基于SFA模型的廣東省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)技術(shù)經(jīng)濟(jì)效率測評及改進(jìn)策略

方偉　楊震宇　梁俊芬

摘要：【目的】在考慮經(jīng)濟(jì)社會影響的基礎(chǔ)上，綜合測算廣東省22個大型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效率，為提升廣東農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)運(yùn)行效率提出政策建議?！痉椒ā酷槍Ω魇痉秴^(qū)所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境差異較大的特點(diǎn)，構(gòu)建SFA模型，對產(chǎn)出變量進(jìn)行影響因素剔除，對廣東省22個大型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)技術(shù)經(jīng)濟(jì)效率進(jìn)行實證測算研究?！窘Y(jié)果】廣東省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)有40%的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)技術(shù)經(jīng)濟(jì)效率比原來有所下降，且下降幅度較大，個別城市下降在0.5左右。經(jīng)濟(jì)次發(fā)達(dá)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)技術(shù)經(jīng)濟(jì)效率有所上升，其中，次發(fā)達(dá)地區(qū)主要是純技術(shù)效率上升導(dǎo)致綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)效率上升，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)則是（純）技術(shù)效率和規(guī)模效率共同上升導(dǎo)致綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)效率上升。【建議】廣東農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)技術(shù)經(jīng)濟(jì)效率差異明顯，經(jīng)濟(jì)社會因素對示范區(qū)效率有較大影響，今后需創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，加強(qiáng)財政資金投入，調(diào)整各要素投入，加強(qiáng)示范區(qū)管理并構(gòu)建分類評估體系。

關(guān)鍵詞： 技術(shù)效率；參數(shù)前沿生產(chǎn)函數(shù)（SFA）模型；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)；廣東省

中圖分類號： S126 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：2095-1191（2018）06-1249-07

Abstract：【Objective】Considering the economic and social impact， the technical and economic efficiency of the 22 large-scale agricultural modern demonstration areas in Guangdong was comprehensively calculated to provide theoretical reference for improving the operational efficiency of Guangdong agricultural modern demonstration zone. 【Method】According to the serious difference of economic and social environment in each demonstration area， a SFA model was constructed to eliminate the influencing factors of output variables. Empirical estimate study was made on technical and economic efficiency of 22 large-scale agricultural modern demonstration areas. 【Result】In developed areas of Guangdong Province， about 40% of technology efficiency of the agricultural modern demonstration areas declined with a large drop， that of several cities fell to about 0.5. The technology and economic efficiency of less developed and underdeveloped areas increased， among which the increase in pure technical efficiency in less developed areas led to an increase in the overall technical economic efficiency. The rise of pure technical efficiency and efficiency of scale in underdeveloped areas led to an increase in the overall technical and economic efficiency. 【Conclusion】There are large differences on technology efficiency in agricultural modern demonstration areas in Guangdong Province. Economic and social factors have great impacts on the efficiency of the demonstration areas. The future agricultural modern demonstration areas need innovative operating mechanism， strengthening financial capital investment， adjusting the input of various elements， strengthening the management and building a classification assessment system.

Key words： technology efficiency； frontier production function（SFA） model； agricultural modern demonstration area； Guangdong Province

