推進(jìn)北京市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究基地發(fā)揮新型智庫(kù)作用研究

張慶璽

摘要：[目的/意義] 北京市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究基地建設(shè)已經(jīng)邁入第15年，基地?cái)?shù)量達(dá)到79個(gè)，成為建設(shè)首都新型智庫(kù)的重要抓手之一。為了進(jìn)一步推動(dòng)研究基地提質(zhì)增效，發(fā)揮其在新型智庫(kù)建設(shè)中的借鑒與示范作用，在2018年暑期前后對(duì)其開(kāi)展了深入調(diào)研。[方法/過(guò)程]采用調(diào)查法、文獻(xiàn)研究法、個(gè)案研究法、定量分析法、定性分析法、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法、描述性研究法等多種方法開(kāi)展調(diào)查研究。[結(jié)果/結(jié)論]通過(guò)本次調(diào)研，總結(jié)歸納了研究基地建設(shè)管理的主要做法、顯著成效、經(jīng)驗(yàn)啟示、存在問(wèn)題，提出了今后建設(shè)發(fā)展的思路意見(jiàn)。本文對(duì)新型智庫(kù)特別是類(lèi)型相近的高校智庫(kù)平臺(tái)建設(shè)有一定的借鑒作用。

關(guān)鍵詞：新型智庫(kù) 北京市社科研究基地 智庫(kù)研究

分類(lèi)號(hào)：C289

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2018.05.12

1 引言

歷經(jīng)15年探索實(shí)踐，北京市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究基地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“研究基地”）成為首都新型智庫(kù)建設(shè)的重要組成部分。如何進(jìn)一步提質(zhì)增效，更好發(fā)揮出新型智庫(kù)作用，并對(duì)類(lèi)似智庫(kù)的建設(shè)管理提供一些借鑒與啟示，為了回答這些問(wèn)題，對(duì)研究基地進(jìn)行了一次深入調(diào)研。

2 基本情況及成效

2.1 建設(shè)與管理的基本情況

我國(guó)可以作為智庫(kù)的傳統(tǒng)科研機(jī)構(gòu)數(shù)量不多，新型智庫(kù)建設(shè)近年才火熱開(kāi)展起來(lái)，北京社科研究基地建設(shè)起步比較早。2004年，為了貫徹落實(shí)中央和北京市委關(guān)于繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的意見(jiàn)精神，北京市社科規(guī)劃辦與市教委依托首都地區(qū)高校建設(shè)了第一批17個(gè)研究基地，至今已有79個(gè)?？傮w上看，北京社科研究基地建設(shè)起步早，數(shù)量規(guī)模大，不論從決策咨詢(xún)功能水平上還是從社會(huì)效益影響上都已經(jīng)被廣泛認(rèn)可，特別是研究基地的原則方向與建設(shè)內(nèi)容高度符合中央關(guān)于建設(shè)新型智庫(kù)的意見(jiàn)要求，在新型智庫(kù)建設(shè)中發(fā)揮出了積極探索及示范帶動(dòng)作用。

研究基地建設(shè)始終圍繞著“以服務(wù)決策為導(dǎo)向，以提升能力為核心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，緊緊圍繞科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)交流、咨詢(xún)服務(wù)、資料信息建設(shè)等重點(diǎn)工作內(nèi)容，不斷提升科研水平和社會(huì)服務(wù)能力”[1]的總體目標(biāo)思路，在研究基地設(shè)立、考核、管理等方面不斷創(chuàng)新工作體制機(jī)制，以全方位服務(wù)推動(dòng)科學(xué)化管理，努力成為相關(guān)研究領(lǐng)域內(nèi)的專(zhuān)業(yè)智庫(kù)。主要有4個(gè)方面的做法。

一是依循首都科學(xué)發(fā)展需求，科學(xué)論證，嚴(yán)格審核，規(guī)范設(shè)立。擬設(shè)立研究基地的單位依據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，結(jié)合首都改革發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域需求選擇主攻方向。北京市社科規(guī)劃辦和北京市教委作為研究基地的主管方，根據(jù)《北京市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究基地管理辦法》對(duì)申報(bào)機(jī)構(gòu)的學(xué)科優(yōu)勢(shì)、學(xué)術(shù)隊(duì)伍、建設(shè)方案、規(guī)章制度、運(yùn)行機(jī)制、科研條件等情況進(jìn)行初審，然后組織專(zhuān)家組實(shí)地考察論證，論證合格的，批準(zhǔn)成立并授牌。主管方與研究基地簽訂建設(shè)任務(wù)書(shū)，作為研究基地建設(shè)實(shí)施和評(píng)估驗(yàn)收的基本依據(jù)。

