未來30年科技產(chǎn)業(yè)革命變化趨勢(shì)及我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的建議

摘要：黨的十九大報(bào)告提出，到2035年，我國(guó)要基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力將大幅躍升，躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列；到2050年，把我國(guó)建設(shè)成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。要實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)階段目標(biāo)，必須把握未來30年科技產(chǎn)業(yè)革命發(fā)展大方向、大趨勢(shì)，大力培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，構(gòu)建與中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代相適應(yīng)的“人本化、自主性、共享式、平臺(tái)型”科技創(chuàng)新體系和知識(shí)化、智能化新型產(chǎn)業(yè)體系，有效發(fā)揮創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用。

關(guān)鍵詞：科技革命科技創(chuàng)新現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

作者簡(jiǎn)介：路紅艷，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院流通與消費(fèi)研究所研究員、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。

黨的十九大報(bào)告提出，“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐”，同時(shí)著眼于未來，提出從2021年到2050年的30年分兩個(gè)階段建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的宏偉目標(biāo)。而要實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)階段目標(biāo)，需要把握未來30年科技產(chǎn)業(yè)革命發(fā)展趨勢(shì)，走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和新型工業(yè)化戰(zhàn)略，全方位推動(dòng)創(chuàng)新能力建設(shè)、創(chuàng)新人才培育、創(chuàng)新政策完善、創(chuàng)新效率提升，構(gòu)建與中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代相適應(yīng)的“人本化、自主性、共享式、平臺(tái)型”科技創(chuàng)新體系和知識(shí)化、智能化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

一、未來30年科技產(chǎn)業(yè)革命發(fā)展趨勢(shì)

世界近代歷史表明，每一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革都對(duì)人類社會(huì)進(jìn)步和生產(chǎn)生活方式產(chǎn)生了重大影響。自18世紀(jì)以來，人類已經(jīng)經(jīng)歷了以機(jī)械、電氣、電子技術(shù)創(chuàng)新和大規(guī)模應(yīng)用為特征的幾次科技革命和工業(yè)革命。當(dāng)前，全球創(chuàng)新活動(dòng)日趨活躍，新興學(xué)科不斷涌現(xiàn)，學(xué)科交叉融合加速，新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命正在全球范圍內(nèi)孕育興起。按照科技產(chǎn)業(yè)革命歷史演變規(guī)律，未來30年，世界將處在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大變革期，科技創(chuàng)新超加速發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)、生物科技、可再生能源、新材料與先進(jìn)制造等將孕育一批具有重大產(chǎn)業(yè)變革前景的顛覆性技術(shù)，并成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心動(dòng)力和主導(dǎo)力量。

與以往歷次科技產(chǎn)業(yè)革命不同，未來30年科技產(chǎn)業(yè)革命的顯著特征是信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的深度發(fā)展及其與生物、能源、材料等多學(xué)科、多技術(shù)領(lǐng)域相互滲透、交叉融合、群體突破，并促使產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)、新的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)和商業(yè)模式層出不窮。主要表現(xiàn)為：

第一，信息技術(shù)顛覆性創(chuàng)新持續(xù)加速推進(jìn)。當(dāng)前，信息技術(shù)的發(fā)展已從線性增長(zhǎng)進(jìn)入指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)階段，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)深度應(yīng)用模式逐步形成，新一代信息技術(shù)正在加速向?qū)嵸|(zhì)生產(chǎn)高峰期過渡。未來30年，信息技術(shù)在科技創(chuàng)新中的主導(dǎo)地位將繼續(xù)提升，云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、3D打印等技術(shù)廣泛應(yīng)用和新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，將推動(dòng)人類社會(huì)由信息時(shí)代邁入后信息時(shí)代、智能時(shí)代。人工智能和機(jī)器人技術(shù)將突破感知、智能等核心技術(shù)瓶頸，服務(wù)機(jī)器人、自動(dòng)駕駛汽車、快遞無人機(jī)、智能穿戴設(shè)備等將日益普及。以機(jī)器人、增材制造等為代表的先進(jìn)制造技術(shù)推動(dòng)制造業(yè)向智能化、服務(wù)化方向升級(jí)。

