淺議農(nóng)業(yè)種子管理工作存在的問題及其解決策略

陳平

摘 要：近年來，隨著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村市場的發(fā)展空間越來越大，而種子是農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，有效的種子管理制度可以為種子市場的良性發(fā)展奠定基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的不斷提升，對種子管理提出了更高的要求，為了滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，必須要持續(xù)加強(qiáng)種子市場的管理，主要對其進(jìn)行了簡單的探討。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；種子管理；存在問題；解決策略

文章編號(hào)： 1005-2690（2018）04-0039-01 中圖分類號(hào)： F324.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

1 農(nóng)業(yè)種子管理存在的問題

1.1 市場管理分散化

農(nóng)村種子管理相比市場化管理來說，更加分散和雜亂，其存在多種不同類型、規(guī)模的種子公司，雖然具有一定的代銷資格，但是在委托代銷手續(xù)的辦理方面往往缺乏系統(tǒng)的把關(guān)，這與農(nóng)村市場限制條件的不足有密切關(guān)系。農(nóng)村種子經(jīng)營的渠道較為混亂，除了代理商的審核手續(xù)不嚴(yán)等因素的影響外，還存在著不規(guī)范的價(jià)格戰(zhàn)，造成種子市場的混亂。雖然其加速了種子在農(nóng)村市場的流通速度，但是卻無形中增加了種子市場的管理難度。

1.2 種子市場監(jiān)管力度缺乏

政府和監(jiān)管機(jī)構(gòu)對于種子監(jiān)管的力度尚未能達(dá)到市場需求。隨著農(nóng)村種子銷售公司的數(shù)量越來越多，無論是單位還是個(gè)人代理商都有一定的復(fù)雜性，這使得種子市場的監(jiān)管難度增加。同時(shí)，陳舊的檢驗(yàn)設(shè)備無法保證進(jìn)入市場的種子質(zhì)量符合要求，這也是種子市場監(jiān)管工作的困難之處。

1.3 管理人員隊(duì)伍有待完善

種子管理人員的管理意識(shí)沒有得到足夠的明確，而且很多管理工作的開展都與相應(yīng)的收費(fèi)有密切的關(guān)系，因此這些人的檢查工作自然也會(huì)受到一定的影響。同時(shí)，在管理人員專業(yè)知識(shí)的技能方面還不夠，缺乏系統(tǒng)和專業(yè)的培訓(xùn)，這使得具體的工作開展受到很大阻礙，無法滿足市場發(fā)展對種子管理工作的需求；在工作中遇到的很多問題不能及時(shí)得到有效處理，甚至存在不文明執(zhí)法等問題。

1.4 種子檔案管理不完善

我國農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久，關(guān)于種子的選育、管理以及種子管理的相關(guān)政策與方針，都形成了很多書面的文件，積累了豐富的檔案資料，但是這些資料卻沒有得到系統(tǒng)的記載與整理，造成了很多珍貴資料的流失，這在一定程度上影響了種子管理工作的效率。

2 提高種子管理工作效率的解決策略

2.1 促進(jìn)種子市場的完善

為了實(shí)現(xiàn)種子市場管理效率的提升，必須要構(gòu)建完善的管理體系，建立相應(yīng)的種子檢測與認(rèn)證體系，加強(qiáng)種子品種、質(zhì)量以及加工標(biāo)準(zhǔn)的檢測，同時(shí)包括相關(guān)監(jiān)督政策以及法律法規(guī)體系的構(gòu)建，確保各項(xiàng)管理工作的開展做到有章可循，確保種子使用者和管理者的權(quán)益都能得到有效保障，促進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

2.2 加大種子市場的監(jiān)管力度

《種子法》的實(shí)施為種子管理工作的開展提供了相應(yīng)的保障，對種子生產(chǎn)和經(jīng)營行為進(jìn)行了必要的完善，強(qiáng)化了種子管理工作的效率。同時(shí)，關(guān)于種子生產(chǎn)和經(jīng)營行為的監(jiān)管需要強(qiáng)化，防止假冒偽劣產(chǎn)品流入市場，防止坑農(nóng)、害農(nóng)事件發(fā)生，對各種違反法規(guī)和擾亂市場的現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲監(jiān)管，樹立良好的管理形象，發(fā)揮監(jiān)管部門的作用，保證種子市場的健康發(fā)展。

2.3 強(qiáng)化種子管理隊(duì)伍的建設(shè)

種子管理人員的綜合素質(zhì)是影響種子管理工作開展有效性的關(guān)鍵因素，因此必須要強(qiáng)化管理人員隊(duì)伍的建設(shè)。定期開展相應(yīng)的培訓(xùn)、進(jìn)修等活動(dòng)，并且組織人員到其他地區(qū)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，開展有效的業(yè)務(wù)交流與學(xué)習(xí)。根據(jù)《種子法》中的相關(guān)內(nèi)容制定相應(yīng)的學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，對學(xué)習(xí)結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)格的考核，切實(shí)加強(qiáng)工作效率。另外，要對種子管理人員的選拔與考核制度進(jìn)行嚴(yán)格考察，從根本上提高整個(gè)管理者隊(duì)伍的素質(zhì)。

2.4 加強(qiáng)種子檔案的管理

種子檔案是促進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的保證，這些珍貴資料可以為后續(xù)工作的開展奠定基礎(chǔ)，因此必須要重視種子檔案的歸納與總結(jié)。對于種子管理的相應(yīng)檔案，可以安排專門的管理人員進(jìn)行相應(yīng)工作的開展，定期進(jìn)行資料的收集與整理，保護(hù)種子檔案，使其作用得到充分發(fā)揮。

3 結(jié)束語

綜上所述，種子產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展是推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。通過有效的管理手段實(shí)現(xiàn)種子管理工作的積極開展，可以推動(dòng)種子管理制度的創(chuàng)新與完善，為種子技術(shù)的科學(xué)革命奠定良好的基礎(chǔ)，為新時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供完善的技術(shù)創(chuàng)新體系。

（收稿日期：2018-03-10）