二是分類(lèi)、分級(jí)、分工確權(quán)管理。實(shí)行“市社科規(guī)劃辦和市教委、高校、研究基地三級(jí)管理……基地負(fù)責(zé)人（基地主任）和首席專(zhuān)家分工負(fù)責(zé)基地日常工作制度……設(shè)立學(xué)術(shù)委員會(huì)，……本校學(xué)者不應(yīng)超過(guò)三分之一”[2]。基于北京市委對(duì)社科研究基地工作的肯定與支持，2012年9月北京市編辦專(zhuān)門(mén)批復(fù)市社科規(guī)劃辦設(shè)立研究基地工作處，增加一個(gè)正處級(jí)部門(mén)4人編制。

三是實(shí)行定期評(píng)估驗(yàn)收，動(dòng)態(tài)綜合管理。按照《建設(shè)任務(wù)書(shū)》“實(shí)行‘定期評(píng)估、達(dá)標(biāo)保留、不合格淘汰的動(dòng)態(tài)管理。研究基地建設(shè)每三年為一個(gè)周期”[2]。采取專(zhuān)家組“結(jié)構(gòu)性量化打分”的評(píng)估驗(yàn)收方式，《評(píng)分表》包括研究方向與發(fā)展?jié)摿?、?duì)伍建設(shè)與人才培養(yǎng)、交流合作、研究水平與貢獻(xiàn)、運(yùn)行與管理等5項(xiàng)A類(lèi)指標(biāo)以及20項(xiàng)B類(lèi)指標(biāo)。驗(yàn)收結(jié)果優(yōu)秀、合格的進(jìn)入下一個(gè)建設(shè)周期，基本合格的限期整改，不合格的摘牌；對(duì)優(yōu)秀的研究基地（優(yōu)秀率控制在30%以?xún)?nèi)），在經(jīng)費(fèi)和科研項(xiàng)目支持上給予傾斜。已經(jīng)逐年開(kāi)展了11輪次評(píng)估驗(yàn)收，近兩年有6個(gè)研究基地摘牌。

四是主管方對(duì)研究基地建設(shè)直接投入。主要是資助建設(shè)經(jīng)費(fèi)、設(shè)立北京社科基金研究基地項(xiàng)目、資助出版《研究基地年度報(bào)告》等。2015年以來(lái)北京市社科規(guī)劃辦資助的研究基地課題資金年度預(yù)算均在1，500萬(wàn)元上下，年均立項(xiàng)170項(xiàng)左右（重點(diǎn)項(xiàng)目15萬(wàn)元，一般項(xiàng)目、青年項(xiàng)目8萬(wàn)元），通過(guò)高層級(jí)項(xiàng)目立項(xiàng)研究帶動(dòng)了研究基地科研能力提升。要求并支持各研究基地編輯出版《年度報(bào)告》，2013年起每年評(píng)審一批年度報(bào)告項(xiàng)目設(shè)立為北京社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目，以推動(dòng)研究基地成果深度轉(zhuǎn)化。2017年北京市社科規(guī)劃辦與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社合作推出《北京市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究基地智庫(kù)報(bào)告系列叢書(shū)》首批10本藍(lán)皮書(shū)，并滾動(dòng)3年進(jìn)行支持。市教委始終每年固定給予新增或評(píng)估為優(yōu)秀的研究基地運(yùn)行經(jīng)費(fèi)30萬(wàn)元，給予評(píng)估為良好、合格的經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元。

2.2 總體成效

截至本次調(diào)研，研究基地各方面建設(shè)取得顯著成效，主要用如下6個(gè)方面累計(jì)的統(tǒng)計(jì)來(lái)表述。

一是承接各類(lèi)研究項(xiàng)目特別是國(guó)家級(jí)項(xiàng)目的能力不斷提高，彰顯出研究基地作為新型智庫(kù)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。承擔(dān)各級(jí)科研項(xiàng)目15，528項(xiàng)，其中，國(guó)家級(jí)1，397項(xiàng)，省部級(jí)5，228項(xiàng)，橫向項(xiàng)目4，996項(xiàng)，自設(shè)項(xiàng)目3，907項(xiàng)。僅2015年至今的3年中，承接北京社科基金項(xiàng)目675項(xiàng)（經(jīng)費(fèi)6，154.7萬(wàn)元），平均每個(gè)研究基地近9項(xiàng)。

二是科研成果豐碩，水平持續(xù)提升。共出版專(zhuān)著5，010部，在全國(guó)核心期刊發(fā)表論文20，112篇，研究成果獲得省部級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)1，595項(xiàng)。

三是重視成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，智庫(kù)作用得到較好發(fā)揮。向各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和社會(huì)單位提交成果中，撰寫(xiě)咨詢(xún)報(bào)告4，950部，出版年度報(bào)告175部。獲省部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示833項(xiàng)，被實(shí)際部門(mén)采納2，912項(xiàng)。

