。重生產(chǎn)輕經(jīng)營的傳統(tǒng)觀念導(dǎo)致財務(wù)管理工作的重要作用得不到重視，財務(wù)管理的制度自然也得不到完善，導(dǎo)致單位內(nèi)部的財務(wù)管理工作出現(xiàn)監(jiān)管不到位的情況，嚴重限制著財務(wù)管理工作的效率。而財務(wù)管理工作的被輕視也使得財務(wù)管理人員對于自身工作產(chǎn)生懈怠，再加上當前行政事業(yè)單位中一些財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)跟不上現(xiàn)代化財務(wù)管理發(fā)展的需要，缺乏專業(yè)性管理知識，也使得單位財務(wù)管理工作的水平得不到提升，從而在單位內(nèi)部的基礎(chǔ)建設(shè)支出中，做不到合理控制成本，也難以為單位內(nèi)部的建設(shè)項目決策提供數(shù)據(jù)信息上的保障，不能做到用最少的價錢購置高性價比的基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施，間接提高了單位的基礎(chǔ)建設(shè)支出成本。

1.2 財務(wù)管理工作不到位

當前不少行政事業(yè)單位的財務(wù)管理中都存在著管理不規(guī)范、監(jiān)督不到位的狀況。一定程度上存在著隨意設(shè)置和自行亂用財會科目的情況，使得行政事業(yè)單位財務(wù)管理核算的數(shù)據(jù)不夠精準，而且登記的財務(wù)信息還存在著失真的亂象。而行政事業(yè)單位的財務(wù)管理數(shù)據(jù)和信息能夠反映出單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)的發(fā)展狀況和收支水平，失真的財務(wù)信息會使得行政事業(yè)單位的管理層難以做到根據(jù)精準的數(shù)據(jù)信息進行戰(zhàn)略目標的決策，只會阻礙行政事業(yè)單位決策的科學(xué)性。不少單位財務(wù)管理人員對于記錄財務(wù)信息的賬簿管理不夠認真，存在著未使用單位統(tǒng)一發(fā)行的賬簿，或者是將多張收據(jù)憑證不進行分類就存放在一本賬簿中的現(xiàn)象，使得單位內(nèi)部財務(wù)數(shù)據(jù)信息的明細賬和總賬處理不清，導(dǎo)致行政事業(yè)單位內(nèi)部的資金收支出現(xiàn)不合理的情況，長遠來看會阻礙單位效益的提升，不利于行政事業(yè)單位管理水平的提升。

1.3 財務(wù)工作預(yù)算管理不完善

當前不少行政事業(yè)單位中還尚未建立起有效的財務(wù)預(yù)算管理體系，預(yù)算編制人員的工作得不到有效支持，因此對于財務(wù)預(yù)算的管理工作很難達到統(tǒng)一的標準。財務(wù)管理人員在進行數(shù)據(jù)報告時，對單位所進行的項目資金存在著不根據(jù)準確的數(shù)據(jù)進行合理論證的情況，使得資金的投入遠遠超出預(yù)算的數(shù)目，造成行政事業(yè)單位資金的大量浪費。而且不少單位對于財務(wù)預(yù)算管理工作的重視度不夠高，在進行財務(wù)預(yù)算時不能盡早將各類信息整理齊全后交給財務(wù)預(yù)算管理人員，導(dǎo)致留給預(yù)算管理人員進行數(shù)據(jù)分析的時間少之又少，難以做到充分根據(jù)數(shù)據(jù)信息來進行預(yù)算分析，從而導(dǎo)致提出的預(yù)算方式?jīng)]有足夠的科學(xué)可行性。不僅前期的預(yù)算管理工作中存在不科學(xué)的情況，財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行階段也同樣存在著難以將預(yù)算方案落到實處的情況，預(yù)算管理工作缺乏實際執(zhí)行力和約束力，使得資金的支出難以控制在預(yù)算的范圍內(nèi)，超支浪費現(xiàn)象嚴重，嚴重限制著行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的規(guī)范化發(fā)展。

2 淺談行政事業(yè)單位財務(wù)管理問題的解決對策

2.1 完善單位內(nèi)部控制制度，提高財務(wù)管理水平

單位領(lǐng)導(dǎo)要對單位內(nèi)部控制要科學(xué)的認識，同時財務(wù)部門要對單位內(nèi)部控制制度的學(xué)習(xí)和建設(shè)啟積極引導(dǎo)作用，建立健全單位內(nèi)部預(yù)算業(yè)務(wù)管理、收支業(yè)務(wù)管理、政府采購業(yè)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、建設(shè)項目管理、合同管理、內(nèi)部監(jiān)督等經(jīng)濟活動關(guān)鍵崗位。通過對各關(guān)鍵崗位的控制，保證了單位經(jīng)濟活動合法合規(guī)，保證了單位資產(chǎn)安全和使用有效，保證了單位財務(wù)信息真實完整，有效防范舞弊和腐敗，提高公共服務(wù)的效率和效果，從而提高了單位財務(wù)管理水平。

