新形勢下事業(yè)單位財務(wù)管理的問題研究

李俊霞

摘 要：隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，事業(yè)體制改革的不斷完善，所以對于事業(yè)單位的財務(wù)管理問題，也提出了更嚴(yán)格的要求，進而為事業(yè)單位帶來更好的發(fā)展空間。由于事業(yè)單位具備非盈利性，所以在制定改革方案中必定會遇到各式各樣的問題，本文主要針對預(yù)算管理和管理制度等方面進行細致的討論。

關(guān)鍵詞：新形勢 事業(yè)單位 財務(wù)管理

中圖分類號：F275 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）11（c）-093-02

與一些私人企業(yè)不同，事業(yè)單位是由政府資金作為支持的，并且其工作內(nèi)容并不具有盈利性。它作為執(zhí)行機構(gòu)，本職工作就是執(zhí)行政府發(fā)布的各項政策，確保政府的各項職能能夠得到有效的實現(xiàn)，從而為我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展提供基礎(chǔ)。

但是就目前而言，一些事業(yè)單位的財務(wù)管理制度不完善，在不同的程度上都存在問題，對事業(yè)單位的財政系統(tǒng)產(chǎn)生巨大的破壞，損失大量資金，不能使事業(yè)單位得到正常的發(fā)展，甚至出現(xiàn)退化現(xiàn)象。因此，加強對事業(yè)單位的財務(wù)管理工作必須得到落實，建立健全的工作系統(tǒng)，確保事業(yè)單位能夠正常執(zhí)行政府職能，促進其良好的發(fā)展。

1 事業(yè)單位財務(wù)管理工作的重要性

1.1 順應(yīng)時代潮流，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀

不僅是事業(yè)單位，在任何企業(yè)當(dāng)中，財務(wù)管理工作都具有非常重要的意義，工作進度開展到什么程度，財務(wù)管理工作就要進行相應(yīng)的配合。一旦配合過程中出現(xiàn)失誤，那么原本的工作進度也會受到影響，在事業(yè)單位中，出現(xiàn)失誤便會影響到政府政策的執(zhí)行力度，引起社會公眾質(zhì)疑。在財務(wù)工作的過程中，不能達到民主決策、透明工作的話還會引起各個部門之間的猜疑，造成思想上的不團結(jié)，干擾社會和諧[1]。經(jīng)過大量的實踐和分析得出，財務(wù)管理的工作必須做到求真務(wù)實。

1.2 確保事業(yè)單位多樣性的需要

在我國，具有法律效益的法人共有四種，分別是機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)和社會團體。相對于機關(guān)、企業(yè)和社會團體而言，事業(yè)單位的職能更加多樣化，可分為行政類、生產(chǎn)經(jīng)營類、中介類和社會公益類四大主體。根據(jù)財政補助政策劃分，還可以分為全額補助事業(yè)單位、差額補助事業(yè)單位和自收自支事業(yè)單位。

事業(yè)單位的性質(zhì)不同，其工作內(nèi)容和財務(wù)管理工作的核心也就不同，面對各種性質(zhì)不同的事業(yè)單位，直管部門必須對財務(wù)管理工作進行多樣化的指導(dǎo)，加強管理力度，確保財務(wù)管理工作的順利進行。

1.3 適應(yīng)財政體制改革

對事業(yè)單位財務(wù)管理工作的加強，就是根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，在財務(wù)管理工作的各個環(huán)節(jié)中運用統(tǒng)籌兼顧的工作方法；同時還需要落實到各個工作人員和工作崗位，對職責(zé)分工進行明確化，對業(yè)務(wù)流程進行改善，對崗責(zé)體系進行完善，加強工作的配合，依法接受審計監(jiān)督，及時公開必要的工作內(nèi)容。近年來隨著我國財政體制的不斷改革，財政管理越來越規(guī)范，事業(yè)單位只有加強對財務(wù)管理工作的重視程度，并且提高管理水平，才能與財政體制改革的要求相適應(yīng)，跟上時代發(fā)展的潮流[2]。

2 當(dāng)今事業(yè)單位財務(wù)管理工作存在的問題

2.1 領(lǐng)導(dǎo)層對財務(wù)管理工作沒有正確的認(rèn)知

一些事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)法意識非常淡薄，對相關(guān)的法律法規(guī)缺少了解，缺乏對財務(wù)管理工作應(yīng)有的重視。在整體的管理工作過程中，不能使財務(wù)管理工作的監(jiān)督職能得到充分的發(fā)揮，把財務(wù)管理工作拋出在外。另外，很多事業(yè)單位的財務(wù)管理工作非常單一化，對財務(wù)管理工作的正常開展具有非常不利的影響。

2.2 財務(wù)管理制度不夠完善

當(dāng)前事業(yè)單位的財務(wù)管理工作制度普遍不夠完善，在財政資金收支統(tǒng)計和審核方面尤其明顯，缺乏預(yù)算編制和資金預(yù)算審核等工作內(nèi)容。財務(wù)內(nèi)部管理工作不具有協(xié)調(diào)性， 不能有效地檢驗實際工作情況，合理地利用資金。從而導(dǎo)致財政部門不能對事業(yè)單位的工作進行有效地監(jiān)督，阻礙事業(yè)單位的發(fā)展。