第二，生命科學(xué)和生物技術(shù)獲得突破性發(fā)展?；驕y(cè)序、干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)、分子靶向治療、遠(yuǎn)程醫(yī)療等技術(shù)大規(guī)模應(yīng)用，醫(yī)學(xué)模式將進(jìn)入個(gè)性化精準(zhǔn)診治和低成本普惠醫(yī)療的新階段。2030—2050年，基因測(cè)序技術(shù)、干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)將有可能攻克已知的人類基因問題和所有疾病。與此同時(shí)，合成生物學(xué)進(jìn)入快速發(fā)展階段，生物合成學(xué)可以制造出檢測(cè)毒氣的生物、將工業(yè)廢物轉(zhuǎn)為生物燃料，并將掀起新一輪生物技術(shù)浪潮。

第三，綠色能源技術(shù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。美國(guó)未來學(xué)家杰里米·里夫金在《第三次工業(yè)革命》一書中預(yù)言人類社會(huì)正在進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)和新能源相結(jié)合的“后碳時(shí)代”，它以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和可再生能源作為主要推動(dòng)力，并引發(fā)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的轉(zhuǎn)型。這意味著隨著全球氣候變化、資源環(huán)境惡化和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和機(jī)器人等“耗能”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，未來30 年新能源革命將持續(xù)爆發(fā)，分布式、智能化、低碳化的新能源技術(shù)取得重大突破，全球范圍內(nèi)天然氣、核電、水電、生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽能等低碳清潔能源將大幅增加。據(jù)國(guó)際可再生能源署（IRENA）預(yù)測(cè)，到2050 年清潔能源的份額會(huì)達(dá)到65%。

第四，先進(jìn)新材料技術(shù)得到廣泛開發(fā)和應(yīng)用。在新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命中，智能制造、機(jī)器人、3D打印、生物產(chǎn)業(yè)等的快速發(fā)展將對(duì)新材料產(chǎn)生極大需求。未來30年，以納米科技和量子點(diǎn)技術(shù)、石墨烯材料為代表的新材料技術(shù)將展現(xiàn)出誘人的應(yīng)用前景。

第五，科技創(chuàng)新全球化、多極化。未來30年，經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)將對(duì)創(chuàng)新資源配置日益產(chǎn)生重大影響，人才、資本、技術(shù)、產(chǎn)品和信息等創(chuàng)新要素全球流動(dòng)的速度、范圍和規(guī)模都將達(dá)到空前水平，技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)重組不斷加快。科技創(chuàng)新可能不再受國(guó)家和地域限制，全球創(chuàng)新中心分布日趨分散化，創(chuàng)新生活實(shí)驗(yàn)室、制造實(shí)驗(yàn)室、眾籌、眾包、眾智等新型創(chuàng)新平臺(tái)和模式不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)新活動(dòng)呈現(xiàn)開放化、網(wǎng)絡(luò)化、集群化趨勢(shì)。

二、新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響

新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命在未來30年逐漸走向高潮，其產(chǎn)生的顛覆性技術(shù)將不斷創(chuàng)造新產(chǎn)品、新需求、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式，將深度改變?nèi)祟惿a(chǎn)生活方式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，重塑工業(yè)社會(huì)產(chǎn)生的基本社會(huì)結(jié)構(gòu)和政治形態(tài)。

（一）產(chǎn)業(yè)形態(tài)和生產(chǎn)組織方式發(fā)生深刻變革

新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展及其與新能源技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)的交叉融合，將對(duì)全球創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)產(chǎn)生顛覆性影響。一是三次產(chǎn)業(yè)高度融合、邊界模糊，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加速重構(gòu)。二是數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和智能技術(shù)日益滲透融入到產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造的全過程，推動(dòng)制造業(yè)由大批量標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐曰ヂ?lián)網(wǎng)為支撐的智能化大規(guī)模定制生產(chǎn)方式，異地設(shè)計(jì)、就地生產(chǎn)的協(xié)同化生產(chǎn)模式將被廣泛接受和采用，制造業(yè)分享經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)品全生命周期管理、精準(zhǔn)供應(yīng)鏈管理等將加速重構(gòu)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈體系。三是智能化、網(wǎng)絡(luò)化、綠色化、知識(shí)化、服務(wù)化成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系新特征。新一代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)品、裝備、工藝、管理、服務(wù)向智能化方向發(fā)展，生產(chǎn)過程服務(wù)化趨勢(shì)增強(qiáng)?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)與制造業(yè)的結(jié)合，使得制造業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售管理等全鏈條網(wǎng)絡(luò)化，生產(chǎn)布局更加分散化、工廠規(guī)模更加小型化，產(chǎn)業(yè)鏈分工發(fā)展巨大變化。信息和知識(shí)成為最重要的生產(chǎn)力要素，知識(shí)創(chuàng)新將推動(dòng)知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)成為新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出明顯的知識(shí)化特征。新材料、新能源技術(shù)和低碳技術(shù)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中廣泛應(yīng)用，綠色低碳、可持續(xù)發(fā)展將進(jìn)一步成為全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的方向。

