基層黨組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用和功能定位

摘 要：農(nóng)村基層黨組織適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化，不斷創(chuàng)新組織設(shè)置和管理方式，為新農(nóng)村建設(shè)提供了強(qiáng)有力的政治保障和組織保障。黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本保證，以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。大力推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推動(dòng)村域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義和作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村基層黨組織；功能定位；作用

黨的十九大報(bào)告對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出了新的更高的要求。農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，是農(nóng)村各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要把黨在農(nóng)村的路線、方針、政策和決議落實(shí)到實(shí)際工作中去，變成廣大黨員和群眾的自覺行動(dòng)，最終要靠農(nóng)村基層黨組織來貫徹。

一、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)在農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展中具有重要作用

1、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是農(nóng)村政治發(fā)展的“動(dòng)力源”。農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，是歷屆中央政府高度關(guān)注的問題，也是我國(guó)民主政治建設(shè)任務(wù)的重中之重。加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨組織的政治核心作用。只有一個(gè)強(qiáng)有力的黨組織，才能夠帶領(lǐng)廣大的黨員和農(nóng)民群眾沿著正確的方向，為推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村民主政治建設(shè)、深化農(nóng)村政治體制改革、完善農(nóng)村政治制度提供強(qiáng)有力的動(dòng)力支持。

2、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“護(hù)航船”。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是解決“三農(nóng)”問題，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)和諧農(nóng)村，鞏固黨的執(zhí)政根基的根本途徑；是立黨為公，執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。農(nóng)村基層黨組織為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。農(nóng)村有句俗話：“農(nóng)村富不富，關(guān)鍵在支部”。農(nóng)村基層黨組織結(jié)合本地實(shí)際，確定了當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展路子，基層黨組織在合理配置生產(chǎn)要素、興辦各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體、協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系、化解群眾矛盾糾紛、優(yōu)化市場(chǎng)投資環(huán)境、開拓拓寬投資渠道、吸引外來投資資金等方面都發(fā)揮了不可替代的作用，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

3、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的“領(lǐng)路人”。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵在于有一支堅(jiān)強(qiáng)有力的“領(lǐng)路軍”，農(nóng)村基層黨組織正應(yīng)是走在這支隊(duì)伍最前頭的“領(lǐng)路人”。農(nóng)村基層黨組織應(yīng)該發(fā)揮社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘作用，充當(dāng)新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、決策者、組織者，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和組織保障。

4、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是農(nóng)村科技發(fā)展的“生力軍”。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，社會(huì)要進(jìn)步、農(nóng)村要發(fā)展、農(nóng)民要致富都離不開科技的發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨代表著中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，注定農(nóng)村基層黨組織必然應(yīng)成為農(nóng)村科技發(fā)展的“生力軍”?；鶎狱h組織應(yīng)重視科技對(duì)推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的巨大作用，深化改革，引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，并將其武裝到農(nóng)村管理、農(nóng)村發(fā)展當(dāng)中去，讓科學(xué)技術(shù)在農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮最大效益，成為農(nóng)村發(fā)展的巨大推手。

5、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是農(nóng)村文化發(fā)展的“方向標(biāo)”。中國(guó)共產(chǎn)黨代表中國(guó)文化的前進(jìn)方向，農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村文化發(fā)展的“方向標(biāo)”?；鶎狱h組織應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，完善文化制度，重視農(nóng)村教育，提高農(nóng)民素質(zhì)，活躍文化氛圍，創(chuàng)建文化場(chǎng)所，豐富文化活動(dòng)，用先進(jìn)文化武裝頭腦，用先進(jìn)文化指導(dǎo)基層建設(shè)，用先進(jìn)文化促進(jìn)基層發(fā)展。