四是國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流合作豐富，影響廣泛。舉辦全國(guó)性學(xué)術(shù)會(huì)議2，070次、國(guó)際性學(xué)術(shù)會(huì)議729次，講學(xué)3，648人次。推動(dòng)了研究基地最新學(xué)術(shù)思想、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)和科研方法的傳播，有力促進(jìn)中國(guó)學(xué)術(shù)、中國(guó)理論與國(guó)際前沿的對(duì)話(huà)和交流，提高了研究基地的學(xué)術(shù)話(huà)語(yǔ)權(quán)和影響力。

五是匯聚高精尖人才，重視引進(jìn)和培養(yǎng)優(yōu)秀中青年骨干。組建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)人才梯隊(duì)建設(shè)。目前，研究基地專(zhuān)兼職研究人員共計(jì)3，002人，其中，正高職、副高職、博士分別達(dá)1，460人、1，019人、2，354人。研究基地及依托機(jī)構(gòu)累計(jì)培養(yǎng)博士1，408人、碩士6，618人。

六是科研經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng)，科研條件不斷改善?？蒲薪?jīng)費(fèi)累計(jì)123，548萬(wàn)元。其中，北京市教委和北京市社科規(guī)劃辦各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入80，306萬(wàn)元，占65%；依托單位配套經(jīng)費(fèi)17，296萬(wàn)元，占14%；自籌經(jīng)費(fèi)25，946萬(wàn)元，占21%，自籌能力不斷增強(qiáng)。各研究基地網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)、微信公眾號(hào)的建設(shè)不同程度得到加強(qiáng)。

近年來(lái)，研究基地工作多次被列入北京市繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)與新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)等文件中，多家社會(huì)媒體先后對(duì)北京社科研究基地建設(shè)的情況給予了積極的宣傳報(bào)道。2011年8月，時(shí)任全國(guó)社科規(guī)劃工作辦公室主要領(lǐng)導(dǎo)批示“北京的研究基地辦得有特色、有創(chuàng)新，有利于匯聚人才，多出成果，值得推廣”。2015年初，時(shí)任中共北京市委常委宣傳部長(zhǎng)批示“市社科研究基地在智庫(kù)建設(shè)中發(fā)揮了重要平臺(tái)作用，十年努力，成績(jī)斐然”。2016、2017年，先后有18個(gè)研究基地入選了光明日?qǐng)?bào)與南京大學(xué)共同研發(fā)的“中國(guó)智庫(kù)索引”（CTTI）來(lái)源智庫(kù)，應(yīng)急管理研究基地、北京交通發(fā)展研究基地獲得2018年5月發(fā)布的“2017 CTTI-BAP智庫(kù)最佳實(shí)踐案例”最佳管理獎(jiǎng)一二等獎(jiǎng)，榮幸之至。

3 經(jīng)驗(yàn)與啟示

在研究基地建設(shè)中不斷研究探索，找尋規(guī)律，創(chuàng)造形成了很多好的做法、經(jīng)驗(yàn)和啟示，主要有6個(gè)方面。

3.1 依據(jù)優(yōu)勢(shì)學(xué)科與人才資源找準(zhǔn)目標(biāo)定位是首要前提

“走總體定位清晰、學(xué)科主攻方向明確、研究目標(biāo)不斷深化的可持續(xù)發(fā)展道路，是研究基地建設(shè)取得成功的前提和基礎(chǔ)。在建設(shè)過(guò)程中，不斷結(jié)合社會(huì)需求，對(duì)接學(xué)術(shù)前沿，微調(diào)、提升、凝練研究方向，逐步構(gòu)筑專(zhuān)業(yè)特色突出、學(xué)科優(yōu)勢(shì)明顯的行業(yè)性研究中心”[3]。北京交通發(fā)展研究基地建設(shè)了十幾年，孵化出“北京綜合交通發(fā)展研究院”；以北京市經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策發(fā)展研究基地、CBD發(fā)展研究基地為基本架構(gòu)，在首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)孵化出“特大城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究院”，這兩個(gè)研究院入選了第一批首都高端智庫(kù)建設(shè)單位，顯示出研究基地培育孵化首都高端智庫(kù)的功能作用。