0 引言

【研究意義】農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)是區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要載體，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散和農(nóng)業(yè)增效方面發(fā)揮重要作用。1998年廣東省政府批準(zhǔn)《廣東省珠江三角洲十大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)實施方案》，截至2003年底，珠江三角洲十大示范區(qū)全面建設(shè)并通過驗收。珠江三角洲十大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)分布于珠三角的9市15縣27鎮(zhèn)，總占地面積9300多ha；2003年，在珠江三角洲十大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)基本完成的基礎(chǔ)上，廣東省啟動粵東、粵西和粵北地區(qū)12個農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，截至2007年底全部建成。這12個示范區(qū)分布于廣東省東西兩翼和粵北地區(qū)12市20縣（市、區(qū)）27鎮(zhèn)（街道辦事處），占地面積35320畝（2354.7 ha）。至此廣東珠三角十大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)和東西兩翼、粵北山區(qū)12大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)為當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有效的示范帶動作用，同時為科研成果轉(zhuǎn)化提供了平臺，展示了強(qiáng)大的技術(shù)經(jīng)濟(jì)示范效率，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極作用。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)自身技術(shù)經(jīng)濟(jì)效率的狀態(tài)將對未來進(jìn)一步發(fā)揮示范效應(yīng)具有重要作用，目前，廣東農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)已經(jīng)運(yùn)行十多年，綜合測算現(xiàn)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)的技術(shù)效率并提出改進(jìn)策略，不僅對示范區(qū)將來發(fā)展具有重要指導(dǎo)作用，還對廣東農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃具有重要意義?！厩叭搜芯窟M(jìn)展】關(guān)于農(nóng)業(yè)示范區(qū)的效率評價問題已得到國內(nèi)外學(xué)者較多關(guān)注。國外學(xué)者如Luger和Goldstein（1991）在評價科技園區(qū)效率時綜合考量環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)、政策支持和管理水平等因素；Khanna和Kumar（2011）運(yùn)用截斷回歸模型測算了500家企業(yè)環(huán)境效率的影響因素。國內(nèi)關(guān)于農(nóng)業(yè)效率測度的方法主要有參數(shù)分析方法、保留Malmquist生產(chǎn)率指數(shù)法、三階段DEA方法、DEA-Tobit模型、非期望產(chǎn)出的SBM模型及超效率DEA模型等。常向陽和韓園園（2014）利用結(jié)構(gòu)方程模型實證分析了農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散動力及渠道運(yùn)行對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的影響；陳新華和王厚?。?016）將農(nóng)業(yè)碳匯效應(yīng)及農(nóng)業(yè)面源污染等指標(biāo)納入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的分析體系中，應(yīng)用三階段DEA方法對廣東省21個城市的農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出效率值進(jìn)行測算，結(jié)果顯示各地農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展水平等因素會顯著促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高；李博等（2016）采用考慮非期望產(chǎn)出的SBM模型，并運(yùn)用泰爾指數(shù)分解與灰色關(guān)聯(lián)分析方法對地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率差異的結(jié)構(gòu)性原因與外部影響因素進(jìn)行了研究；蘇昕和劉昊龍（2017）使用DEA-Tobit模型測算各省份的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，檢驗農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的影響，驗證了農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營對二者關(guān)系的調(diào)節(jié)作用；曾遠(yuǎn)東等（2017）基于三階段DEA模型測算西部地區(qū)2014年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率水平和結(jié)構(gòu)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)剔除環(huán)境因素與隨機(jī)因素對測算結(jié)果產(chǎn)生較大影響；此外，張建和諸培新（2017）運(yùn)用前沿生產(chǎn)函數(shù)實證分析了村集體組織和農(nóng)戶自發(fā)兩種類型農(nóng)地流轉(zhuǎn)對農(nóng)戶土地、勞動力和全要素生產(chǎn)效率的影響差異?！颈狙芯壳腥朦c(diǎn)】以往的研究主要側(cè)重于技術(shù)效率的測算，強(qiáng)調(diào)技術(shù)效率測算方法的運(yùn)用，著重于分析問題而忽視改進(jìn)建議，為此，本研究強(qiáng)化了經(jīng)濟(jì)社會因素的分析，針對各被測算主體的差異進(jìn)行具體分析，并提出差異化改進(jìn)策略。【擬解決的關(guān)鍵問題】引入修正后的Malmquist生產(chǎn)率指數(shù)分析方法，以示范區(qū)產(chǎn)值和農(nóng)戶收入作為產(chǎn)出變量，以勞動力投入、土地投入和科技投入等6個指標(biāo)作為投入變量，測算廣東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效率，在考慮當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)因素影響的基礎(chǔ)上，并根據(jù)廣東各地市經(jīng)濟(jì)社會因素差異明顯特點(diǎn)，提出更具針對性的改進(jìn)策略，為提升廣東農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)運(yùn)行效率提供政策參考。