2.2 加大財務(wù)管理工作的監(jiān)督力度

通過監(jiān)督工作可以對財務(wù)管理工作中現(xiàn)存問題及隱患進行及時察覺，可以最大程度地減少問題及隱患帶來的影響，為此行政事業(yè)單位需要不斷加大監(jiān)督力度。在實際工作過程中需要做好以下工作：第一，根據(jù)行政事業(yè)單位實際情況對專項檢查工作的時間進行確定及公布，讓工作人員可以嚴格按照要求在規(guī)定時間展開專項檢查工作，通過此項工作對資金流動情況進行監(jiān)管，對財務(wù)工作內(nèi)容、具體的方式及方法等進行了解和掌握，保證每筆資金均用到實處，不會出現(xiàn)浪費的情況，進而使財務(wù)管理工作效果有所提升。第二，工作人員需要對國有資產(chǎn)進行嚴格管控，減少相關(guān)人員隨意使用職權(quán)對國有資產(chǎn)進行轉(zhuǎn)移或者轉(zhuǎn)賣，在發(fā)生以上情況時需要嚴格按照法律法規(guī)對相關(guān)人員進行懲處，產(chǎn)生震懾作用，進而保證國有資產(chǎn)的完整性。第三，使用銀行存款的方式對資金進行管理，減少資金被盜的情況；嚴格按照規(guī)定要求支出資金，禁止使用打欠條的方式支出資金，進而使資金支出具有較高的合理性及規(guī)范性，對以往資金支出過程中出現(xiàn)的問題進行規(guī)避。第四，工作人員需要對資金入賬情況進行準確記錄，避免出現(xiàn)重復(fù)報賬及私藏資金的現(xiàn)象。

2.3 做好財務(wù)報表分析工作

在經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，行政事業(yè)單位資金來源的渠道有所拓寬，除原有政府部門撥款外，差額撥款項目及自主收支等也是資金來源的重要渠道，此種情況對行政事業(yè)單位發(fā)展有一定的促進作用，但是卻使財務(wù)管理工作難度逐漸增加。為了有效應(yīng)對上述情況，工作人員需要對財務(wù)報表分析工作給予更多的重視，借助此項工作可以對預(yù)算工作開展情況，單位當前負債情況及固有資產(chǎn)使用情況等進行掌握，能夠為領(lǐng)導(dǎo)成員作出財務(wù)決策提供強有力的支持，進而有效提升財務(wù)管理效果。

2.4 對預(yù)算體制進行適當調(diào)整

第一，對會計基礎(chǔ)進行創(chuàng)新。工作人員需要根據(jù)新時代的要求對預(yù)算會計制度進行相應(yīng)的調(diào)整及創(chuàng)新，在符合要求后合理應(yīng)用責(zé)任制度將每項工作落實到人頭上，確保每項工作均有人負責(zé)，減少管理工作缺失導(dǎo)致資金浪費及使用缺乏合理性的情況發(fā)生；第二，對預(yù)算收支進行調(diào)整。工作人員需要對每一筆資金的使用情況進行全面掌控，避免將資金使用到不正當?shù)牡胤?，進而提升資金利用率。第三，對財務(wù)管理工作的相關(guān)人員進行培訓(xùn)。工作人員的水平及素養(yǎng)對財務(wù)管理效果有著直接的影響，為了保證財務(wù)管理工作順利展開以及更好的取得預(yù)期效果，行政事業(yè)單位需要做好工作人員選拔及培訓(xùn)工作。在選拔過程中對應(yīng)聘人員的各方面能力及工作經(jīng)驗等進行全面考評，選擇全優(yōu)人員加入工作隊伍，提升工作隊伍的整體水平；此外需要做好崗前及崗中培訓(xùn)工作，讓工作人員對財務(wù)管理要求、具體流程及新式方法等進行學(xué)習(xí)，可以嚴格按照要求展開實際工作，減少人為錯誤的幾率，進而為財務(wù)管理效果的提升提供更多的保障。

3 結(jié)語

總而言之，行政事業(yè)單位要認識到良好的財務(wù)管理工作為單位效益的發(fā)展起到的推動力。在進行財務(wù)管理工作時，跟進市場的動態(tài)，及時進行職能的轉(zhuǎn)變，加強財務(wù)預(yù)算工作的管理力度。通過培訓(xùn)提升財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，以不斷適應(yīng)新形勢下財務(wù)管理工作的需要，還要提高單位內(nèi)部員工的風(fēng)險防范意識，積極引進新觀念、新方法來管理行政事業(yè)單位的財務(wù)工作。

參考文獻

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