發(fā)展農(nóng)村社會(huì)工作 助力精準(zhǔn)扶貧

唐國(guó)平

黨的十九大明確提出，要?jiǎng)訂T全黨全國(guó)全社會(huì)力量，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合。這是向全黨全國(guó)全社會(huì)發(fā)出的動(dòng)員令！社會(huì)組織、社會(huì)工作要積極投身到這場(chǎng)前無(wú)古人的偉大行動(dòng)中來(lái)。

《民政部關(guān)于貫徹落實(shí)<中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)的決定>的通知》要求，完善社會(huì)工作與志愿服務(wù)力量參與脫貧攻堅(jiān)機(jī)制;實(shí)施扶貧志愿者行動(dòng)計(jì)劃和社會(huì)工作專業(yè)人才服務(wù)貧困地區(qū)計(jì)劃。這為農(nóng)村社會(huì)工作的發(fā)展創(chuàng)造了新的發(fā)展機(jī)遇和空間，扶貧將貫穿農(nóng)村社會(huì)工作發(fā)展的全過(guò)程，而社會(huì)工作也將助推精準(zhǔn)扶貧政策的高效實(shí)施。

那么，如何發(fā)展農(nóng)村社會(huì)工作，助力精準(zhǔn)扶貧呢？在此我提出四點(diǎn)看法供參考：

一、社會(huì)工作助力精準(zhǔn)扶貧，要把握四個(gè)精準(zhǔn)，建立四個(gè)機(jī)制

精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵在于精。社會(huì)工作參與精準(zhǔn)扶貧必須弄懂弄清精在哪里，準(zhǔn)在何處？通過(guò)什么樣的機(jī)制實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧？我認(rèn)為，要把握四個(gè)精準(zhǔn)：一是對(duì)象要精準(zhǔn)，二是項(xiàng)目要精準(zhǔn)，三是措施要精準(zhǔn)，四是成效要精準(zhǔn);建立四個(gè)機(jī)制：一是精準(zhǔn)的識(shí)別機(jī)制，二是精準(zhǔn)的幫扶機(jī)制，三是精準(zhǔn)的管理機(jī)制，四是精準(zhǔn)的考評(píng)機(jī)制。

二、社會(huì)工作助力精準(zhǔn)扶貧，要充分發(fā)揮自身的五大獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

社會(huì)工作參與精準(zhǔn)扶貧，要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。社會(huì)工作的優(yōu)勢(shì)，概括起來(lái)體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

一是人才優(yōu)勢(shì)。社會(huì)工作者文化程度普遍較高，是有知識(shí)的人;他們大多受過(guò)專門訓(xùn)練，工作手段、模式新穎，是有辦法的人;助人自助是社會(huì)工作的價(jià)值理念，因而社工又是有理想的人。他們可以滿足扶貧工作中方法多元化，可以應(yīng)對(duì)扶貧對(duì)象需求的多樣化，可以實(shí)現(xiàn)扶貧成效精準(zhǔn)化的要求。

二是專業(yè)優(yōu)勢(shì)。社會(huì)工作是一種以助人為宗旨、運(yùn)用各種專業(yè)知識(shí)、技能和方法去解決社會(huì)問(wèn)題的專門職業(yè)。在價(jià)值理念上，社會(huì)工作的價(jià)值理念就是助人自助、個(gè)別化、激發(fā)貧困者的脫貧意識(shí)，達(dá)到精準(zhǔn)扶貧的效果;在工作方法上，社會(huì)工作強(qiáng)調(diào)個(gè)別化，有利于分類指導(dǎo)，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，提高扶貧的針對(duì)性;在扮演角色上，社會(huì)工作特別注重建立合作關(guān)系，能很好地跟扶貧對(duì)象打成一片，拉近距離，知冷暖，懂痛楚。

三是能力優(yōu)勢(shì)。社工通過(guò)專業(yè)的眼光發(fā)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象身上的優(yōu)點(diǎn)，挖掘潛能，激發(fā)他們發(fā)揮自身的能力，就能推動(dòng)個(gè)體脫貧加快;同時(shí)，社工還可為貧困者提供知識(shí)、技能和相應(yīng)的資源扶持，通過(guò)專業(yè)的方法幫助貧困人口進(jìn)行自我能力再造，促進(jìn)其自我發(fā)展;再者，有些貧困者之所以貧困，最關(guān)鍵是他自身缺乏斗志，自甘貧窮，這樣即使一時(shí)脫貧，也不會(huì)長(zhǎng)久，社工將扶貧與扶志結(jié)合起來(lái)，激發(fā)其脫貧意識(shí)，發(fā)揮其脫貧的主觀能動(dòng)性和積極性，從而最終實(shí)現(xiàn)助人自助的目的。

四是體系優(yōu)勢(shì)。社會(huì)工作的服務(wù)是通過(guò)自身的體系來(lái)完成的，包括機(jī)構(gòu)體系、評(píng)估體系、價(jià)值體系、政策體系以及細(xì)致的工作方法體系等，從而可以在貧困個(gè)體、貧困群體和社區(qū)層面等各環(huán)節(jié)進(jìn)行有針對(duì)性的服務(wù)，促進(jìn)扶貧工作持續(xù)高效開展。

五是資源優(yōu)勢(shì)。社會(huì)工作的資源優(yōu)勢(shì)在于在更大程度上、更廣范圍內(nèi)利用政府資源、整合社會(huì)資源、鏈接外部資源，為精準(zhǔn)扶貧提供源源不斷的資金、物資、精神、文化等各方面的助力。