1 數(shù)據(jù)來源與研究方法

1. 1 投入和產(chǎn)出變量

表1為投入和產(chǎn)出變量及樣本統(tǒng)計分析結(jié)果，數(shù)據(jù)主要來源于廣東省農(nóng)業(yè)廳2011年組織的22個大型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)調(diào)研數(shù)據(jù)。2個產(chǎn)出變量：針對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)技術(shù)推進(jìn)和農(nóng)戶輻射兩大主要目標(biāo)，將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)技術(shù)效率測算的產(chǎn)出變量定義為示范區(qū)產(chǎn)值（Y1）和示范區(qū)農(nóng)戶收入（Y2）。6個投入變量：勞動力投入（X1）、土地投入（X2）、農(nóng)業(yè)機(jī)械動力（X3）、基礎(chǔ)設(shè)施投入（X4）、科技投入（X5）和物質(zhì)費(fèi)投入（X6）。

1. 2 區(qū)域影響因素變量

區(qū)域影響因素主要指對示范區(qū)技術(shù)效率產(chǎn)生影響，但又非示范區(qū)本身能控制的因素，包括區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政府政策、人力資源及自然災(zāi)害因素等。表2中數(shù)據(jù)均來自于《廣東2016年農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》，其中，自然災(zāi)害成災(zāi)面積來源于廣東省農(nóng)業(yè)廳2011年組織的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)調(diào)研數(shù)據(jù)。針對廣東實際情況和數(shù)據(jù)可獲得性，本研究選擇了5個區(qū)域影響因素變量，即當(dāng)?shù)丶彝ト司兪杖耄╖1）、示范區(qū)財政投入（省、市）（Z2）、當(dāng)?shù)爻鞘谢剑╖3）（由當(dāng)?shù)氐谌a(chǎn)業(yè)發(fā)展水平折合后計算）、自然災(zāi)害成災(zāi)面積（Z4）和中專以上勞動力人數(shù)（Z5）。

1. 3 模型與方法

1. 3. 1 SFA模型 模型基本形式為：

Sik=fi（zk；βi）+vik+uik （1）

式中，i=1，2，…，m；k=1，2，…，n；Sik表示第k示范區(qū)第i項基本投入變量；Zk=（Z1k，Z2k，…，Zpk）表示P個影響測算結(jié)果的經(jīng)濟(jì)社會因素變量，βi為經(jīng)濟(jì)社會因素變量的影響程度；vik為隨機(jī)誤差項，uik為非負(fù)誤差項，vik和uik與解釋變量Sik相互獨(dú)立。

1. 3. 2 SFA模型修正 運(yùn)用修正后的SFA模型，對示范區(qū)所處的環(huán)境因素或隨機(jī)因素進(jìn)行調(diào)整和剔除，模型設(shè)定如下：

yik=yik+[maxkzkβi-zkβi]+[maxkvik-vik]（2）

式中，i=1，2，…，m；k=1，2，…，n；yik表示第k個示范區(qū)第i項投入的真實值；[y]ik代表剔除環(huán)境和隨機(jī)因素后的值；βi、 [v]ik分別代表環(huán)境因素和隨機(jī)因素的影響程度。

2 結(jié)果與分析

2. 1 Malmquist指數(shù)測算結(jié)果

測算結(jié)果（表3）顯示，2010年廣東省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)技術(shù)經(jīng)濟(jì)效率平均值為0.44，（純）技術(shù)效率為0.68，規(guī)模效率為0.67，有75%以上的現(xiàn)代化示范區(qū)處于規(guī)模報酬遞增狀態(tài)，整體處于較低的（純）技術(shù)效率水平；另外，純技術(shù)經(jīng)濟(jì)效率比技術(shù)效率高0.24，主要原因是規(guī)模效率造成了技術(shù)經(jīng)濟(jì)效率的部分損失。

