航空安全信息管理的問(wèn)題與應(yīng)對(duì)措施

吳濤

摘 要：一直以來(lái)，安全均為航空行業(yè)的發(fā)展主題，航空工業(yè)的發(fā)展將對(duì)航空安全管理水平產(chǎn)生直接影響。近年來(lái)，頻頻發(fā)生的飛機(jī)失聯(lián)、飛機(jī)墜毀等大型飛機(jī)失事事件，使航空安全問(wèn)題一度成為人們茶余飯后談?wù)摰臒狳c(diǎn)內(nèi)容，因此，通過(guò)信息管理模式促進(jìn)航空安全管理成效的提升意義重大。

關(guān)鍵詞：民航；安全信息；安全信息共享平臺(tái)

中圖分類號(hào)：X949 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-5168（2018）19-0026-02

Problems and Countermeasures of Aviation Safety Information Management

WU Tao

（China Civil Aviation Southwest Air Traffic Administration Chongqing Branch，Chongqing 401120）

Abstract： Safety has always been the theme of the aviation industry. The development of the aviation industry will have a direct impact on the level of aviation safety management. In recent years， frequent incidents of aircraft loss， aircraft crash and other large aircraft accidents have made aviation safety a hot topic for people to talk about. Therefore， it is of great significance to promote the effectiveness of aviation safety management through information management model.

Keywords： civil aviation；safety information；security information sharing platform

快速發(fā)展的民航事業(yè)，不斷擴(kuò)大的規(guī)模，相應(yīng)地增加了安全信息量，由此增加了信息管理工作的難度。每天航空安全管理部門都會(huì)收到多個(gè)方面的安全信息，包括航行數(shù)據(jù)、航空氣象、空中交通和航班動(dòng)態(tài)等，信息管理部門需及時(shí)整合、分析這些安全信息，并傳遞給相關(guān)部門。只有將安全信息管理工作做好，方可對(duì)當(dāng)前的安全形勢(shì)做到準(zhǔn)確掌握，識(shí)別系統(tǒng)中的危險(xiǎn)源，避免重復(fù)發(fā)生同類事故。

1 航空安全信息管理的必要性

現(xiàn)階段，航空安全管理體系的建設(shè)在我國(guó)民航內(nèi)部開(kāi)展得如火如荼，其主要對(duì)航空安全展開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制，促進(jìn)航空運(yùn)行安全系數(shù)的提高。高效的安全信息系統(tǒng)是安全管理信息的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)，可在第一時(shí)間對(duì)安全隱患進(jìn)行識(shí)別，并做出有效應(yīng)對(duì)，若缺少了安全信息系統(tǒng)的支持，將不能在短時(shí)間內(nèi)把航空運(yùn)行過(guò)程中的安全隱患找出來(lái)[1]。隨著我國(guó)民用航空事業(yè)不斷發(fā)展壯大，航空安全信息管理工作的重要性逐漸突顯出來(lái)。若要保證航空事業(yè)的運(yùn)行良好、發(fā)展健康，就需高度重視安全信息管理工作，通過(guò)相關(guān)安全信息進(jìn)一步加強(qiáng)航空運(yùn)行中的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，做好風(fēng)險(xiǎn)控制。

2 航空安全信息管理存在的問(wèn)題

2.1 安全信息的數(shù)量收集不充分，影響信息的準(zhǔn)確性

航空安全管理體系建立的一項(xiàng)重要前提是，對(duì)航空狀況的信息進(jìn)行全面、真實(shí)地采集反映，但現(xiàn)階段還有諸多不足之處。比如，要想在空中交通管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)將準(zhǔn)確的概念結(jié)構(gòu)與邏輯結(jié)構(gòu)架構(gòu)起來(lái)，對(duì)空中交通通信狀況信息的需求量較大；收集、處理航空氣象信息的手段單一，僅有氣象報(bào)文、衛(wèi)星云圖和雷達(dá)圖像等。與此同時(shí)，航空情報(bào)信息只是單純地分析航空情報(bào)產(chǎn)品，數(shù)據(jù)資料的情報(bào)服務(wù)距航空發(fā)展電子方式下的數(shù)據(jù)提供要求還有很大一段距離。

2.2 安全信息的交流和共享比較困難

我國(guó)民航安全信息的內(nèi)部、外部交流和共享方面進(jìn)展十分緩慢，存在較為嚴(yán)重的信息“孤島”現(xiàn)象，這無(wú)疑極大地浪費(fèi)了安全信息資源，也讓其事故預(yù)防作用的發(fā)揮受到嚴(yán)重影響。以2008年銀川落錯(cuò)跑道事件為例，在事件發(fā)生前，就有飛行員反映這一跑道易看錯(cuò)，但因?yàn)樾畔⒔粨Q與共享機(jī)制不全，所以未廣泛傳播該信息，導(dǎo)致落錯(cuò)跑道的情況。而會(huì)出現(xiàn)這種情況主要是因?yàn)椋旱谝?，未建立一個(gè)統(tǒng)一的安全信息管理平臺(tái)，數(shù)據(jù)的收集、分類以及分析標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范；第二，沒(méi)有建立安全信息交流與共享機(jī)制。企業(yè)間因?yàn)榇嬖诟?jìng)爭(zhēng)關(guān)系，往往不愿意交流安全信息，有效的安全信息交流與共享機(jī)制尚未形成；也未如國(guó)外一般有專業(yè)的第三方安全信息管理機(jī)構(gòu)提供平臺(tái)，供各企業(yè)交流共享安全信息。