（二）逆“城市化”浪潮引發(fā)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)變化

在新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命的推動(dòng)下，人口流動(dòng)的方向和人類居住、生活工作方式將發(fā)生根本改變?；ヂ?lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，將改變傳統(tǒng)社會(huì)人們的上班與工作方式。利用互聯(lián)網(wǎng)和智能設(shè)備，人們可以實(shí)現(xiàn)彈性地、自由地安排自己的工作時(shí)間與空間，分布式協(xié)作辦公將成為趨勢(shì)。這種職業(yè)和工作方式的改變，將促使向往特色小城鎮(zhèn)舒適生活和鄉(xiāng)村田園生活的中產(chǎn)階級(jí)，特別是從事新技術(shù)和新業(yè)態(tài)的人員逃離大城市的交通擁堵、高生活成本。與此同時(shí)，萬物互聯(lián)、人工智能等技術(shù)的發(fā)展，也將使得未來的教育、醫(yī)療實(shí)現(xiàn)在線化、遠(yuǎn)程化，居住在中小城鎮(zhèn)或鄉(xiāng)村同樣能夠獲得大城市的教育和醫(yī)療資源，這也將促使越來越多的人口向中小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移。到2050年，中國(guó)城鎮(zhèn)化率將達(dá)到70%左右，新一輪科技革命推動(dòng)的“逆城市化”浪潮將使大量中產(chǎn)階級(jí)向3～5萬人口的特色小城鎮(zhèn)或鄉(xiāng)村流動(dòng)，中國(guó)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大變化。

（三）社會(huì)階層兩極分化趨勢(shì)進(jìn)一步加劇

未來人工智能和機(jī)器人技術(shù)的發(fā)展，在創(chuàng)造很多新就業(yè)崗位的同時(shí)，也將會(huì)對(duì)低技能的就業(yè)產(chǎn)生巨大沖擊，大量的簡(jiǎn)單工作，如汽車司機(jī)、服務(wù)員甚至秘書等將被機(jī)器人替代。牛津大學(xué)和美國(guó)勞工統(tǒng)計(jì)局共同發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，到2035年美國(guó)數(shù)百萬勞動(dòng)力將被機(jī)器人取代。中產(chǎn)階層可能由于大規(guī)模失業(yè)而陷入貧困狀態(tài)，加劇社會(huì)兩極分化的程度，給社會(huì)造成巨大沖擊，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定與社會(huì)動(dòng)蕩。

（四）政府社會(huì)治理難度加大

新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命背景下，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，有利于公眾更好、更全面地了解政治信息，使普通公眾的政治參與“話語權(quán)”越來越大，將促進(jìn)政治參與多元化，并為社會(huì)治理帶來新理念、新方法、新途徑。但同時(shí)，也對(duì)政府社會(huì)治理帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是網(wǎng)絡(luò)安全問題更加突出。隨著萬物互聯(lián)的實(shí)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)暴露的風(fēng)險(xiǎn)大大增加，國(guó)家、企業(yè)以及個(gè)人的數(shù)據(jù)將會(huì)面臨越來越隱蔽的攻擊，網(wǎng)絡(luò)攻擊的后果也會(huì)越來越嚴(yán)重。二是網(wǎng)絡(luò)輿論控制與治理難度加大。一些別有用心的個(gè)人或組織通過傳播虛假信息、制造謠言等蒙蔽和誤導(dǎo)公眾，可能引發(fā)網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)性群體事件，損害政府的權(quán)威性和公信力，影響政治團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。三是社會(huì)治理模式面臨挑戰(zhàn)。隨著新技術(shù)應(yīng)用和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，承擔(dān)社會(huì)治理的責(zé)任將從政府轉(zhuǎn)向平臺(tái)、消費(fèi)者、第三方治理機(jī)構(gòu)等多元主體，這種責(zé)任的分散化可能導(dǎo)致治理責(zé)任邊界模糊，對(duì)原有法律、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管模式帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。同時(shí)，自由職業(yè)者、非正規(guī)就業(yè)群體大量出現(xiàn)，城市流動(dòng)人口增多，政府社會(huì)治理壓力將持續(xù)增大。

