新時代新思想新體制

摘要：2018年是中國改革開放的40周年。改革是中國特色社會主義的偉大實(shí)踐。改革推動了整個國家從以階級斗爭為綱轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心；從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)；從閉關(guān)鎖國轉(zhuǎn)向全球全方位開放；從人治走向法治；從貧窮落后轉(zhuǎn)向小康社會的五大轉(zhuǎn)變，國家和社會發(fā)生了翻天覆地的變化。中國改革40年來最成功的經(jīng)驗(yàn)是解放思想，40年改革的過程也是不斷解放思想的過程。新思想是從實(shí)踐中產(chǎn)生的，是全黨、全國各族人民長期探索的結(jié)果。新體制只能在實(shí)踐中才能構(gòu)建好，要靠實(shí)踐中群眾和基層的創(chuàng)造與完善。改革是創(chuàng)新，老祖宗沒有說過的話也可以說，也可以做。商品經(jīng)濟(jì)和資本主義制度并無必然聯(lián)系，只有發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)才能建設(shè)民富國強(qiáng)的新中國。這是時代的呼喚，是思想理論上的重大創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：新時代新思想新體制

作者簡介：

高尚全，中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會原會長。

2018年是中國改革開放的40周年。改革是中國特色社會主義的偉大實(shí)踐。改革推動了整個國家從以階級斗爭為綱轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心；從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)；從閉關(guān)鎖國轉(zhuǎn)向全球全方位開放；從人治走向法治；從貧窮落后轉(zhuǎn)向小康社會的五大轉(zhuǎn)變，國家和社會發(fā)生了翻天覆地的變化。40年的改革歷程與經(jīng)驗(yàn)值得很好的總結(jié)。

一、40年來改革成功的經(jīng)驗(yàn)是不斷解放思想

中國改革40年來最成功的經(jīng)驗(yàn)是什么？筆者認(rèn)為就是解放思想。正因?yàn)榻夥帕怂枷?，才能在改革的過程中不斷地取得新的突破。所以可以說，40年改革的過程也是不斷解放思想的過程。

新的思想，是經(jīng)過全黨全國人民長期探索的結(jié)果，是經(jīng)過并總結(jié)了長期實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)得出來的。我們要牢記習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中的一句名言：“時代是思想之母，實(shí)踐是理論之源?！痹?0年的改革過程中，經(jīng)常會遇到許多障礙，這個障礙主要是思想理論的障礙，例如姓資和姓社的爭論；姓公姓私的爭論；計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是社會主義，市場經(jīng)濟(jì)是資本主義；國家投資是社會主義，私人民間投資是資本主義等等。改革初期，有人認(rèn)為股份制是資本主義，老祖宗沒有說過的話不能說，更不能做。改革沖破了這些思想理論的障礙，但改革是無止境的，思想解放也是無止境的。不久前網(wǎng)上有一篇文章說，“馬克思的一句名言，就是消滅私有制。改革開放以來，不僅沒有消滅私有制，而且大大發(fā)展了私有制，中國的路走錯了，走了資本主義道路”。那篇文章甚至號召：“在私有企業(yè)里面的共產(chǎn)黨員團(tuán)結(jié)起來，向資本家奪權(quán)，推翻剝削制度?！边€有一些人以本本為依據(jù)，狠批所謂私有化，說國務(wù)院36條是私有化，國有經(jīng)濟(jì)比重下降是私有化，物權(quán)法也是私有化。是不是私有化？筆者認(rèn)為私有化的帽子不能亂扣，否則會嚴(yán)重影響改革進(jìn)程。國資委的領(lǐng)導(dǎo)講了，我們國有經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)達(dá)到144萬億元了。這144萬億元在我國經(jīng)濟(jì)中起了重要的作用，如果私有化了，那還有必要成立國資委嗎？還能起那么大的作用嗎？所以說我們探索公有制的實(shí)現(xiàn)形式，調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，不是私有化，而是實(shí)踐提出了要求，是時代的需要，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，一定要堅(jiān)持這個思想。我們要敬仰老祖宗，但是老祖宗處在什么時代？是100多年前的時代，那時還沒有電燈，他如果能夠看到現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)時代，看到物聯(lián)網(wǎng)，看到云計(jì)算，看到人工智能，他一定高興的不得了。所以我們不能停留在那個時代，我們要不斷創(chuàng)新，要有與時俱進(jìn)的品格才能跟著時代的步伐向前推進(jìn)。改革無止境，全面深化改革的新時代，仍然要不斷解放思想。

二、新思想是從實(shí)踐中產(chǎn)生的

中國特色社會主義進(jìn)入了新時代。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，是我國各項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想。這個新思想怎么形成的？應(yīng)該說不是從天上掉下來的，而是經(jīng)過了全黨、全國各族人民長期探索的結(jié)果。1982年9月1日，鄧小平同志在黨的十二大開幕詞中提出，“把馬克思主義的普遍真理同我國的具體實(shí)際結(jié)合起來，走自己的道路，建設(shè)有中國特色的社會主義，這就是我們總結(jié)長期歷史經(jīng)驗(yàn)得出的基本結(jié)論”。