3.2 圍繞中心服務(wù)大局是根本的成功之道

“各研究基地瞄準(zhǔn)北京改革發(fā)展的重大需求、熱點(diǎn)與難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性研究，為首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供決策咨詢(xún)服務(wù)”[4]。不僅使研究基地的綜合研究能力和服務(wù)決策能力顯著提高，更有效拓寬了研究基地獲得社會(huì)資源的途徑，使研究基地進(jìn)入良性發(fā)展的快車(chē)道。緊緊抓住首都改革發(fā)展的需求培育智庫(kù)產(chǎn)品，一批年度報(bào)告逐步確立了在本領(lǐng)域內(nèi)的權(quán)威影響力。2018年8月揭曉的中國(guó)社會(huì)科學(xué)院“第九屆優(yōu)秀皮書(shū)獎(jiǎng)”中，相關(guān)研究基地的年度報(bào)告分別榮獲一二等獎(jiǎng)，4部研究基地年度報(bào)告藍(lán)皮書(shū)入選“2017年版皮書(shū)綜合評(píng)價(jià)TOP100”。

3.3 規(guī)范的管理制度、科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制是重要保障

嚴(yán)格實(shí)施《研究基地管理辦法》《管理細(xì)則》以及各研究基地的管理制度，在科學(xué)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)與開(kāi)放性管理上不斷進(jìn)步。一些研究基地突破了傳統(tǒng)科研機(jī)構(gòu)管理模式，實(shí)行機(jī)構(gòu)人員開(kāi)放流動(dòng)、合同聘任管理、項(xiàng)目向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)等運(yùn)行機(jī)制，吸引高水平的專(zhuān)家學(xué)者通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)走進(jìn)研究基地。

3.4 大咖領(lǐng)銜、結(jié)構(gòu)合理的團(tuán)隊(duì)是基礎(chǔ)

研究基地不能走傳統(tǒng)體制的老路，必須“按照協(xié)同創(chuàng)新的精神，打破體制邊界，加強(qiáng)橫向合作，整合科研資源，形成結(jié)構(gòu)合理、學(xué)科交叉、精干有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的高水平研究團(tuán)隊(duì)，打造跨部門(mén)、跨學(xué)科、跨行業(yè)協(xié)作的開(kāi)放性平臺(tái)，為重大課題的持續(xù)深入研究和聯(lián)合攻關(guān)創(chuàng)造條件”[5]。

3.5 科學(xué)嚴(yán)格的評(píng)估驗(yàn)收是研究基地建設(shè)的助推器

主管方把《專(zhuān)家組驗(yàn)收反饋意見(jiàn)》個(gè)性化地向各研究基地書(shū)面反饋，研究基地進(jìn)一步查找問(wèn)題，調(diào)整與明確下一步發(fā)展目標(biāo)方向和重點(diǎn)任務(wù)。將反饋意見(jiàn)的消化整改落實(shí)情況作為下一建設(shè)期驗(yàn)收的考察內(nèi)容，有效督促了研究基地進(jìn)行整改與提升。

3.6 搭建宣傳推介的橋梁紐帶平臺(tái)，廣泛提升研究基地與研究成果的美譽(yù)度、影響力

積極參與國(guó)內(nèi)外智庫(kù)建設(shè)管理的重要會(huì)議、活動(dòng)，廣泛深入推介智庫(kù)產(chǎn)品，擴(kuò)大影響力。充分利用社會(huì)媒體與北京社科基金項(xiàng)目《成果要報(bào)》等自有宣傳平臺(tái)全方位、多渠道對(duì)優(yōu)秀研究成果以及研究基地、首席專(zhuān)家進(jìn)行宣傳推介。

另外，主辦單位對(duì)研究基地作為新型智庫(kù)的高度重視，是非常重要且必不可少的基本條件。

4 問(wèn)題與建設(shè)思路

4.1 存在的問(wèn)題

北京社科研究基地成長(zhǎng)15年，為方興未艾的中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)提供了有益的探索。通過(guò)梳理發(fā)現(xiàn)，成功的做法經(jīng)驗(yàn)與存在的問(wèn)題不足，是研究基地建設(shè)中的一體兩面，兩相對(duì)照，可以領(lǐng)悟得更加透徹。

4.1.1 關(guān)于研究領(lǐng)域與主攻方向的問(wèn)題 優(yōu)秀研究基地有明確、穩(wěn)定的研究領(lǐng)域與主攻方向，能夠結(jié)合首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，對(duì)接學(xué)術(shù)前沿，不斷動(dòng)態(tài)微調(diào)、提升凝練研究方向，構(gòu)筑學(xué)術(shù)高地。相反，個(gè)別研究基地研究領(lǐng)域比較寬泛，主攻方向不清晰不聚焦，特色不夠鮮明；個(gè)別研究基地在功能定位上與依托單位的關(guān)系、定位區(qū)別沒(méi)有厘清，在職能與屬性上過(guò)度重疊，失去了建設(shè)研究基地的目的意義；個(gè)別研究基地因?yàn)槭紫瘜?zhuān)家、基地負(fù)責(zé)人或?qū)W術(shù)帶頭人的調(diào)整，就輕易改變?cè)ǖ闹鞴シ较?，某種程度上因人設(shè)事，造成研究方向不穩(wěn)定，發(fā)散甚至凌亂，這樣的研究基地特色不鮮明，優(yōu)勢(shì)難以突出。一些研究基地持續(xù)跟蹤某一方向的重大問(wèn)題開(kāi)展深度挖掘研究的耐心和韌性不夠，發(fā)力分散，研究成果與主攻方向的關(guān)聯(lián)度、顯示度不夠強(qiáng)。