2. 2 SFA分析模型實證結(jié)果

采用FRONTIER 4.1，將當(dāng)?shù)丶彝ト司兪杖?、示范區(qū)財政投入（省、市）、當(dāng)?shù)爻鞘谢?、?dāng)?shù)刈匀粸?zāi)害成災(zāi)面積和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民勞動力素質(zhì)等5個經(jīng)濟(jì)社會因素變量作為解釋變量，進(jìn)行SFA回歸?；貧w結(jié)果如表4所示，在10%顯著性水平下，選擇的5個經(jīng)濟(jì)社會因素變量對各示范區(qū)效率測算值均會產(chǎn)生影響；另外，各區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會影響因素變量對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)產(chǎn)值目標(biāo)和農(nóng)戶增收目標(biāo)的影響方向和影響程度不同。以示范區(qū)財政投入變量為例，該因素對示范區(qū)產(chǎn)值目標(biāo)為正向影響（0.3531），而對于示范區(qū)農(nóng)戶增收目標(biāo)影響則為負(fù)值（-1.3915）；統(tǒng)計分析結(jié)果顯示，當(dāng)?shù)爻鞘谢綄κ痉秴^(qū)產(chǎn)值目標(biāo)影響為正值（0.4307），而對農(nóng)戶增收的影響為負(fù)值（-0.1524）。因此，有必要將不同目標(biāo)區(qū)域影響因素的產(chǎn)出值進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)行更加客觀地評價。

2. 3 修正后Malmquist指數(shù)模型結(jié)果分析

將SFA方法測算出的影響系數(shù)代入公式（2），對投入量分別進(jìn)行調(diào)整，采用DEAP 2.1代入新的投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)，對22個農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)技術(shù)效率進(jìn)行測評。測算結(jié)果（表5）表明，調(diào)研樣本示范區(qū)技術(shù)效率剔除環(huán)境影響因素后，總體技術(shù)經(jīng)濟(jì)效率達(dá)0.52，其中大部分示范區(qū)技術(shù)效率處于0.6左右，（純）技術(shù)效率和規(guī)模效率均有較大提升空間。

進(jìn)一步分析結(jié)果（圖1）表明，調(diào)整后的總體技術(shù)經(jīng)濟(jì)效率有所上升，說明2015年廣東22個大型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)整體技術(shù)經(jīng)濟(jì)效率較低，一定程度是由于外部區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境所致，剔除區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響因素后，整體技術(shù)效率有所提高。剔除區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素影響后，個別農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)技術(shù)經(jīng)濟(jì)效率發(fā)生了較大變化，如深圳剔除經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響后示范區(qū)技術(shù)效率下降了0.4，韶關(guān)和陽江則上升了0.6和0.7。

2. 4 分區(qū)域技術(shù)經(jīng)濟(jì)效率及其優(yōu)化策略分析

進(jìn)一步觀察區(qū)域影響因素剔除前后技術(shù)效率結(jié)果（表6）可發(fā)現(xiàn)，剔除區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境變量影響后，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)（深圳、廣州、珠海、中山、佛山和東莞等珠三角地區(qū)）有40.00%的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)技術(shù)效率比原來有所下降，且下降幅度較大，個別市下降達(dá)0.5左右；經(jīng)濟(jì)次發(fā)達(dá)地區(qū)（汕頭、茂名、肇慶、湛江、汕尾揭陽、陽江和潮州等地區(qū)）和欠發(fā)達(dá)地區(qū)（梅州、河源、清遠(yuǎn)、韶關(guān)和云浮等地區(qū)）技術(shù)經(jīng)濟(jì)效率有所上升，其中，次發(fā)達(dá)地區(qū)主要是（純）技術(shù)效率（85.71%）上升導(dǎo)致綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)效率上升，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)則是（純）技術(shù)效率和規(guī)模效率（均為60.00%）同步上升導(dǎo)致整體技術(shù)經(jīng)濟(jì)效率提升。

