農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：務(wù)實創(chuàng)新推進耕地輪作休耕制度試點

3月30日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在河北正定召開耕地輪作休耕制度試點推進落實會，部長韓長賦對會議提出要求。他強調(diào)，開展耕地輪作休耕制度試點是中央作出的一項重大部署，2018年“兩會”明確提出試點面積增加到200萬hm2，各級農(nóng)業(yè)部門要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，提高政治站位，強化“四個意識”，以高度的自覺、創(chuàng)新的思路、有力的措施，扎實推進耕地輪作休耕制度試點，努力在制度化上取得新突破，探索形成中國特色的輪作休耕制度，為鄉(xiāng)村振興和生態(tài)文明建設(shè)作出新貢獻。

開展耕地輪作休耕制度試點，既是一項政治任務(wù)，也是一項改革任務(wù)。各級農(nóng)業(yè)部門要著眼全局，從推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和保障國家糧食安全的高度，充分認識抓好耕地輪作休耕制度試點的重要性和緊迫性，自覺把輪作休耕制度試點工作擺上重要日程，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加大指導(dǎo)力度、加力推進落實、加快形成制度，為常態(tài)化實施探索路子、積累經(jīng)驗。

耕地輪作休耕制度試點自實施兩年以來，已初步形成一套有效的組織方式、技術(shù)模式和政策框架。2018年是試點第3年，要在提高層次、構(gòu)建制度上下功夫，力爭取得新突破。要推進機制創(chuàng)新，構(gòu)建輪作休耕組織方式，重點構(gòu)建“自上而下”的聯(lián)動機制、“由點到面”的推進機制、從“要我干”到“我要干”的引導(dǎo)機制；要推進集成創(chuàng)新，構(gòu)建輪作休耕技術(shù)模式，突出實用性和廣適性；要推進手段創(chuàng)新，構(gòu)建輪作休耕政策框架，中央聚焦重點區(qū)域、地方自主開展，輪作注重作物間收益平衡、休耕注重收入保障，統(tǒng)籌試點補助與生產(chǎn)者補貼等政策；要推進監(jiān)管創(chuàng)新，構(gòu)建輪作休耕評價機制，開展監(jiān)督考核、衛(wèi)星遙感核查、耕地質(zhì)量監(jiān)測和第三方評估。

各地各級農(nóng)業(yè)部門要層層分解任務(wù)，搶抓農(nóng)時，盡快選好試點縣鄉(xiāng)、落好試點地塊、簽好試點協(xié)議；對于地方自主開展的40多萬hm2輪作休耕任務(wù)，也要逐級逐項落實。要逐級壓實責(zé)任，試點省份要與試點縣、市細化責(zé)任，試點縣、市要與試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任書，試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與試點農(nóng)戶簽訂協(xié)議，確保試點任務(wù)到田到戶；要精準指導(dǎo)服務(wù)，協(xié)調(diào)落實輪作休耕所需的種子、肥料和配套機具，開展相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)，讓農(nóng)民熟練掌握輪作休耕技術(shù)要領(lǐng)；要加強監(jiān)督考核，開展聯(lián)合督導(dǎo)，嚴格工作考核，特別是利用衛(wèi)星遙感技術(shù)，對試點區(qū)域開展動態(tài)監(jiān)測，確保任務(wù)真正落實、試點真見成效。