4.1.2 關(guān)于發(fā)揮新型智庫(kù)功能作用的問(wèn)題 多出及時(shí)、對(duì)路、有用的研究成果，充分發(fā)揮好智庫(kù)的咨政功能，是新時(shí)期研究基地轉(zhuǎn)型發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的核心要求。有兩個(gè)方面問(wèn)題從根本上影響了智庫(kù)功能的發(fā)揮。一是問(wèn)題意識(shí)不強(qiáng)烈。有的研究基地不善于分析和追蹤當(dāng)前黨和政府的重要方針政策與社會(huì)的重大關(guān)切，存在“自彈自唱”的現(xiàn)象，成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用效果不良。當(dāng)然，我們也鼓勵(lì)學(xué)者“坐冷板凳”，但是前提是要在主攻方向上瞄準(zhǔn)一些深層次的問(wèn)題，進(jìn)行前瞻性、儲(chǔ)備性的研究，為預(yù)期的成果應(yīng)用打好基礎(chǔ)；二是供需對(duì)接的渠道與機(jī)制不暢通，這個(gè)問(wèn)題尤為突出?？陀^上看，有些黨政決策部門(mén)缺乏向社會(huì)及智庫(kù)發(fā)布研究課題需求的積極性與習(xí)慣；研究基地有時(shí)候是為了完成科研考核而做課題研究，在轉(zhuǎn)化應(yīng)用上熱情不夠高，也不善于甚至不屑于主動(dòng)走上門(mén)尋求支持與提供咨詢(xún)成果。

4.1.3 關(guān)于創(chuàng)造研究基地品牌的問(wèn)題 研究基地的研究與學(xué)術(shù)活動(dòng)要追求專(zhuān)而精，摒棄大而全，才能夠促進(jìn)品牌的形成。有一定社會(huì)影響力的系列年度報(bào)告、年會(huì)和論壇等，是研究基地彰顯品牌的拳頭產(chǎn)品。研究基地的首席專(zhuān)家和學(xué)術(shù)帶頭人在學(xué)術(shù)活動(dòng)過(guò)程中突出基地的標(biāo)注標(biāo)識(shí)，提高研究基地及其研究成果的顯示度，也是推動(dòng)樹(shù)立研究基地品牌的有效途徑。沒(méi)有過(guò)硬的品牌，智庫(kù)的形象就無(wú)從建立。部分研究基地還沒(méi)有形成具有較強(qiáng)行業(yè)美譽(yù)度、社會(huì)影響力的智庫(kù)品牌，應(yīng)該說(shuō)是相關(guān)研究基地最大的短板。

4.1.4 關(guān)于協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)搭建與人才隊(duì)伍建設(shè)管理的問(wèn)題 優(yōu)秀研究基地通過(guò)團(tuán)隊(duì)跨界組合、項(xiàng)目開(kāi)放研究、跨?？鐕?guó)合作、組建高端學(xué)術(shù)委員會(huì)等方式，推進(jìn)形成多種聯(lián)結(jié)形態(tài)的強(qiáng)大的開(kāi)放式團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，為重大課題深入研究和聯(lián)合攻關(guān)創(chuàng)造條件。部分研究基地存在的問(wèn)題，一是有的隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)、梯次搭配不甚合理，致使研究基地的發(fā)展跌宕起伏。有的骨干核心團(tuán)隊(duì)需要加強(qiáng)，專(zhuān)職研究人員較少，研究成果過(guò)于集中于少數(shù)專(zhuān)家；有的團(tuán)隊(duì)后續(xù)骨干人才承接不上。二是有的學(xué)術(shù)委員會(huì)作用發(fā)揮不明顯，沒(méi)有真正起到對(duì)研究基地發(fā)展與研究項(xiàng)目的統(tǒng)籌、策劃、指導(dǎo)和把關(guān)作用。三是項(xiàng)目設(shè)置上沒(méi)有系統(tǒng)性和連貫性，項(xiàng)目研究中沒(méi)有形成合力，缺乏團(tuán)隊(duì)協(xié)作，“單兵作戰(zhàn)”現(xiàn)象比較突出。四是有的骨干研究團(tuán)隊(duì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)、研究項(xiàng)目的開(kāi)放性不夠。