2001年在深圳召開了一個高級顧問會議，討論深圳如何做好中國特色社會主義的示范區(qū)。參加會議的層次很高，包括廣東省的領(lǐng)導(dǎo)、深圳市的領(lǐng)導(dǎo)，還有學(xué)界的馬洪（中國社科院院長）、劉國光（中國社科院副院長）和筆者。在討論過程中，有一個顧問提出，我們要當(dāng)示范區(qū)，首先應(yīng)該明確什么是中國特色的社會主義？這個概念不明確怎么能當(dāng)好中國特色社會主義的示范呢？他提出的問題有道理。但是當(dāng)時會議一時冷場了，大家也沒有這個思想準(zhǔn)備。當(dāng)時筆者講了四個特征。第一，以民為本，這是中國特色社會主義根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；第二，市場經(jīng)濟(jì)，這是中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行基礎(chǔ)；第三，共同富裕，這是中國特色社會主義重要目標(biāo)；第四，民主政治，這是中國特色社會主義的重要保障。馬洪同志隨即補(bǔ)充了第五個特征：中華文化，是中國特色社會主義的內(nèi)在要求。這就是五個特征了。

在“中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)”“新浪網(wǎng)”和“二十一世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)導(dǎo)”的網(wǎng)站上都有這樣的報(bào)道，“高尚全：2001年提出中國特色社會主義的五個特征”。在講中國特色社會主義五個特征時，在民主政治中講到了加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)在看來不突出，應(yīng)該把黨的領(lǐng)導(dǎo)放在第一條，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的基本特征。

三、新體制只能在實(shí)踐中才能構(gòu)建好

黨的十九大報(bào)告提出，“著力構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力”。著力構(gòu)建“三有”新體制，這個新體制建立在實(shí)踐基礎(chǔ)上，靠群眾和基層的創(chuàng)造。上級管理部門和研究單位下基層不是指手劃腳，而是虛心學(xué)習(xí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提升推廣。筆者在浙江大學(xué)兼任了多年的管理學(xué)院院長，并建立了民本經(jīng)濟(jì)研究中心，經(jīng)過多年的調(diào)研，認(rèn)為浙江的經(jīng)驗(yàn)值得推廣。記得2003年習(xí)近平同志任浙江省委書記的時候，有一次他在西湖國賓館宴請了杜潤生和我兩個人。在宴會上，我對習(xí)近平同志說，浙江的經(jīng)驗(yàn)不能光是浙江來分享，還應(yīng)由全國來分享。我說浙江人的“五千精神”有動力、有活力、有創(chuàng)新力，值得推廣。

什么是“五千精神”？第一是千辛萬苦來創(chuàng)業(yè)；第二是千家萬戶搞生產(chǎn)；第三是千方百計(jì)來經(jīng)營；第四就是千山萬水找市場，你到南美也好，到北美也好，到歐洲也好，到大洋洲也好，都可以看到浙江人，都可以看到浙江人辦的市場。為什么？因?yàn)槟銊?chuàng)業(yè)了以后，你要找市場，所以不管水有多深，山有多高，都有浙江人的足跡；第五是千頭萬緒抓根本，政府職能是創(chuàng)造良好的環(huán)境，為老百姓提供公共服務(wù)。

“五千精神”集中到一點(diǎn)，就是老百姓和企業(yè)是創(chuàng)造財(cái)富的主體，政府是創(chuàng)造環(huán)境的主體，政府為老百姓為企業(yè)提供環(huán)境，包括政策環(huán)境和法律環(huán)境，老百姓安心可以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。有了這樣的環(huán)境以后，老百姓就富起來了，給國家上繳的稅收也就多了，政府就有能力為百姓提供更多更好的公共產(chǎn)品，這樣就進(jìn)入良性循環(huán)。筆者講的“五千精神”，習(xí)近平同志表示點(diǎn)頭贊同。浙大創(chuàng)立的民本經(jīng)濟(jì)研究中心，就是專門研究總結(jié)浙江經(jīng)驗(yàn)的。黨的十九大提出，構(gòu)建市場機(jī)制有效，微觀經(jīng)濟(jì)有活力，宏觀調(diào)控有度的“三有”體制。那么“三有”體制靠誰來創(chuàng)造，靠誰來執(zhí)行，還是要靠廣大老百姓，要靠老百姓自己來創(chuàng)造。過去搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，發(fā)展的主體是政府，企業(yè)和老百姓是被動的，是“要我干”的體制。現(xiàn)在搞市場經(jīng)濟(jì)，主體是企業(yè)和老百姓，動力不一樣，活力就不一樣了，創(chuàng)新力就不一樣了。最近筆者去了浙江桐廬，他們創(chuàng)造了“只跑一次”改革，令人很受啟發(fā)。什么是“只跑一次”？過去老體制，企業(yè)辦事要跑無數(shù)次，蓋許多章，時間很長，影響了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，影響了企業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)在是“只跑一次”，只要蓋一個章就解決問題，通過網(wǎng)絡(luò)全覆蓋來解決問題。實(shí)際上是倒逼了各部門的改革，倒逼了政府職能的轉(zhuǎn)變。