（五）全球貿(mào)易投資格局和規(guī)則加速重構(gòu)

未來30 年，在以人工智能技術(shù)、機(jī)器人技術(shù)、新能源技術(shù)、自動(dòng)駕駛技術(shù)、3D 打印技術(shù)、區(qū)塊鏈和生物技術(shù)為代表的新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命推動(dòng)下，各國(guó)和各地區(qū)的距離將進(jìn)一步縮小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物理障礙日益減少，將會(huì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易投資格局產(chǎn)生重大影響。全球貿(mào)易規(guī)則談判將從實(shí)體貿(mào)易領(lǐng)域轉(zhuǎn)向數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域，貿(mào)易投資規(guī)則除了關(guān)注投資管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等議題外，重點(diǎn)將放在智能制造、交叉行業(yè)、混合行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，非邊界、非物質(zhì)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和公平競(jìng)爭(zhēng)等方面。傳統(tǒng)跨國(guó)公司面臨全球要素的重新布局和配置，以技術(shù)、知識(shí)和智能資源為支撐的新型跨國(guó)公司將成為全球化的主導(dǎo)力量。中國(guó)參與國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定的主導(dǎo)權(quán)大幅提升，“一帶一路”戰(zhàn)略使得中國(guó)與沿線國(guó)家貿(mào)易投資更加緊密，成為“一帶一路”科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者。

三、未來30年我國(guó)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重大建議

歷史表明，每一次科技革命都改寫了世界經(jīng)濟(jì)版圖和政治格局，一些歐美國(guó)家抓住機(jī)遇，一躍成為世界強(qiáng)國(guó)，成功走向現(xiàn)代化國(guó)家。從發(fā)展基礎(chǔ)來看，黨的十八大以來，我國(guó)科技整體能力持續(xù)提升，一些重要領(lǐng)域躋身世界先進(jìn)行列，量子通信、高速鐵路、載人航天、探月工程、超級(jí)計(jì)算機(jī)等等若干前沿和新興領(lǐng)域研究已取得一批世界領(lǐng)先重大成果。2016年，我國(guó)研發(fā)人員總量居世界第一位，研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出15677億，位居世界第二，國(guó)家綜合創(chuàng)新能力躋身世界第17位。同時(shí)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，穩(wěn)居世界第一制造大國(guó)地位，高鐵、核電、工程機(jī)械、通信設(shè)備等領(lǐng)域已具備全球競(jìng)爭(zhēng)力，形成了若干具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的骨干企業(yè)，500余種主要工業(yè)產(chǎn)品中有220多種產(chǎn)量位居世界第一。服務(wù)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段，2016年，服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重為51.6%，電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、分享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、協(xié)同經(jīng)濟(jì)等服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

未來30年，按照黨的十九大報(bào)告提出的兩個(gè)階段目標(biāo)的要求和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要任務(wù)，要抓住新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命的重大機(jī)遇，充分發(fā)揮科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建與中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代相適應(yīng)的“人本化、自主性、共享式、平臺(tái)型”科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，推動(dòng)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科技產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展，確保為實(shí)現(xiàn)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供有效支撐。

（一）突出“人本化”創(chuàng)新導(dǎo)向，力求科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新更好地造福人類和提升人民福祉