4.1.5 關(guān)于管理體制與運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新的問(wèn)題 有些主辦和依托單位重視程度不夠高，研究基地建設(shè)沒(méi)有切實(shí)納入本單位的整體科研規(guī)劃，在經(jīng)費(fèi)人員、技術(shù)支撐、國(guó)際交流合作等保障條件方面存在不足，沒(méi)有量身制定配套管理制度，沒(méi)有找到適合自身特點(diǎn)的管理模式和運(yùn)行機(jī)制。少數(shù)研究基地與依托單位的關(guān)系還沒(méi)有理順，學(xué)術(shù)委員會(huì)的指導(dǎo)作用未能充分發(fā)揮，有效整合校內(nèi)資源、對(duì)外開(kāi)放的主體資格不足、地位不高、能動(dòng)性不強(qiáng)，研究基地難以持續(xù)健康發(fā)展。

4.1.6 關(guān)于總體上發(fā)展不平衡的問(wèn)題 由于不同的主辦單位以及研究基地自身抓工作力度、能力上的差異，研究基地的發(fā)展始終不平衡。大致上，第一批研究基地大多數(shù)基礎(chǔ)扎實(shí)且發(fā)展健康，近幾年新建的研究基地中多數(shù)起點(diǎn)高、勢(shì)頭猛。有一批建立年份處于中間的研究基地出現(xiàn)不溫不火的狀況，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情沒(méi)有當(dāng)初那么足了，需要上下內(nèi)外共同激發(fā)其活力，促進(jìn)大家一并爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。

另外，一些研究基地在數(shù)據(jù)庫(kù)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面存在不足，在成果的宣傳和轉(zhuǎn)化方面渠道不暢、辦法不多等，也是需要引起重視的問(wèn)題。

4.2 下一步建設(shè)的重點(diǎn)思路

近年來(lái)，中央先后印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》《關(guān)于加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的意見(jiàn)》，對(duì)實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程、搭建創(chuàng)新平臺(tái)、建設(shè)研究基地等提出了明確指導(dǎo)意見(jiàn)與目標(biāo)任務(wù)。北京社科研究基地建設(shè)與發(fā)展正經(jīng)歷從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變，進(jìn)入了鞏固提高、全面發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)一流的新階段，迫切需要政策上的引導(dǎo)和管理上的深化。下一步“守正創(chuàng)新”的總體思路可以是：堅(jiān)持正確導(dǎo)向，全面發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，努力補(bǔ)足短板，加大扶優(yōu)舍劣。以創(chuàng)新謀提升，以激勵(lì)促效益，以評(píng)估保質(zhì)量，以爭(zhēng)優(yōu)促發(fā)展。

4.2.1 堅(jiān)持正確的政治方向和學(xué)術(shù)導(dǎo)向，圍繞中心，服務(wù)大局 堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想以及總書(shū)記在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)座談會(huì)上的重要講話(huà)精神。進(jìn)一步明確自身目標(biāo)定位，突出發(fā)揮好以政策研究咨詢(xún)?yōu)橹鞴シ较虻闹菐?kù)功能，不能為了學(xué)術(shù)而研究，必須要突出問(wèn)題意識(shí)，為了實(shí)踐應(yīng)用做研究。要時(shí)刻關(guān)注首都科學(xué)發(fā)展的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，凝練主攻方向，突出問(wèn)題意識(shí)，統(tǒng)籌基礎(chǔ)理論研究和應(yīng)用對(duì)策研究，特別是要關(guān)注和做好新興學(xué)科、交叉學(xué)科和跨學(xué)科研究。要重點(diǎn)圍繞“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”這一重大時(shí)代課題，為深入落實(shí)北京城市詳細(xì)規(guī)劃，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，有序疏解非首都功能，規(guī)劃建設(shè)城市副中心，建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都，提供智力支撐。同時(shí)，“服務(wù)決策要做到兩手抓，兩手都要硬。一手抓當(dāng)前工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，力求在第一時(shí)間拿出管用的研究成果為決策服務(wù)；一手做好基礎(chǔ)性研究，既立足于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料的采集、整理，開(kāi)展旨在獲取新認(rèn)知、新原理的‘十年磨一劍式研究，又不限于一地一區(qū)，而看大勢(shì)、謀大勢(shì)，提前準(zhǔn)備，體現(xiàn)前瞻性和全局性，力爭(zhēng)提出體現(xiàn)中國(guó)立場(chǎng)、中國(guó)智慧、中國(guó)價(jià)值的理念、主張、方案”[5]。要教育引導(dǎo)科研人員自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把社會(huì)責(zé)任放在首位，形成崇尚精品、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、注重誠(chéng)信、講求責(zé)任的優(yōu)良學(xué)風(fēng)。

