發(fā)揮產(chǎn)股權(quán)交易平臺功能作用 為吉林老工業(yè)基地振興服務(wù)

崔柏濤

吉林長春產(chǎn)權(quán)交易中心（下稱“中心”）認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神，按照中央經(jīng)濟工作會議的總體要求和吉林省有關(guān)經(jīng)濟工作的安排部署，結(jié)合東北亞區(qū)域中心城市發(fā)展的特點和吉林省資本市場發(fā)展實際，認(rèn)真做好吉林省產(chǎn)股權(quán)交易平臺的服務(wù)規(guī)劃， 進一步完善多元化的產(chǎn)股權(quán)市場服務(wù)平臺，創(chuàng)新拓展服務(wù)功能。使業(yè)務(wù)全面覆蓋企業(yè)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、金融資產(chǎn)、行政事業(yè)單位資產(chǎn)、物權(quán)、債權(quán)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境能源、文化產(chǎn)權(quán)及其他資源類、權(quán)益類資產(chǎn)交易等范圍。

近年來，中心通過開展多種形式的項目推介、展示、招商引資、洽談會議銀企對接等活動，活躍了市場資源有效流動氛圍，促進了各類產(chǎn)權(quán)、股權(quán)交易，使各類資源得到了優(yōu)化配置。在規(guī)范非上市公司股權(quán)管理，解決企業(yè)融資難題，支持民營經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了卓有成效的作用。通過市場化方式，有效地支持了吉林老工業(yè)基地振興和長春市長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略。

1 完善區(qū)域產(chǎn)股權(quán)市場平臺功能，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展

黨的十九大報告繼續(xù)強調(diào)“使市場在資源配置中起決定性作用”，這充分肯定了資本市場的功能作用。產(chǎn)權(quán)交易市場作為資本市場的重要組成部分，是健全現(xiàn)代市場體系的重要環(huán)節(jié)，是發(fā)展和完善中國資本市場的制度創(chuàng)新。當(dāng)前，產(chǎn)權(quán)市場要想得到更大的發(fā)展，要想逐步融入現(xiàn)代市場體系，就必須樹立大產(chǎn)權(quán)、大市場的理念，融入全國性產(chǎn)權(quán)交易市場的大環(huán)境，緊緊抓住機遇，加快區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場的發(fā)展壯大，并融入全國產(chǎn)權(quán)交易市場這個大平臺上，實現(xiàn)資源共享、互通互聯(lián)。在吉林省的產(chǎn)權(quán)市場建設(shè)中，吉林省政府借鑒外地做法，因地制宜，依托長春產(chǎn)權(quán)交易中心構(gòu)建吉林區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場，實現(xiàn)地區(qū)性資源整合，使市場開拓有新的作為。

1.1 加大信息數(shù)據(jù)平臺建設(shè)力度，實現(xiàn)網(wǎng)上交易功能

為適應(yīng)現(xiàn)代化市場發(fā)展的要求，充分利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的信息交流現(xiàn)代化設(shè)施，更新改造產(chǎn)股權(quán)交易平臺的軟硬件設(shè)備，更新了“吉林長春產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)”，實現(xiàn)了客戶端在互聯(lián)網(wǎng)上完成交易。吉林長春產(chǎn)權(quán)交易中心網(wǎng)站與中國產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)、上海、天津、廣州、深圳、成都等產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)等全國60余家網(wǎng)站進行了友情鏈接，實現(xiàn)了信息資源共享。同時，還開發(fā)了先進的產(chǎn)權(quán)交易系統(tǒng)軟件，包括產(chǎn)權(quán)交易軟件、股權(quán)登記托管軟件和OA辦公自動化軟件，在辦公無紙化、信息網(wǎng)絡(luò)化、程序規(guī)范化和服務(wù)快捷化等方面的服務(wù)水平上了個新臺階。

1.2 擴大信息傳播媒介，活躍產(chǎn)權(quán)市場氛圍

中心除在網(wǎng)站宣傳窗口上公開產(chǎn)股權(quán)交易信息以外，還利用省內(nèi)外經(jīng)濟類報紙、刊物，推介傳播交易信息。創(chuàng)辦了《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息》刊物，及時集中報道產(chǎn)權(quán)市場動態(tài)，宣傳市場政策法規(guī)，普及產(chǎn)股權(quán)交易知識，發(fā)布產(chǎn)權(quán)交易信息。幾年間，《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息》進行了多次改版，保證了內(nèi)容更新穎，信息更詳實，報道更及時。網(wǎng)站隨著市場的需求，及時改版，增加窗口，受到了客戶的歡迎。