黨的十九大報(bào)告中提出，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。這要求科技創(chuàng)新要以解決人類共同面臨的全球性問題和挑戰(zhàn)、圍繞人的需求提升生活品質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)，著力推進(jìn)責(zé)任性創(chuàng)新、包容性創(chuàng)新，形成體現(xiàn)大國(guó)責(zé)任和中國(guó)特色的科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。一是強(qiáng)化大國(guó)責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，樹立“負(fù)責(zé)任創(chuàng)新”理念。致力于解決人類共同面臨的人口、資源、環(huán)境等難題，加強(qiáng)世界前沿重大科技研究和攻關(guān)，引領(lǐng)全球創(chuàng)新導(dǎo)向，力求使創(chuàng)新更好地造福人類。二是以人的需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化包容性創(chuàng)新理念。針對(duì)新一輪科技革命可能進(jìn)一步造成社會(huì)階層差距擴(kuò)大和不平等的問題，強(qiáng)化以創(chuàng)造價(jià)值和提升人民生活品質(zhì)為核心的普惠化科技創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)開展更多貼近人民生活、滿足群眾需求的包容性創(chuàng)新，著力為低收入群體創(chuàng)造和提供更多的機(jī)會(huì)。三是突出防范大規(guī)模失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化知識(shí)性創(chuàng)新理念。在推動(dòng)機(jī)器人技術(shù)和機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，要把握中國(guó)作為人口大國(guó)的客觀實(shí)際，以提升人的素質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)低技能勞動(dòng)者的教育和培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者的知識(shí)運(yùn)用和創(chuàng)造能力，推動(dòng)建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，防范可能造成的大規(guī)模失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）突出“自主性”創(chuàng)新導(dǎo)向，著力提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和科技實(shí)力

關(guān)鍵核心技術(shù)缺失、科學(xué)知識(shí)創(chuàng)新與前沿技術(shù)創(chuàng)新儲(chǔ)備薄弱，是制約我國(guó)科技產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的主要瓶頸。要圍繞黨的十九大報(bào)告提出的建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的目標(biāo)任務(wù)，制定戰(zhàn)略性技術(shù)預(yù)見和變革性產(chǎn)業(yè)路線圖，加強(qiáng)面向世界科技前沿和國(guó)家戰(zhàn)略需求的前瞻性基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，支持多學(xué)科、跨領(lǐng)域技術(shù)交叉與融合，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，力爭(zhēng)在更多領(lǐng)域引領(lǐng)世界科學(xué)研究方向和技術(shù)創(chuàng)新。面向2035年，重點(diǎn)突破5G技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析、高性能計(jì)算、3D打印、石墨烯材料、智能機(jī)器人等一批關(guān)鍵共性技術(shù)和核心技術(shù)，培育新興先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。面向2050年，加強(qiáng)腦科學(xué)與人工智能、量子通信與量子計(jì)算、干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)、合成生物學(xué)、納米材料等的前瞻布局和科技攻關(guān)，力爭(zhēng)取得一批具有全球影響力的重大基礎(chǔ)研究成果，引領(lǐng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

（三）突出“共享式”創(chuàng)新理念，構(gòu)建面向國(guó)內(nèi)外的開放式協(xié)同創(chuàng)新體系

在未來科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新全球化、多極化趨勢(shì)下，創(chuàng)新不再僅僅依靠一個(gè)企業(yè)、一個(gè)組織或一個(gè)國(guó)家，而是更多地體現(xiàn)在跨企業(yè)、跨組織和跨國(guó)合作研發(fā)和共享科技成果方面。因此，我國(guó)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要樹立共享理念，著力構(gòu)建多元化、多層次的開放式協(xié)同創(chuàng)新體系。一是面向基礎(chǔ)前沿技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域，整合科研院所、企業(yè)資源，通過設(shè)立開放實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新孵化器等多種模式，構(gòu)建國(guó)內(nèi)多層次協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。二是抓住“一帶一路”建設(shè)的歷史機(jī)遇，依托科技伙伴計(jì)劃和政府間科技創(chuàng)新合作機(jī)制，全面融入和布局全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，深度參與新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命的技術(shù)研發(fā)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定和戰(zhàn)略分工，提升國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和全球創(chuàng)新規(guī)則制定的主導(dǎo)權(quán)。三是推動(dòng)中國(guó)制造2025和德國(guó)工業(yè)4.0、法國(guó)新工業(yè)計(jì)劃、英國(guó)制造2050、日本機(jī)器人新戰(zhàn)略等有效對(duì)接，建立跨國(guó)高水平創(chuàng)新平臺(tái)，提升我國(guó)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)際話語權(quán)。四是消除制約科研活動(dòng)、創(chuàng)新人才等的跨境流動(dòng)與合作的體制機(jī)制和政策障礙，引進(jìn)一批從事國(guó)際前沿科技研究、帶動(dòng)新興學(xué)科發(fā)展的科學(xué)家團(tuán)隊(duì)和掌握國(guó)際領(lǐng)先核心技術(shù)的高端人才，提升對(duì)全球創(chuàng)新要素和資源的吸引力和集聚力。