2.3 安全信息分析不充分

在航空安全運(yùn)行中安全信息管理作用巨大，只有對(duì)安全信息予以有效利用，方可準(zhǔn)確找出航空運(yùn)行中存在的問(wèn)題，避免發(fā)生安全事故[2]。我國(guó)現(xiàn)在的安全信息管理還停留在信息記錄的水平，無(wú)法有效地分析安全信息，不能利用安全信息解決各種安全問(wèn)題。在分析風(fēng)險(xiǎn)事件過(guò)程中，如果沒(méi)有充分利用各種安全信息，將不能減小風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，從而無(wú)法充分發(fā)揮出安全信息自身的價(jià)值。

3 航空安全信息管理的具體措施

3.1 加大安全信息搜集力度，建立完善的報(bào)告制度

安全信息收集工作最基本的要求是對(duì)安全信息的收集內(nèi)容予以完善，在第一時(shí)間有效進(jìn)入安全信息分析程序，讓安全信息的準(zhǔn)確性和適用性得到保證。要想將信息資料的有效性充分發(fā)揮出來(lái)，信息就必須滿足準(zhǔn)確、及時(shí)的條件，從而才能作出果斷的航空安全決策。若延遲申報(bào)信息，即使擁有再精準(zhǔn)、再全面的信息，也僅是遲滯的報(bào)告，已無(wú)法挽回造成的損失[3]。因此，應(yīng)建立信息報(bào)告管理制度，確定報(bào)告責(zé)任人，鼓勵(lì)航空人員對(duì)信息收集予以關(guān)注，在第一時(shí)間對(duì)各種影響航空安全的有益信息進(jìn)行上報(bào)，進(jìn)而促進(jìn)信息管理部門工作效率的提高。例如，現(xiàn)今存續(xù)的安全信息自愿報(bào)告系統(tǒng)，無(wú)論是在數(shù)量上還是質(zhì)量上都顯得雞肋，究其原因，是因?yàn)槲茨芙⒘己玫募?lì)機(jī)制，因?yàn)楹ε卤粦土P，很多事情都沒(méi)能真實(shí)報(bào)告出來(lái)。

3.2 建立良好的安全信息共享平臺(tái)

若民航安全信息無(wú)法展開(kāi)有效的交流和共享，無(wú)疑是嚴(yán)重浪費(fèi)安全信息，因此應(yīng)鼓勵(lì)第三方積極建立有效的信息共享平臺(tái)[4]。簽署保密協(xié)議，鼓勵(lì)各企事業(yè)單位將安全信息共享，從而廣泛收集各種航空安全數(shù)據(jù)。信息共享系統(tǒng)通過(guò)全面、系統(tǒng)地分析信息，分析評(píng)估行業(yè)安全形勢(shì)并作出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，同各方共享其發(fā)現(xiàn)的具有普遍性、緊急性的安全問(wèn)題，便于及時(shí)采取措施進(jìn)行預(yù)防與解決，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)安全水平的提升。

3.3 重視安全信息的分析和使用

若要真正有效利用安全信息，就要對(duì)相關(guān)信息的分析工作引起高度重視，建立安全信息分析中心，制度化、規(guī)范化信息分析工作，以充分保障信息的有效使用。我國(guó)結(jié)合航空事業(yè)的發(fā)展情況也建立了信息分析中心，在預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)事件中使用分析的信息數(shù)據(jù)為其主要工作內(nèi)容，通過(guò)這些可靠的信息將航空運(yùn)行中的安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)降低，提供準(zhǔn)確、科學(xué)的運(yùn)行決策保障航空運(yùn)行。航空信息分析中心的主要功能分為4個(gè)方面。①整合安全信息。分類收集到的信息，對(duì)不同類型信息的特點(diǎn)進(jìn)行分析，站在專業(yè)的角度整合這些信息，便于在今后的工作中使用相關(guān)信息。②安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)及安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)。建立安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警部門，對(duì)航空安全信息做到動(dòng)態(tài)把握，利用監(jiān)測(cè)的信息制訂相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方案，盡可能降低發(fā)生航空安全事故的概率。③專題研究。這種研究主要是研究重要的安全信息，按照相關(guān)信息制訂今后的航空信息安全管理工作計(jì)劃，為以后的發(fā)展指出一條正確道路。④安全措施的管理。詳細(xì)了解航空運(yùn)行各部門的安全措施，并為各部門確定最佳的安全措施。

4 結(jié)語(yǔ)

在信息管理工作中，除了要對(duì)信息的真實(shí)有效性予以重視外，還應(yīng)保證信息的時(shí)效性，充分分析與研究收集的信息，第一時(shí)間向行業(yè)反饋，如此方可有效利用安全信息。雖然如今安全信息管理工作中還存在諸多問(wèn)題，但若正確認(rèn)識(shí)安全信息管理工作的重要性，對(duì)促進(jìn)安全信息管理工作質(zhì)量與效率提高的措施展開(kāi)積極探索，勢(shì)必會(huì)推動(dòng)我國(guó)民航事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。

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