關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的思考

葛芙瑞

摘 要：行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作對(duì)單位發(fā)展來講具有十分關(guān)鍵且重要的作用，并且在國家行政事業(yè)單位中也不可取代。財(cái)務(wù)管理關(guān)系到整個(gè)單位的可持續(xù)發(fā)展，也關(guān)系到國家的財(cái)產(chǎn)安全。做好財(cái)務(wù)管理工作就是讓各個(gè)單位的成績(jī)業(yè)績(jī)效益最大化，這樣才能夠促使財(cái)務(wù)資金的合理有效運(yùn)用?；诖耍疚膶?duì)加強(qiáng)行政職業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，希望可以給相關(guān)工作者帶去一定的建議和啟示。

關(guān)鍵詞：加強(qiáng) 行政事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 思考

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2018）09（a）-112-02

伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷運(yùn)行，事業(yè)單位體制改革的不斷深入，財(cái)務(wù)管理工作的任務(wù)越來越重，并且要求也越來越高。那么在這樣的情況下就需要行政事業(yè)單位改變傳統(tǒng)的發(fā)展理念，做好財(cái)務(wù)改革工作的分析，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，以理論為導(dǎo)向，開創(chuàng)更好的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，爭(zhēng)取面對(duì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的財(cái)務(wù)困難有更多的解決辦法。

1 行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理問題分析

1.1 相關(guān)工作人員的理念和意識(shí)淡薄

在社會(huì)不斷發(fā)展的勢(shì)頭之下，盡管人們對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)在觀念上已經(jīng)有了一定程度的更新和創(chuàng)新，但是無法真正地滿足現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要。一直到當(dāng)前的發(fā)展過程中還是有很多事業(yè)單位人員對(duì)財(cái)務(wù)管理知識(shí)的認(rèn)知不多，缺乏依法進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的概念，并且對(duì)財(cái)務(wù)管理的重要性認(rèn)識(shí)也不足，無法完成更多的財(cái)務(wù)管理工作，很多工作都是僅僅停留在賬表的處理上，事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)監(jiān)督也未發(fā)揮出實(shí)效。思想意識(shí)的淡薄性導(dǎo)致內(nèi)部體制還處于不完善的狀態(tài)下，有一些單位根本未設(shè)立財(cái)務(wù)管理相關(guān)機(jī)構(gòu)，即使設(shè)立也是流于表面，形同虛設(shè)；在這樣情況下，財(cái)務(wù)崗位人員的配置就可想而知，兼職人員過多，造成責(zé)任工作都不明確的問題，出現(xiàn)問題相互推諉，找不到具體責(zé)任人。

1.2 經(jīng)費(fèi)審批與管理上的問題分析

在上級(jí)經(jīng)費(fèi)保障體制改革的情況下，最近幾年的事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)運(yùn)用情況依然呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，人均公用經(jīng)費(fèi)已經(jīng)從最低保障標(biāo)準(zhǔn)提升了上去。經(jīng)費(fèi)在審批流程方面的相關(guān)工作也劃入財(cái)務(wù)管理范圍內(nèi)，但是仍然存在一些嚴(yán)重的問題，多年來的管理缺陷和漏洞導(dǎo)致一些單位的經(jīng)費(fèi)使用在審批上十分寬松，缺少嚴(yán)格的監(jiān)督和管理，未能夠按照制度和相關(guān)的規(guī)范辦事，對(duì)下級(jí)的問題也十分縱容。最后導(dǎo)致部分單位的人均經(jīng)費(fèi)增加，還有一些部門的公用經(jīng)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)都難以保障，另外還有一部分單位存在資金非法轉(zhuǎn)移、專款未專用的現(xiàn)象[1]。

1.3 預(yù)算編制不完善，缺少預(yù)算規(guī)范

預(yù)算是財(cái)務(wù)工作的重點(diǎn)，單位的每一項(xiàng)財(cái)務(wù)支出都需要按照相關(guān)的制度進(jìn)行執(zhí)行。但是在很多單位的實(shí)際工作過程中還存在忽視預(yù)算和缺少預(yù)算編制的問題，這樣就直接導(dǎo)致出現(xiàn)編制過于粗放，未經(jīng)過細(xì)化并且編制缺少相應(yīng)的依據(jù)問題，這些問題的產(chǎn)生直接導(dǎo)致出現(xiàn)預(yù)算不夠準(zhǔn)確的問題，預(yù)算的內(nèi)容也不是十分全面，能夠直接看到事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支的各項(xiàng)數(shù)據(jù)有些混亂，無法及時(shí)有效地運(yùn)用財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)反映出事業(yè)單位未來工作的重點(diǎn)和方向。在預(yù)算執(zhí)行的過程中還存在預(yù)算內(nèi)容不夠真實(shí)有效、預(yù)算約束力也不強(qiáng)的問題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

首先，部分工作人員并未依據(jù)預(yù)算進(jìn)行資金運(yùn)用的安排，而是隨意性十分突出，經(jīng)常出現(xiàn)開白條的現(xiàn)象，由此造成預(yù)算變更十分明顯和頻繁，在這樣的狀態(tài)下預(yù)算的剛性較弱。