（四）強(qiáng)化“平臺(tái)型”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新高度融合發(fā)展

未來新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命將促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、大型科研設(shè)施開放共享，基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新平臺(tái)將成為引領(lǐng)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要方式。我國(guó)應(yīng)順應(yīng)這一趨勢(shì)變化，以關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展為支撐，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域?yàn)檩d體，強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)和新型創(chuàng)新組織發(fā)展，推動(dòng)創(chuàng)新主體、創(chuàng)新流程、創(chuàng)新模式變革，構(gòu)建社會(huì)化、大眾化、網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面，要發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)建設(shè)開放式大企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，形成大中小企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新局面，提高創(chuàng)新效率。鼓勵(lì)科研院所、高校、企業(yè)、普通創(chuàng)客深度融通，發(fā)展創(chuàng)新生活實(shí)驗(yàn)室、制造實(shí)驗(yàn)室、眾籌、眾包、眾智等多樣化新型創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)各類新型生產(chǎn)組織、新型研發(fā)組織、新型服務(wù)組織、新型社會(huì)組織發(fā)展和成長(zhǎng)，激發(fā)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力。另一方面，新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命推動(dòng)下的新型彈性工作革命和自由就業(yè)革命，將促使未來產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)更可能由小企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)業(yè)者組成。順應(yīng)創(chuàng)新組織小型化、分散化和創(chuàng)客化趨勢(shì)，我國(guó)要高度重視小企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)業(yè)者在科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中的重要作用，通過構(gòu)建完善政策促進(jìn)體系，推動(dòng)中小企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)業(yè)者加入各類科研院所和大企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，引導(dǎo)中小企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)業(yè)者提升創(chuàng)新能力，釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能。

（五）全方位推動(dòng)創(chuàng)新系統(tǒng)協(xié)同共建，提高國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能

按照十九大報(bào)告建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的要求，要適應(yīng)未來創(chuàng)新主體、創(chuàng)新模式變化，推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易和教育的整合和協(xié)同共建，形成科技創(chuàng)新的智力資本、金融資本和國(guó)際資本的強(qiáng)大支撐。大力倡導(dǎo)和培育創(chuàng)新文化，加強(qiáng)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型人才培育，著力培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才、青年科學(xué)家、核心技術(shù)研發(fā)人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，提高技能人才的動(dòng)手能力、知識(shí)創(chuàng)造能力和信息技術(shù)運(yùn)用能力，形成新型工業(yè)化和科技創(chuàng)新人才支撐。進(jìn)一步深化科技管理體制、科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用，健全創(chuàng)新和設(shè)計(jì)成果激勵(lì)保護(hù)機(jī)制。全面推動(dòng)創(chuàng)新型創(chuàng)新的政策、法制和文化環(huán)境建設(shè)，形成更加完善的創(chuàng)新生態(tài)體系和市場(chǎng)環(huán)境。

（六）加快推進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，構(gòu)建知識(shí)化、智能化為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)新體系

工業(yè)現(xiàn)代化是社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。經(jīng)過改革開放40年的快速工業(yè)化，我國(guó)已實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)國(guó)到工業(yè)化國(guó)家的轉(zhuǎn)變，并已成為世界最大的工業(yè)生產(chǎn)國(guó)、工業(yè)制品出口國(guó)和制造業(yè)中心，正在從以制造業(yè)為主向服務(wù)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。從工業(yè)化階段的經(jīng)驗(yàn)性判定指標(biāo)來看，當(dāng)前，我國(guó)總體上已處于工業(yè)化的中后期階段（由工業(yè)化中期向后期階段過渡階段），完成工業(yè)化仍是未來一段時(shí)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的任務(wù)。按照社會(huì)主義初級(jí)階段理論和黨的十九大報(bào)告提出的兩個(gè)階段發(fā)展目標(biāo)，未來30年，中國(guó)將走完社會(huì)主義初級(jí)階段的最后階段，并在2020年基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，到2030年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