2.3 預(yù)算編制和資金預(yù)算不合理

由于財務(wù)管理制度不健全，很多事業(yè)單位的預(yù)算編制和資金預(yù)算都很不合理。具體表現(xiàn)為不能根據(jù)實際工作情況對資源進行合理的優(yōu)化配置，不能準(zhǔn)確的對資金進行預(yù)算，使管理部門工作難度加大[3]。造成預(yù)算結(jié)果與實際工作大幅度偏離，進而導(dǎo)致浪費資源或資源緊缺的情況，降低了員工的工作積極性。同時在進行資金預(yù)算時，缺乏對即將動用資金的科學(xué)預(yù)算，甚至出現(xiàn)胡亂上報的現(xiàn)象，導(dǎo)致資金浪費。

2.4 缺乏合理的會計監(jiān)督機制

大部分事業(yè)單位并不會設(shè)置專門的內(nèi)部審計崗位，即使一小部分事業(yè)單位設(shè)置了內(nèi)部審計崗位，也缺乏對其重視程度，只是作為擺設(shè)，不能發(fā)揮內(nèi)部審計崗位的真正作用。在此過程中，一些審計人員并不具相應(yīng)的工作資格，甚至不具備工作能力，不能按照規(guī)定的要求去執(zhí)行工作，更有甚至安排外行人員擔(dān)任審計工作。與此同時，很多領(lǐng)導(dǎo)層缺少財經(jīng)法規(guī)意識，不能發(fā)揮財務(wù)部門的監(jiān)督職能，導(dǎo)致一些違法行為的發(fā)生，嚴(yán)重影響事業(yè)單位的正常發(fā)展。

3 當(dāng)前形勢下解決財務(wù)管理問題的措施

3.1 強化對財務(wù)管理工作的重視程度

要想從根本上解決問題，必須要對領(lǐng)導(dǎo)層的思想觀念進行轉(zhuǎn)變，讓事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層對財務(wù)管理工作的意義起到重視，強化財務(wù)管理觀念，發(fā)揮財務(wù)管理工作的實際意義。隨著時代的發(fā)展，我國事業(yè)單位體制和人事制度進行不斷改革，事業(yè)單位的財務(wù)管理工作也面臨著巨大的挑戰(zhàn)[4]。為此事業(yè)單位的財務(wù)管理必須由一支綜合素質(zhì)極強的團隊來進行管理，不斷吸納專業(yè)的人才，提高管理團隊的綜合實力。同時對現(xiàn)有的工作人員進行專業(yè)的培訓(xùn)，提高員工的工作能力，注重精神方面的教育，促進員工各方面能力的全方位提升。

3.2 完善財務(wù)管理工作內(nèi)部制度

根據(jù)當(dāng)今社會的實際情況對財務(wù)管理內(nèi)部制度進行修改，根據(jù)我國的法律法規(guī)，制定符合經(jīng)濟發(fā)展需要的規(guī)章制度，同時加強對各種規(guī)章制度的落實工作。對憑證流轉(zhuǎn)的程序進行規(guī)范，對審批權(quán)限的工作進行細化，確立與其相關(guān)的責(zé)任負(fù)責(zé)制，對于超過額定范圍的單筆開支，一定要經(jīng)過相關(guān)人員的討論再作決定。

3.3 對預(yù)算管理工作進行加強

完善現(xiàn)有的預(yù)算編制方法，對其工作程序嚴(yán)格的規(guī)范?？梢赃m當(dāng)采用“零基預(yù)算”方法，系統(tǒng)的分析各項活動，進行科學(xué)的預(yù)算，從而更好的規(guī)范預(yù)算批復(fù)程序，細化預(yù)算科目，對預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)進行完善。同時注意執(zhí)行力度的增加，加強對資金使用的監(jiān)督，避免出現(xiàn)工作脫節(jié)的現(xiàn)象，提高資金使用效率，從而降低工作成本，提高職能的效用。

3.4 完善會計監(jiān)督機制和審計職能

為了確保資產(chǎn)配置和使用等環(huán)節(jié)的有序進行，避免一些單位領(lǐng)導(dǎo)層操縱資產(chǎn)管理人員進行偽造虛假賬簿，對國有資產(chǎn)依照法律標(biāo)準(zhǔn)進行嚴(yán)格的產(chǎn)權(quán)登記，應(yīng)建立國有資產(chǎn)監(jiān)督制度，設(shè)立專業(yè)人員直接有效的服務(wù)于上級資產(chǎn)管理部門。同時，對會計監(jiān)督制度進行改善，強化其監(jiān)督職能，不定期地對其進行審計。對于一些違反國家法律法規(guī)的工作人員，給與嚴(yán)厲的處分，剝奪其從事相關(guān)行業(yè)的資格，建立嚴(yán)格的制度[5]。

4 結(jié)語

總的來說，隨著社會的發(fā)展，在當(dāng)前形勢下對事業(yè)單位的財務(wù)管理工作進行改革，是十分必要的，對促進事業(yè)單位的發(fā)展，構(gòu)建和諧社會具有著重要的意義。在此過程中為了確保事業(yè)單位財務(wù)管理工作朝著正確的方向發(fā)展，還需要相關(guān)工作人員不斷地探索，逐步完善管理體制，促進工作效率的提高，為事業(yè)單位的發(fā)展提供強有力的基礎(chǔ)。

參考文獻

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[2] 李巧彥.論新形勢下行政事業(yè)單位財政預(yù)算管理的重要性[J].中國市場，2018（32）.

[3] 王曉嫻.事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題及對策探討[J].中國商論，2018（27）.

[4] 吳瑛.淺析如何提高事業(yè)單位會計管理工作[J].中國商論， 2018（26）.

[5] 李嘉嘉.關(guān)于地勘事業(yè)單位財政專項資金管理若干問題的探討[J].財會學(xué)習(xí)，2018（24）.