充分發(fā)揮社會(huì)工作這五大優(yōu)勢(shì)，可在參與精準(zhǔn)扶貧中有力助推“扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村施策精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)”等六大精準(zhǔn)脫貧措施高效落地。

三、社會(huì)工作助力精準(zhǔn)扶貧，要緊密聯(lián)系農(nóng)村的“三留”實(shí)際

“386199”，這不是簡(jiǎn)單的數(shù)字，而是留守婦女、留守兒童、留守老人的代名詞，其中，“38”指婦女，“61”指兒童，“99”指老人。這就是貧困地區(qū)農(nóng)村的現(xiàn)狀，也是社會(huì)工作助力精準(zhǔn)扶貧必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。因此，我們?cè)诜鲐氈幸龅剑?/p>

1.扶持貧困個(gè)體與幫扶村集體同時(shí)并進(jìn)。社工不僅進(jìn)要對(duì)個(gè)體進(jìn)行幫扶，同時(shí)要幫扶村委會(huì)、村黨支部。俗話說(shuō)，火車跑得快，全靠車頭帶。村委會(huì)、村黨支部強(qiáng)了，他們就會(huì)自覺(jué)擔(dān)負(fù)起扶貧的職責(zé)，扛起脫貧的大旗。當(dāng)然，幫扶村委會(huì)、村黨支部要講究方法，以建議入手，以行動(dòng)感化，以成效說(shuō)話。

2.資源扶貧、資金扶貧、技術(shù)扶貧、項(xiàng)目扶貧同時(shí)發(fā)力。囿于條件限制、個(gè)人能力限制，光有雄心壯志不能脫貧。你光靠嘴皮子，沒(méi)有實(shí)在的東西，他也不會(huì)滿意。你沒(méi)有鏈接資源的能力，籌不到資源，你的扶貧就是空手+空話。因此，我們要在資源扶貧、資金扶貧、技術(shù)扶貧、項(xiàng)目扶貧上同時(shí)下功夫，做文章，見實(shí)效。

3.一時(shí)脫貧和不再返貧同時(shí)考慮。有些貧困戶，你今年幫他脫了貧，他明年就可能返貧。我們的扶貧工作不能只盯著一時(shí)脫貧的眼前成績(jī)，更要著重于長(zhǎng)遠(yuǎn)脫貧不返貧。有的脫貧戶是很脆弱的，一遇風(fēng)吹草動(dòng)，就會(huì)再返貧。所以，你就要給他一些造血的項(xiàng)目，比如教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等，通過(guò)授人以漁，使其真正脫貧致富。

4.自身扶貧和借力扶貧同時(shí)前行。要盡可能協(xié)調(diào)其他社會(huì)組織、企業(yè)和你一起扶貧，要發(fā)現(xiàn)和動(dòng)員外出的各類能人回鄉(xiāng)參與扶貧，要注意孵化農(nóng)村本土社會(huì)組織。這就叫借力扶貧，只有各種扶貧力量動(dòng)員起來(lái)組織起來(lái)，才能形成強(qiáng)大的扶貧動(dòng)力。

四、社會(huì)工作助力精準(zhǔn)扶貧，要努力提高農(nóng)村社會(huì)工作的水平

農(nóng)村社會(huì)工作是一門大學(xué)問(wèn)，有理論知識(shí)，有實(shí)操范例。我今天重點(diǎn)講講工作態(tài)度和敬業(yè)精神。

一是沉下去，專注做。做農(nóng)村社會(huì)工作，做農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)，你要有吃苦的精神，你不沉下去，是做不好的。我曾經(jīng)問(wèn)一個(gè)駐鎮(zhèn)社工，你們機(jī)構(gòu)社會(huì)工作覆蓋范圍有多大，社工是不是每個(gè)村都去過(guò)？實(shí)際上，這個(gè)鎮(zhèn)最遠(yuǎn)的村離鎮(zhèn)政府有幾十公里，而他們的社工服務(wù)往往只局限在鎮(zhèn)政府周邊范圍，并沒(méi)有輻射到邊遠(yuǎn)地帶。所以我們做社會(huì)工作一定要沉下去。

二是潛心學(xué)，專業(yè)做。社會(huì)工作者要提高專業(yè)化的水平，你必須要學(xué)會(huì)做農(nóng)村社會(huì)工作，要學(xué)會(huì)跟農(nóng)民打交道，跟留守老人、婦女說(shuō)話，跟村干部協(xié)調(diào)，這些都是在書本上學(xué)不到的，只有在扶貧實(shí)踐中潛心學(xué)，才能不斷提高你的農(nóng)村社會(huì)工作專業(yè)水平。

三是不停步，專門做。目前，專門的農(nóng)村社會(huì)工作機(jī)構(gòu)還很少，絕大多數(shù)的社工機(jī)構(gòu)都是做城市社會(huì)工作起步的。即便是有些社工機(jī)構(gòu)偶爾也下到農(nóng)村，但往往是今年下去了，明年就不一定下去了。希望廣東省社會(huì)工作協(xié)會(huì)著力培養(yǎng)一些專業(yè)的農(nóng)村社會(huì)工作機(jī)構(gòu)，使廣東農(nóng)村社會(huì)工作水平不僅有量的增加，更有質(zhì)的提升。