為得到各示范區(qū)技術(shù)經(jīng)濟(jì)效率優(yōu)化策略，本研究采用基于投入的兩階段DEA方法，計量結(jié)果（表7）顯示，當(dāng)年的各項投入均不同程度地存在過量問題，各經(jīng)濟(jì)區(qū)域顯示出不同特征。從產(chǎn)出情況來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)均達(dá)到了最大產(chǎn)出，已經(jīng)沒有提升空間；經(jīng)濟(jì)次發(fā)達(dá)地區(qū)示范區(qū)產(chǎn)值目標(biāo)和農(nóng)戶增收都有一定的增長空間；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的示范區(qū)產(chǎn)值出現(xiàn)負(fù)值優(yōu)化，也就是說降低產(chǎn)值目標(biāo)可優(yōu)化欠發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)有示范區(qū)技術(shù)經(jīng)濟(jì)效率。從投入變量改進(jìn)值情況來看，各經(jīng)濟(jì)區(qū)域都不同程度出現(xiàn)過剩投入（說明財政投入有一定非經(jīng)濟(jì)使用情況）：經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)主要表現(xiàn)為土地投入和物質(zhì)費(fèi)用投入嚴(yán)重過剩，經(jīng)濟(jì)次發(fā)達(dá)地區(qū)主要表現(xiàn)為勞動力和物質(zhì)費(fèi)用過剩投入，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)機(jī)械、基礎(chǔ)設(shè)施和科技投入過剩。

3 討論

本研究結(jié)果顯示，目前廣東省大部分示范區(qū)處于規(guī)模報酬遞增階段，繼續(xù)追加投資，對于提升示范區(qū)的技術(shù)效率具有促進(jìn)效果，與王玉斌等（2012）提出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)內(nèi)部分工協(xié)作不夠、規(guī)模效應(yīng)不能很好發(fā)揮的結(jié)果一致。本研究還發(fā)現(xiàn)，各經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)（純）技術(shù)效率和規(guī)模效率受外部環(huán)境的影響存在明顯差異，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)是由于規(guī)模效率拉低了技術(shù)效率的提升，應(yīng)重點(diǎn)通過追加投資來提升規(guī)模報酬，提升綜合技術(shù)效率。另外，處于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的示范區(qū)落入了（純）技術(shù)效率和規(guī)模效率都較低的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，是由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)環(huán)境不可控因素和示范區(qū)投資規(guī)模、管理效率和技術(shù)引進(jìn)等共同造成，需要從經(jīng)營管理、投資規(guī)模和管理方法全方位角度進(jìn)行提升。

本研究發(fā)現(xiàn)廣東省處于不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平區(qū)域的現(xiàn)代化示范區(qū)改進(jìn)幅度差異性較大，與高云等（2016）提出的省份不同對農(nóng)業(yè)示范區(qū)競爭力的影響極為顯著結(jié)果一致。從區(qū)域影響因素對示范區(qū)技術(shù)效率影響的程度和特征來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、次發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)影響特征各不相同，本研究分析結(jié)果顯示，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)普遍處于運(yùn)氣較好的區(qū)域環(huán)境當(dāng)中；經(jīng)濟(jì)次發(fā)達(dá)地區(qū)主要是管理制度和技術(shù)引進(jìn)推廣等制度處于評價劣勢，剔除區(qū)域影響因素后，其純技術(shù)效率大幅提升，從而綜合技術(shù)效率有所提升；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)剔除區(qū)域影響因素后，其（純）技術(shù)效率和規(guī)模效率均有所提升，說明處于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的示范區(qū)無論是技術(shù)還是規(guī)模都處于相對劣勢狀態(tài)。熊曦和魏曉（2016）研究認(rèn)為，國家示范區(qū)創(chuàng)新能力落后的重要原因是創(chuàng)新要素投入與功能效應(yīng)的匹配性較差、投入與產(chǎn)出的效率不高；本研究測算分析投入變量改進(jìn)值發(fā)現(xiàn)，各經(jīng)濟(jì)區(qū)域均不同程度出現(xiàn)過剩投入情況（說明財政投入有一定非經(jīng)濟(jì)使用情況）：經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)主要表現(xiàn)為土地投入和物質(zhì)費(fèi)用投入嚴(yán)重過剩，經(jīng)濟(jì)次發(fā)達(dá)地區(qū)主要表現(xiàn)為勞動力和物質(zhì)費(fèi)用過剩投入，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)機(jī)械、基礎(chǔ)設(shè)施和科技投入過剩。