其次，部分預(yù)算即使制度已經(jīng)出臺(tái)，但是監(jiān)管和控制都不是非常嚴(yán)格，存在非常嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象、超支現(xiàn)象等，經(jīng)常存在違規(guī)操作問題。例如，公款吃喝或者進(jìn)行高消費(fèi)等，不僅僅嚴(yán)重影響了事業(yè)單位在公眾面前的形象，也讓事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理陷入到艱難的境地[2]。

2 行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理措施的強(qiáng)化策略分析

2.1 提升工作人員財(cái)務(wù)思想觀念，健全內(nèi)部管理制度

在行政事業(yè)單位當(dāng)中還需要做好相應(yīng)的組織培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的工作，例如，使所有財(cái)務(wù)管理人員都學(xué)會(huì)《會(huì)計(jì)法》或者《預(yù)算法》等，頒發(fā)相關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度準(zhǔn)則，實(shí)施有針對(duì)性的事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金管理辦法，不斷提升依法辦事的效率。增強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)政管理人員的思想和認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決杜絕發(fā)生錯(cuò)誤的思想觀念，樹立起以理財(cái)為榮譽(yù)，以浪費(fèi)為恥辱的理念，樹新風(fēng)、揚(yáng)正氣才可以從思想上改變以往存在的懶惰、意識(shí)不足現(xiàn)象。

為了能夠讓每一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)或者財(cái)務(wù)管理普通工作人員的工作有更大的起色，還需要在制度上加以完善性的研究分析，其中包含了資金管理的制度還有公款運(yùn)用制度或者是崗位具體責(zé)任制度，夯實(shí)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)才能夠規(guī)范財(cái)務(wù)核算行為，也可以進(jìn)行明確的收支計(jì)劃和操作，強(qiáng)化財(cái)務(wù)控制與監(jiān)督的各項(xiàng)行為。每一處的資金運(yùn)用都有來源去處，爭(zhēng)取可以從源頭上遏制行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)違法違紀(jì)事件的產(chǎn)生[3]。

2.2 財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)明確化，提升資產(chǎn)管理工作效果

首先，內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員要從思想上認(rèn)知到財(cái)務(wù)管理的重要性，消除內(nèi)部矛盾，使用更為廣泛的資金渠道辦理單位的資金財(cái)務(wù)事務(wù)。相關(guān)工作人員在經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的使用上還需要和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，和具體生活標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)，只有這樣才能夠改變以往經(jīng)費(fèi)不夠協(xié)調(diào)的問題。公共經(jīng)費(fèi)的供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)符合國家相關(guān)的規(guī)定，若是存在非常特殊的情況還需要提前作變更處理，提交審批，按照流程做好單位的預(yù)算工作。

其次，資產(chǎn)管理和單位管理之間的融合。在資產(chǎn)管理上一定需要對(duì)事業(yè)單位的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明晰性處理，保障國有資產(chǎn)在事業(yè)單位中處于保值和增值的狀態(tài)，更好地對(duì)國有資產(chǎn)的安全性進(jìn)行維護(hù)，也讓國有資產(chǎn)可以有更大的價(jià)值發(fā)揮出來[4]。

2.3 強(qiáng)化預(yù)算管理，規(guī)范事業(yè)單位的收支平衡

首先，做好科學(xué)的預(yù)算編制，將每一個(gè)部門的財(cái)務(wù)收支都放在預(yù)算的范圍之內(nèi)，并且堅(jiān)持按照項(xiàng)目和進(jìn)度嚴(yán)格做好預(yù)算安排，不可以對(duì)預(yù)算項(xiàng)目作隨意性的變更，若是超出了預(yù)算一定要檢查原因，了解超出預(yù)算的問題根源是否是合理的，并且按照規(guī)章秩序進(jìn)行申報(bào)審批。

其次，遵守法律法規(guī)，編制資金計(jì)劃。這樣的工作主要是為了對(duì)財(cái)務(wù)支出進(jìn)行嚴(yán)格的管控，并且按照財(cái)務(wù)單位內(nèi)部的基本情況科學(xué)合理地編制出資金的使用計(jì)劃，經(jīng)費(fèi)的運(yùn)用渠道還有制定限額和定額制度，保障資金使用的合理和科學(xué)性，嚴(yán)格管控每一項(xiàng)其他的開支，嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的開支標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對(duì)專項(xiàng)資金的管理，也要制定出專業(yè)、有效的可以進(jìn)行資金管理的實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格管控每一項(xiàng)資金的運(yùn)用渠道，保障專款專用，改變以往資金使用的混亂局面和狀態(tài)。建立起財(cái)務(wù)專業(yè)績(jī)效考核評(píng)比制度，了解財(cái)務(wù)資金的運(yùn)用情況和核算規(guī)范，減少財(cái)務(wù)資金亂用情況的產(chǎn)生[5]。

綜上所述，本文對(duì)加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的策略進(jìn)行了分析和研究。首先提出事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方面存在的問題，主要表現(xiàn)在人員素質(zhì)和意識(shí)的淡薄、經(jīng)費(fèi)審批與管理的障礙，預(yù)算不合理的問題，這些問題都需要從根源上予以解決，只有這樣才可以更進(jìn)一步促進(jìn)財(cái)政事業(yè)單位資金管理有效性的提升。另外，還需要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，對(duì)每一個(gè)部門的每一筆資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，這樣才可以規(guī)范相關(guān)工作者的行為，最終更好地做好事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作。

參考文獻(xiàn)

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