6、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是農(nóng)村其他各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的“主心骨”。農(nóng)村事務(wù)錯(cuò)綜復(fù)雜，千頭萬緒，各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展都必須緊緊依靠基層黨組織這個(gè)“主心骨”，農(nóng)村基層黨組織是支撐農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)的“脊梁”，只有“脊梁”直了、硬了，才有可能撐起繁重的枝枝葉葉；只有“脊梁”通了、順了，才有可能為頂頭的枝枝葉葉輸送養(yǎng)分。

二、農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的功能定位

農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村中組織和項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，在新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)全新而且艱巨的工作中更應(yīng)該有準(zhǔn)確的功能定位。

1、促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展

生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù)。農(nóng)村基層黨組織要把發(fā)展本村經(jīng)濟(jì)和帶領(lǐng)農(nóng)民致富作為首要任務(wù)。村黨支部要根據(jù)該村的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，積極開創(chuàng)具有當(dāng)?shù)靥厣陌l(fā)展道路，不斷增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高農(nóng)民收入。

2、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收

生活富裕是新農(nóng)村的重要表現(xiàn)和特征。農(nóng)村基層黨組織要把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，制定出發(fā)展本村經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)農(nóng)民致富的好措施，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，帶領(lǐng)廣大黨員群眾致富奔小康，努力實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)。

3、培育文明鄉(xiāng)風(fēng)

鄉(xiāng)風(fēng)文明是建設(shè)新農(nóng)村的核心內(nèi)容。農(nóng)村基層黨組織要在鄉(xiāng)村營(yíng)造文明健康的社會(huì)風(fēng)尚，培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民，通過各種行之有效的教育方式、方法，培養(yǎng)一批適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)的，有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理，思想向上、遵紀(jì)守法的新型農(nóng)民，為新農(nóng)村建設(shè)提供智力支持和人才保障。

4、改善村容村貌

建設(shè)新村鎮(zhèn)是新農(nóng)村建設(shè)的硬件工程，也是農(nóng)村基層黨組織必須承擔(dān)的重要職責(zé)。農(nóng)村基層黨組織要全力做好鄉(xiāng)村美化和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作。動(dòng)員鄉(xiāng)村各級(jí)組織和廣大村民增強(qiáng)村容村貌管理意識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、管理和維護(hù)。循序漸進(jìn)，因地制宜地改善村民生產(chǎn)生活條件，完善各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使村容村貌有大改觀。

5、推進(jìn)管理民主

農(nóng)村基層黨組織應(yīng)把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事有機(jī)統(tǒng)一于農(nóng)村社會(huì)主義民主實(shí)踐之中，從改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式入手，以村“兩委”團(tuán)結(jié)協(xié)作為基礎(chǔ)，堅(jiān)持以民主集中制為重點(diǎn)，健全和完善村務(wù)公開和民主管理各項(xiàng)機(jī)制，規(guī)范完善村級(jí)重大事項(xiàng)的決策程序，引導(dǎo)農(nóng)村基層干部不斷提高政策水平和依法辦事的能力，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造和諧的發(fā)展環(huán)境。

基層黨組織功能的準(zhǔn)確定位也是各種因素制約的結(jié)果，他的發(fā)展將與基層黨組織的發(fā)展一起得到提升，基層黨組織的也將在我國(guó)的改革發(fā)展中不斷的健全，在新農(nóng)村建設(shè)中基層黨組織的功能定位同樣也將為我國(guó)基層黨建起一個(gè)很好的帶動(dòng)作用，新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，要快速的實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”需要我們不斷的加強(qiáng)基層黨建，不斷提升基層黨組織這一農(nóng)村事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心的作用，同樣也要發(fā)揮農(nóng)村民主自治組織的功能，兩種力量一起為我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

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作者簡(jiǎn)介：

張?。?975-），女，瑤族，廣西桂林平樂縣人，在職研究生學(xué)歷，廣西科學(xué)技術(shù)出版社有限公司黨群部主管，研究方向：政工方面，黨群方面。

（作者單位：廣西科學(xué)技術(shù)出版社有限公司）