耿靜超和許曉斌（2007）從基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)推廣、園區(qū)企業(yè)建設(shè)、經(jīng)營管理制度等全方位分析了廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗和成效。本研究受制于數(shù)據(jù)采集限制，只能從基礎(chǔ)設(shè)施、科技、勞動力等投入方面進(jìn)行測算，無法將園區(qū)企業(yè)建設(shè)、經(jīng)營管理制度等方面納入模型，因此對廣東省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)技術(shù)經(jīng)濟(jì)效率的測算具有一定局限性，也是下一步研究需要改進(jìn)的地方。另外，本研究采用SFA模型測算，只能從數(shù)據(jù)上顯示各示范區(qū)技術(shù)效率的差異；在具體研究對策方面需對示范區(qū)進(jìn)行實地調(diào)研才能取得更符合實際的政策建議，在今后的研究中也需要改進(jìn)。

4 建議

4. 1 創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，提升示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率水平

通過提升示范區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，提升示范區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率。一方面，把培育和引入龍頭企業(yè)作為未來農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)經(jīng)營的中心環(huán)節(jié)。運(yùn)用財政支農(nóng)資金支持示范區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，把引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化化示范區(qū)建立聯(lián)動機(jī)制作為發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)經(jīng)營的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

4. 2 合理調(diào)整示范區(qū)各要素投入，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)

針對廣東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)技術(shù)效率總體發(fā)展情況，要提高綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)效率，必須合理調(diào)整農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)各生產(chǎn)要素的投入，不僅要追求最大的產(chǎn)出水平，還要不斷提高純技術(shù)效率和規(guī)模效率，使各項投入發(fā)揮最佳作用，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

4. 3 加強(qiáng)財政資金投入，重點(diǎn)進(jìn)行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加大農(nóng)田水利設(shè)施、基本農(nóng)田保護(hù)等投入，著力解決局部工程性缺水等問題。農(nóng)業(yè)部門主要對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)進(jìn)行立項，水利部門要對大中型水庫及灌渠進(jìn)行立項，農(nóng)業(yè)開發(fā)要對灌渠及水系配套進(jìn)行立項，土管部門要對中低產(chǎn)田改造進(jìn)行立項，部門間要相互協(xié)作，避免重復(fù)建設(shè)和低水平建設(shè)。

4. 4 構(gòu)建分類評估體系，建立差異化推進(jìn)示范區(qū)整體發(fā)展模式

廣東各地農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)技術(shù)經(jīng)濟(jì)效率的特征并不一致，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)的繼續(xù)發(fā)展必須結(jié)合自身效率的不足進(jìn)行變革，而不能盲目按照統(tǒng)一模式發(fā)展。不同類型地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)可以有不同的模式，關(guān)鍵是要突出提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和提高科技含量，最終達(dá)到提高農(nóng)民的收入水平的目的。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠江三角洲地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)重點(diǎn)建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等，經(jīng)濟(jì)次發(fā)達(dá)和欠發(fā)達(dá)的東西兩翼和粵北山區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展高科技含量、高附加值的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，形成具有國內(nèi)外市場競爭優(yōu)勢的新的產(chǎn)業(yè)體系。

4. 5 加強(qiáng)示范區(qū)管理，提高投資效益

示范區(qū)所屬地區(qū)政府要將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作來抓。依托示范區(qū)建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)帶、建設(shè)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推進(jìn)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，積極與農(nóng)業(yè)高校和科研院所合作，引入適合本地發(fā)展的農(nóng)業(yè)科研成果，促進(jìn)示范區(qū)內(nèi)科研成果轉(zhuǎn)化，并做好示范和推廣工作。

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（責(zé)任編輯 鄧慧靈）