在這一過程中，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的影響下，中國(guó)將全面完成工業(yè)化并進(jìn)入后工業(yè)化階段，其經(jīng)濟(jì)特征將表現(xiàn)為：一是制造業(yè)高度發(fā)達(dá)，制造業(yè)與信息化、互聯(lián)網(wǎng)化、數(shù)字化深度融合，工業(yè)技術(shù)上逐漸領(lǐng)先成為全球創(chuàng)新基地；二是服務(wù)業(yè)大發(fā)展建立在高度發(fā)達(dá)的制造業(yè)基礎(chǔ)之上，服務(wù)業(yè)所占比重持續(xù)上升并占主導(dǎo)地位；三是信息技術(shù)迅速發(fā)展，并進(jìn)入“信息時(shí)代”，信息、知識(shí)成為最重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)要素。因此，未來30年，在我國(guó)全面完成工業(yè)化并逐步邁向后工業(yè)化階段的過程中，要以建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系為目標(biāo)，圍繞制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)，構(gòu)建與后工業(yè)化階段相適應(yīng)的知識(shí)化、智能化新型產(chǎn)業(yè)體系，加速推進(jìn)新型工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程。

一是構(gòu)建智能化、網(wǎng)絡(luò)化、綠色化、服務(wù)化新型制造體系，推動(dòng)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)。圍繞“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，全面推進(jìn)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，大力發(fā)展眾包設(shè)計(jì)研發(fā)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、云制造、分享制造等智能制造新模式。防范金融化、制造業(yè)空心化等先行工業(yè)化國(guó)家出現(xiàn)的問題，實(shí)施“新型再工業(yè)化”戰(zhàn)略，推動(dòng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，培育若干世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。加快新型綠色低碳技術(shù)和清潔能源技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)生產(chǎn)方式綠色化、低碳化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二是構(gòu)建知識(shí)型、網(wǎng)絡(luò)型、共享型服務(wù)業(yè)新體系，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。準(zhǔn)確把握后工業(yè)化社會(huì)的特點(diǎn)，面對(duì)從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大趨勢(shì)，大力發(fā)展以科技服務(wù)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”和信息服務(wù)業(yè)為代表的技術(shù)、知識(shí)和人力資本密集型的新型服務(wù)業(yè)態(tài)，推動(dòng)平臺(tái)化集成服務(wù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向知識(shí)型、網(wǎng)絡(luò)型服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。推動(dòng)住宿餐飲、教育服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)以及旅游領(lǐng)域共享型服務(wù)新業(yè)態(tài)發(fā)展，培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，形成新動(dòng)能。

三是推動(dòng)精準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化、生態(tài)化農(nóng)業(yè)發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)相結(jié)合的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)。推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展，著力減少污染，改善生態(tài)環(huán)境。

（七）發(fā)揮創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的引領(lǐng)作用，構(gòu)建支撐科技創(chuàng)新良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境

針對(duì)未來30年科技產(chǎn)業(yè)革命對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、社會(huì)變革、政府治理等各個(gè)方面產(chǎn)生的重要影響，要趨利避害，用新技術(shù)、新手段解決當(dāng)前人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾以及未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的問題。一是充分考慮未來產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)方式變革趨勢(shì)，合理謀劃與未來生產(chǎn)小型化、本地化、分散化相適應(yīng)的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，盡可能避免對(duì)港口、能源等大型基礎(chǔ)設(shè)施的集中過度投資。二是順應(yīng)未來“逆城市化”、城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)人口分布變化趨勢(shì)，前瞻性謀劃生態(tài)環(huán)境優(yōu)良宜居的特色中小城鎮(zhèn)和具有自然景觀、歷史人文、鄉(xiāng)土特色、鄉(xiāng)愁記憶特色的鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施配備和遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育等公共服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)大中城市、中小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。三是針對(duì)未來社會(huì)治理可能面臨的問題和挑戰(zhàn)，建設(shè)基于大數(shù)據(jù)的社會(huì)治理和公共服務(wù)平臺(tái)，全面提升政府公共服務(wù)和社會(huì)治理能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。四是高度關(guān)注新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的影響，密切跟蹤國(guó)際貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)的新動(dòng)向，通過雙邊談判降低技術(shù)、資本、人才等創(chuàng)新要素國(guó)內(nèi)外流動(dòng)的制度性壁壘，爭(zhēng)取在國(guó)際貿(mào)易規(guī)則制定中的主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，打造更具包容性、合作聯(lián)動(dòng)、公正合理的國(guó)際貿(mào)易投資治理新體系，促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新更好更快發(fā)展。

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責(zé)任編輯：谷岳