1.3 創(chuàng)新服務(wù)方式，促進產(chǎn)股權(quán)平臺交易

根據(jù)客戶需求，擇機舉辦各種形式的新聞發(fā)布會、洽談會、交易會和簽約儀式。組織地方企業(yè)和股份制企業(yè)參加全國各地的大型產(chǎn)權(quán)交易會、商品交易博覽會，促進企業(yè)和股份制企業(yè)走向市場；向外國駐華辦事機構(gòu)推介吉林省的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項目和招商引資項目，極大地活躍了吉林省產(chǎn)權(quán)交易市場，使產(chǎn)股權(quán)及各類資產(chǎn)交易量逐年增加。

2 發(fā)揮產(chǎn)股權(quán)交易平臺功能，為國有企業(yè)混改服務(wù)

按照黨的十九大關(guān)于深化國有企業(yè)混合所有制改革的要求，以及吉林省委省政府的部署和安排，結(jié)合中心的工作實際，從三個方面加強了做好國有企業(yè)的產(chǎn)股權(quán)交易服務(wù)工作。

一是在服務(wù)工作方面，實行領(lǐng)辦制度。通過簡化辦事程序，做到“一個窗口進，一個窗口出”，提高服務(wù)效率。實現(xiàn)“五到位”，即政策和業(yè)務(wù)咨詢到位、辦事快捷到位、服務(wù)時限到位、優(yōu)惠政策到位、跟蹤服務(wù)到位。堅持公開、公平、公正的原則，依法維護交易各方的合法權(quán)益，真正成為產(chǎn)權(quán)交易的“陽光平臺”。

二是在費用收取方面，推行優(yōu)惠辦法。從服務(wù)改革大局出發(fā)，對企業(yè)入市應(yīng)收的會員服務(wù)費、股權(quán)質(zhì)押費、技術(shù)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓登記費、信息掛牌服務(wù)費給予優(yōu)惠。同時，為各類企業(yè)免費通過吉林長春產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)和中心所辦刊物進行企業(yè)形象宣傳和信息發(fā)布。

三是設(shè)專人深入企業(yè)指導(dǎo)業(yè)務(wù)，做到優(yōu)質(zhì)服務(wù)。由業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)組成的企改工作服務(wù)小組，深入一汽、吉化、客車等中直國有企業(yè)，有針對性的提供業(yè)務(wù)咨詢指導(dǎo)服務(wù)，包括政策輔導(dǎo)，流程規(guī)劃，方案設(shè)計、擇優(yōu)遴選等多項服務(wù)。為國有企業(yè)處理閑置資產(chǎn)，設(shè)備改造和產(chǎn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓在平臺掛牌，為企業(yè)尋找合適的投資人，充分發(fā)揮中心的資源配置功能。2017年中心完成了3個增資擴股項目，累計增資額2.01億元，受到了吉林省市政府的好評。

3 發(fā)揮產(chǎn)股權(quán)交易平臺功能，實現(xiàn)國有產(chǎn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓保值增值

吉林長春產(chǎn)權(quán)交易中心堅持“公開、公平、公正”的交易平臺工作原則，在組織國有產(chǎn)股權(quán)掛牌轉(zhuǎn)讓實施過程中，工作人員做到規(guī)范執(zhí)業(yè)、規(guī)范交易程序、規(guī)范所有交易主體的行為，并將整個產(chǎn)股權(quán)交易活動置于各意向、委托方和政府有關(guān)部門的共同監(jiān)督下進行操作。

一是互聯(lián)網(wǎng)快捷安全運行，交易更加人性化。利用互聯(lián)網(wǎng)終端，網(wǎng)上競價交易，實現(xiàn)了競買價值最大化，有效地保障了產(chǎn)股權(quán)交易活動的安全進行。2017年實現(xiàn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓項目15宗，成交價8.58億元。

二是深入國有企業(yè)服務(wù)，存量資產(chǎn)得到盤活。交易平臺業(yè)務(wù)人員與企業(yè)項目負(fù)責(zé)人深入項目現(xiàn)場，對企業(yè)存量資產(chǎn)進行勘查，對擬掛牌標(biāo)的進行排查，逐一登記，制定掛牌交易實施方案，按規(guī)定程序、分批次進行公開掛牌。2017年完成五批次資產(chǎn)掛牌轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)，共計144個資產(chǎn)包，成交總金額2.05億元。