4.2.2 創(chuàng)新體制機(jī)制，使之治理完善、充滿(mǎn)活力、監(jiān)管有力 全面落實(shí)中央關(guān)于新型智庫(kù)建設(shè)的8條標(biāo)準(zhǔn)，在盡情發(fā)揮好優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也要在補(bǔ)足短板上下功夫。特別是關(guān)于第一條標(biāo)準(zhǔn)中“運(yùn)作規(guī)范的實(shí)體性研究機(jī)構(gòu)”的要求。鼓勵(lì)主辦和依托單位為研究基地申辦法人資格，努力創(chuàng)造條件，因地制宜增強(qiáng)實(shí)體性的要素，完善治理結(jié)構(gòu)。同時(shí)，也要把研究基地等新型智庫(kù)這個(gè)普遍的短板，當(dāng)作體制機(jī)制創(chuàng)新的突破口，充分利用好研究基地與母體的依托與掛靠關(guān)系，從開(kāi)放性、靈活性上使其變劣勢(shì)為獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，求原有體制機(jī)制所不能。圍繞研究方向加強(qiáng)研究團(tuán)隊(duì)梯隊(duì)建設(shè)，重視引進(jìn)和培養(yǎng)優(yōu)秀中青年骨干，在構(gòu)建專(zhuān)職骨干核心研究團(tuán)隊(duì)的同時(shí)，通過(guò)項(xiàng)目研究、跨校合作、發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)作用等多種方式，匯聚高水平的創(chuàng)新人才，組建兼職研究團(tuán)隊(duì)；打破體制障礙和學(xué)科界限，建立健全人才選拔激勵(lì)機(jī)制和成果分類(lèi)評(píng)價(jià)機(jī)制；鼓勵(lì)成立理事會(huì)等相關(guān)建設(shè)管理的組織機(jī)構(gòu)，推動(dòng)擴(kuò)大在組織機(jī)構(gòu)、人事、資金、管理運(yùn)營(yíng)等方面的保障支持條件，完善管理體制，擴(kuò)展資源渠道。

主辦方要高度重視與支持，在資源整合、機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置、人員聘任與流動(dòng)管理、經(jīng)費(fèi)資助與管理、職稱(chēng)評(píng)定、成果與績(jī)效管理、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面拿出一些切實(shí)的政策，有所突破，取得實(shí)效，并隨時(shí)研究解決研究基地建設(shè)發(fā)展的重大問(wèn)題與困難。同時(shí)，主辦方黨委要履行好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)黨的建設(shè)與意識(shí)形態(tài)管理。

4.2.3 創(chuàng)新科研平臺(tái)與活動(dòng)，增強(qiáng)實(shí)踐性與智庫(kù)效能 以質(zhì)量提升和功能優(yōu)化為主要任務(wù)，全面提升科研創(chuàng)新能力、聯(lián)合攻關(guān)能力和服務(wù)黨委政府決策能力，深入研究理論前沿問(wèn)題和重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，在爭(zhēng)取承擔(dān)國(guó)家社科基金項(xiàng)目和各類(lèi)重大項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，取得更多重大標(biāo)志性研究成果；完善研究基地建設(shè)和項(xiàng)目管理的制度辦法，建立健全智庫(kù)成果的科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)研究基地項(xiàng)目的中后期管理，創(chuàng)新中期檢查方式方法，確保產(chǎn)出高質(zhì)量研究成果。

沒(méi)有一套功能完備的信息采集分析系統(tǒng)，就很難打造成優(yōu)秀的智庫(kù)。要積極探索與政府部門(mén)、企業(yè)、社會(huì)組織合作的新渠道新模式，著力落實(shí)好新型智庫(kù)建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)第6條中“功能完備的信息采集分析系統(tǒng)”，加強(qiáng)與黨政機(jī)關(guān)及產(chǎn)業(yè)部門(mén)的項(xiàng)目對(duì)接合作，促進(jìn)信息資源共享、成果共享，主動(dòng)了解政策需求，避免盲目性搞過(guò)期的研究，加強(qiáng)優(yōu)秀成果的宣傳和報(bào)送，為決策提供更多精準(zhǔn)及時(shí)的理論支撐和智力支持。加強(qiáng)投入，結(jié)合課題研究、專(zhuān)題報(bào)告、年度報(bào)告、論壇年會(huì)等科研活動(dòng)，多渠道、多層次積累資料、信息，豐富具有特色優(yōu)勢(shì)的數(shù)據(jù)庫(kù)、成果庫(kù)，完善信息平臺(tái)的功能建設(shè)。