“只跑一次”改革，實(shí)現(xiàn)行政審批信息全上網(wǎng)，綜合監(jiān)管全入庫，行政監(jiān)管全覆蓋，確立標(biāo)準(zhǔn)管理、信任管理，倒逼審批制度改革，使工業(yè)投資項(xiàng)目審批從原來的42個環(huán)節(jié)減少到10個，從原來用時131天減少到10天。所以這個只跑一次的改革很值得推廣。

與此同時，在法律上如何為老百姓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供服務(wù)。浙江省人大作出了《關(guān)于推進(jìn)和保障桐廬縣深化“最多跑一次”改革的決定》，為改革提供了法律保障。他們?yōu)榱酥慌芤淮?，清理了法律法?guī)，發(fā)現(xiàn)與“只跑一次”改革不相適應(yīng)的法律制度有22部，行政性法規(guī)有33部，大量法規(guī)都是部門制定的，這些法律不適應(yīng)只跑一次改革，所以該廢的要廢，該立的要立，該改的要改。

“只跑一次”推動了改革，推動了創(chuàng)新，推動了依法治國的進(jìn)一步深化。所以我們的新體制還是要靠實(shí)踐，要總結(jié)基層的經(jīng)驗(yàn)，在全國推廣。原國家體改委是很注重實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)與地方的創(chuàng)新的，專門成立改革試點(diǎn)司，改革試點(diǎn)成功了再在全國推廣，這個作法值得總結(jié)。新時代的全面深化改革，構(gòu)建“三有”新體制，必須緊緊依靠廣大群眾和基層的實(shí)踐創(chuàng)新精神。

四、老祖宗沒有說過的話也可以說

在改革歷程中給我印象最深的一件事是：鄧小平同志于1984年對《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》有很高的評價。小平同志說，“這次經(jīng)濟(jì)體制改革的文件好，就是解釋了什么是社會主義，有些是我們老祖宗沒有說過的話，有些新話。我看清楚了，過去我們不可能寫出這樣的文件，沒有前幾年的實(shí)踐不可能寫出這樣的文件。寫出來，也很不容易通過，會被看做‘異端，我們用自己的實(shí)踐回答了新情況下出現(xiàn)的一些新問題”。他說的“有些是我們老祖宗沒有說過的話”是指的什么呢？是指《決定》中提出的社會主義商品經(jīng)濟(jì)，這是新話，老祖宗沒有說過的話。在改革初期一直存有姓資姓社的爭論？老的習(xí)慣思維是首先問一下老祖宗說過沒有，老祖宗沒有說過的話就不能說，老祖宗沒有說過的話就不能做。筆者參加了這個《決定》的起草，當(dāng)時在起草中討論要不要寫上商品經(jīng)濟(jì)？阻力是很大的。有的同志認(rèn)為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)才是社會主義，商品經(jīng)濟(jì)不是社會主義。根據(jù)筆者的調(diào)查，哪里搞了商品經(jīng)濟(jì)，哪里的經(jīng)濟(jì)就發(fā)展快，哪里的老百姓口袋就鼓起來。因此，提出搞商品經(jīng)濟(jì)是老百姓的要求，是實(shí)踐的要求，沒有問題。所以筆者堅(jiān)持要把商品經(jīng)濟(jì)的理念寫入《決定》中去。但是，在起草小組內(nèi)部就通不過，有的同志怕寫進(jìn)去后我們從事的事業(yè)就不是社會主義了。在這種情況下，筆者建議以中國體制改革研究會的名義在西苑飯店開了一個理論研討會，有20位專家學(xué)者參加了會議。大家一致認(rèn)為，商品經(jīng)濟(jì)是中國社會主義經(jīng)濟(jì)的必經(jīng)之路。筆者把會議討論的情況匯總后，向中央建議提出商品經(jīng)濟(jì)的必要性；提出商品經(jīng)濟(jì)和資本主義制度并無必然聯(lián)系，只有發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)才能建設(shè)民富國強(qiáng)的新中國。馬洪同志組織社科院同志起草了《關(guān)于社會主義制度下我國商品經(jīng)濟(jì)的再探索》的文章。中央聽取了各方面的意見，最后在《決定》中采用了社會主義商品經(jīng)濟(jì)、有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)。這是老祖宗沒有說過的話，中央《決定》中寫了。所以老祖宗沒有說過的話也可以說，也可以做，這是時代的呼喚，是思想理論上的重大創(chuàng)新。

責(zé)任編輯：谷岳