三是發(fā)揮交易平臺功能作用，為機關(guān)事業(yè)單位公車改革服務(wù)。2017年6月末，中心接受長春市財政局的委托，公開轉(zhuǎn)讓長春市公車改革車輛1300余臺。負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)讓該項目的領(lǐng)導(dǎo)十分重視，積極抽調(diào)各部門專業(yè)人員成立工作小組，服務(wù)公車改革。首先，制定工作方案，確保各項交易工作的順利進行；其次，在長春興隆綜合保稅區(qū)集中收集停放車輛，設(shè)專人保管保管；再次，組織公車網(wǎng)絡(luò)競價交易會。經(jīng)過6次掛牌競價交易，共成交545臺公車，成交額1900萬元。其中458臺車均增值，最多一臺車增值18萬元，平均成交的每臺車增值5000元，為市財政增收310萬元。剩余車輛通過打包處置，為國有資產(chǎn)實現(xiàn)增值保值提供保障。

4 發(fā)揮產(chǎn)股權(quán)交易平臺功能，為中小企業(yè)融資服務(wù)

吉林省國有中小企業(yè)改為混合所有制以后，制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸就是融資難問題。中心作為省級多層次資本市場的核心與服務(wù)載體，內(nèi)設(shè)股權(quán)交易所、金融資產(chǎn)交易中心、股權(quán)登記托管中心等對外服務(wù)部門，利用產(chǎn)股權(quán)交易市場平臺，為吉林省中小企業(yè)開展股權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)，幫助企業(yè)解決了融資難的問題。

4.1 對中小企業(yè)股權(quán)免費集中登記托管，通過辦理股權(quán)質(zhì)押融資化解企業(yè)難題

隨著多層次資本市場日益成熟和完善，產(chǎn)權(quán)市場方便快捷的股權(quán)質(zhì)押融資平臺，具有以下優(yōu)勢條件：

第一，股權(quán)托管體系健全，企業(yè)股權(quán)資源集聚。吉林省股權(quán)登記托管中心接收股權(quán)委托管理的中小企業(yè)2萬多戶，股權(quán)2千多億元。為企業(yè)的股權(quán)質(zhì)押融資奠定了基礎(chǔ)。

第二，中小企業(yè)投融資項目通過產(chǎn)股權(quán)交易平臺的規(guī)范化運作，信息迅速公開，即刻得到國內(nèi)外供求方的認(rèn)可。

第三，金融、信托、投融資機構(gòu)直接或間接依托市場平臺開展信貸投資。這些專業(yè)機構(gòu)利用股權(quán)登記托管中心綜合服務(wù)公信力、誠信度強和托管企業(yè)優(yōu)質(zhì)資源集中的有利條件，尋找投融資項目，貫通了中小企業(yè)融資渠道。目前，吉林省的各大金融、證券機構(gòu)，已經(jīng)同中心結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴，開展股權(quán)質(zhì)押服務(wù)業(yè)務(wù)。

第四，中心融資服務(wù)業(yè)務(wù)窗口的服務(wù)設(shè)施和完善的風(fēng)險防范措施，為出質(zhì)方、質(zhì)權(quán)方提供了專業(yè)化服務(wù)保證。場外借貸方質(zhì)押股權(quán)到期無法還貸，難以兌現(xiàn)承諾。而通過市場平臺公開掛牌轉(zhuǎn)讓質(zhì)押的股權(quán)，實現(xiàn)出質(zhì)股權(quán)變現(xiàn)價值最大化，降低了股權(quán)質(zhì)押融資的風(fēng)險，并有效保護了投融資各方利益落實。

4.2 開展銀企對接活動，為中小企業(yè)解決融資難題

我國中小企業(yè)發(fā)展融資難，主要原因在于銀企之間的信息不對稱。中心積極協(xié)調(diào)政府、銀行、企業(yè)三方，搭建政、銀、企對接平臺，廣泛組織各種對接活動，建立銀、企互信關(guān)系，拉近銀、企距離，進一步加強銀、企間的溝通交流。通過帶著融資項目組織金融機構(gòu)，走基層、做調(diào)研，突破信息障礙。組織中國銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行等金融機構(gòu)，到白山、四平、遼源、白城、松原、通化、吉林、長春等地區(qū)，召開政、銀、企對接會議、座談會、項目推薦會、融資洽談會等活動，累計為企業(yè)融資金額達(dá)70多億元。

吉林長春產(chǎn)權(quán)中心融資平臺的運作，使政、銀、企三方互利共贏，為中小企業(yè)發(fā)展壯大提供了大量有效的資金支持。企業(yè)的穩(wěn)健成長，又進一步推動了地方經(jīng)濟發(fā)展，最終形成了多方共贏的良性循環(huán)。政、銀、企對接，結(jié)出累累碩果，通過融資平臺政、銀、企的對接，加強了金融機構(gòu)與地方政府、企業(yè)的彼此需求溝通，形成長效機制，為中小微企業(yè)融資快速發(fā)展，吉林老工業(yè)基地振興，開辟了融資服務(wù)的新渠道。