4.2.4 精準(zhǔn)把握主攻方向，不斷增強(qiáng)社會(huì)影響力與決策支持力 不論打造哪種品牌，都是要從課題研究出發(fā)，課題研究是所有品牌創(chuàng)造的基礎(chǔ)與發(fā)力點(diǎn)，要立足于對(duì)制約首都科學(xué)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題的長(zhǎng)期研究積累。研究基地在自己的主攻方向上必須研究高端的課題項(xiàng)目、前瞻性的連續(xù)性深度挖掘的項(xiàng)目、黨政機(jī)關(guān)與實(shí)際單位發(fā)包、命題的項(xiàng)目。要有不同方式與類(lèi)型的觀測(cè)點(diǎn)、試驗(yàn)室，深入實(shí)際，了解最新動(dòng)態(tài)，不斷更新認(rèn)知，始終跟蹤研究，才能夠產(chǎn)出能為決策服務(wù)的科研成果。及時(shí)梳理形成分析報(bào)告和對(duì)策建議，通過(guò)成果專(zhuān)報(bào)、發(fā)布會(huì)、媒體登載等形式對(duì)成果進(jìn)行報(bào)告、宣傳推介。市社科規(guī)劃辦繼續(xù)通過(guò)每年度設(shè)立研究基地年度報(bào)告“建設(shè)項(xiàng)目”“培育項(xiàng)目”兩類(lèi)項(xiàng)目，鼓勵(lì)支持研究基地出版年度報(bào)告，并力爭(zhēng)與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社深度合作，在現(xiàn)有10本基礎(chǔ)上出版更多藍(lán)皮書(shū)；主動(dòng)爭(zhēng)取智庫(kù)研究評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的支持與合作，通過(guò)參與社會(huì)評(píng)價(jià)，參與相關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu)的各類(lèi)主題活動(dòng)包括評(píng)比表彰，激勵(lì)各研究基地提質(zhì)增效，持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)影響力。

4.2.5 主管方、主辦方要做好“放管服”，促進(jìn)全面提質(zhì)增效 主管方要加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)與服務(wù)，建好“研究基地管理綜合信息平臺(tái)”，全面了解和掌握研究基地的運(yùn)行情況、科研狀況和現(xiàn)實(shí)需求，及時(shí)做好管理與服務(wù)保障。各方要認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)管理制度，抓好檢查督查，健全激勵(lì)和淘汰機(jī)制，完善考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推動(dòng)全面均衡發(fā)展；把承擔(dān)國(guó)家級(jí)項(xiàng)目、市社科基金項(xiàng)目以及其他重要研究項(xiàng)目的數(shù)量與質(zhì)量、研究成果獲得市級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)批示情況、被實(shí)際部門(mén)采納情況以及出版《研究基地年度報(bào)告》情況等作為評(píng)價(jià)研究基地的核心依據(jù)。對(duì)優(yōu)秀研究基地予以扶持和獎(jiǎng)勵(lì)，在今后的項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)、研究基地自設(shè)項(xiàng)目升級(jí)、對(duì)研究基地進(jìn)行宣傳推介等工作中，進(jìn)一步向優(yōu)秀研究基地傾斜。探索實(shí)施研究基地自設(shè)項(xiàng)目升級(jí)等制度措施，推動(dòng)研究基地之間的資源共享、交流合作及重大課題的聯(lián)合攻關(guān)。組織研究基地與相關(guān)實(shí)際部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)研討會(huì)、專(zhuān)題會(huì)、座談會(huì)等，推動(dòng)研究基地與實(shí)際部門(mén)的對(duì)接合作。市社科規(guī)劃辦采取利用自有宣傳平臺(tái)與借助社會(huì)媒體力量相結(jié)合的辦法，大力宣傳推介研究基地及其優(yōu)秀成果和優(yōu)秀人才。采取多種辦法，通過(guò)多種途徑，積極向市委市政府和有關(guān)部門(mén)報(bào)送優(yōu)秀科研成果，積極參與決策研究咨詢(xún)活動(dòng)。

致謝：北京市社科規(guī)劃辦研究基地工作處劉軍、劉峰杰參與了調(diào)研，對(duì)本文有所貢獻(xiàn)。

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Abstract： [Purpose/significance] After 15 years of construction， the number of Beijing Philosophical and Social Science research bases has reached 79， and they have become the important points for the new think tanks construction in the capital. In order to improve the quality and efficiency of the bases， and show its reference value in the new think tanks construction， we conduct an in-depth research in the summer of 2018. [Method/process] This paper adopts various methods to carry out the research， such as investigation method， literature research， case study， quantitative and qualitative analysis， induction method and descriptive research. [Result/conclusion] Through this study， this paper summarizes the main practices， achievements， lessons and existing problems of the research base management， and puts forward some suggestions for the future development. This paper also provide some reference for the new think tanks construction， especially for the university-affiliated think tanks.

Keywords： new type of think tank Beijing Philosophical and Social Science Research Institute think tank research

收稿日期：2018-10-18 修回日期：2018-10-24 本文責(zé)任編輯：唐果媛