從嚴(yán)治黨條件下，構(gòu)建以能力為核心的企業(yè)黨建工作體系的研究

譚釧

當(dāng)前中央從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，以及關(guān)于從嚴(yán)治黨、落實(shí)黨建責(zé)任制的重要精神成為企業(yè)黨建工作的基本準(zhǔn)繩和原則性要求，如何全面落實(shí)中央從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，提升企業(yè)黨建工作的科學(xué)化水平是企業(yè)黨建工作的重要研究內(nèi)容。

一、全面從嚴(yán)治黨是當(dāng)前黨中央在新常態(tài)下的重大戰(zhàn)略決策

黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會多次強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面提高黨建工作科學(xué)化水平，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國、治黨的全過程和各方面。其中，習(xí)近平總書記多次提到要“堅(jiān)持四個(gè)全面的戰(zhàn)略布局，即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨”。他強(qiáng)調(diào)，不全面從嚴(yán)治黨，黨就做不到“打鐵還需自身硬”，也就難以發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用。在黨中央“十三五”規(guī)劃中，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，“必須貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，確保我國發(fā)展航船沿著正確航道破浪前進(jìn)”。

全面從嚴(yán)治黨，體現(xiàn)了我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政紀(jì)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識。這樣的戰(zhàn)略謀劃和工作布局，反映了時(shí)代和實(shí)踐變化對黨建工作提出的新任務(wù)，反映了事業(yè)發(fā)展對黨的執(zhí)政能力、執(zhí)政水平提出的新要求。

二、加強(qiáng)黨建工作，提升黨建科學(xué)化水平，是當(dāng)前面臨形勢任務(wù)的客觀需要

（一）加強(qiáng)黨建工作是落實(shí)當(dāng)前從嚴(yán)治黨要求的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會上強(qiáng)調(diào)，歷史使命越光榮，奮斗目標(biāo)越宏偉，執(zhí)政環(huán)境越復(fù)雜，我們越要增強(qiáng)憂患意識，越要從嚴(yán)治黨，做到“為之于未有，治之于未亂”，使黨永遠(yuǎn)立于不敗之地。

當(dāng)前，我們面臨著世情、國情、黨情的深刻變化，黨面臨著“長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)和外部環(huán)境考驗(yàn)，面臨著精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)和消極腐敗的危險(xiǎn)”。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，加強(qiáng)自身建設(shè)，認(rèn)真解決管黨治黨不嚴(yán)、執(zhí)行黨的紀(jì)律寬松軟的問題成為新時(shí)期加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的新要求。

（二）提升黨建科學(xué)化水平是企業(yè)改革發(fā)展的必然需要

當(dāng)前，企業(yè)體制機(jī)制改革、能力條件建設(shè)、人才隊(duì)伍培養(yǎng)、企業(yè)和諧穩(wěn)定維護(hù)等，都對確立黨組織核心地位、發(fā)揮黨建工作核心作用提出了新的要求。探索建立符合企業(yè)實(shí)際、滿足黨員需求的新的黨建制度，繼承現(xiàn)有黨建工作體系的優(yōu)良傳統(tǒng)，把握企業(yè)改革進(jìn)程中面臨的新熱點(diǎn)、難點(diǎn)，創(chuàng)新黨建管理，構(gòu)建有效的黨建工作體系，成為當(dāng)前的迫切需要。

三、構(gòu)建以能力為核心的黨建工作體系的途徑探索

在當(dāng)前從嚴(yán)治黨的大環(huán)境下，要以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會和把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的工作要求，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作。

全面構(gòu)建以能力體系為核心，以組織體系、責(zé)任體系、制度體系、考評體系為基礎(chǔ)的黨建工作體系，主要是充分發(fā)揮各級黨組織的引領(lǐng)、推動(dòng)和保障作用，用系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維，科學(xué)規(guī)范地推進(jìn)各項(xiàng)工作，系統(tǒng)提升黨建工作的政治引領(lǐng)力、發(fā)展推動(dòng)力、文化影響力、和諧保障力，把黨建工作的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，為實(shí)現(xiàn)“十三五”戰(zhàn)略目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證、政治保證、組織保證、文化支撐以及和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

（一）做好頂層策劃，落實(shí)黨建工作責(zé)任，完善黨建工作機(jī)制

根據(jù)中央關(guān)于“把抓好黨建作為最大的政績”的指示精神，做到黨建工作與中心工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)。首先，每年要根據(jù)全年中心工作對年度黨建工作進(jìn)行專題研討，將企業(yè)的改革發(fā)展、經(jīng)營管理工作等和黨建工作同部署、同策劃、同安排。其次，還要注重結(jié)合企業(yè)的“十三五”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際情況，充分發(fā)揮黨委的引領(lǐng)作用，謀劃好黨建思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)“十三五”規(guī)劃制定；做到黨建工作責(zé)任落實(shí)有效、發(fā)揮作用。落實(shí)黨建工作責(zé)任制，切實(shí)履行黨建工作主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。各單位的行政主要領(lǐng)導(dǎo)既要重視黨建工作、支持支部書記履職，也要履行好黨建責(zé)任，堅(jiān)持黨建工作和中心工作共同推進(jìn)，做到黨建工作效果嚴(yán)考核。

（二）堅(jiān)定立場發(fā)揮政治引領(lǐng)，把黨組織打造成強(qiáng)有力的紅色引擎

充分發(fā)揮思想教育“固本浚源”之用，堅(jiān)定理想信念。 “求木之長者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)著，必浚其泉源?！睂h員領(lǐng)導(dǎo)干部來說，思想上的滑坡是最嚴(yán)重的問題。思想上松一寸，行動(dòng)上就會散一尺。因此，堅(jiān)定理想信念，突出理論武裝是各級黨組織應(yīng)該首要解決的問題；突出目標(biāo)導(dǎo)向及問題導(dǎo)向，強(qiáng)化思想引領(lǐng)、統(tǒng)一發(fā)展的共識，要引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和職工群眾進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感。將踐行社會主義核心價(jià)值觀、構(gòu)建作風(fēng)長效機(jī)制、提升黨建科學(xué)化水平與從嚴(yán)治黨的歷史使命結(jié)合起來，鞏固干部職工共同奮斗的思想基礎(chǔ)；弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，建設(shè)過硬的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持之以恒抓作風(fēng)建設(shè)，突出抓好黨組織的先進(jìn)性、黨內(nèi)生活的嚴(yán)肅性、保持與上級黨組織要求一致性三個(gè)關(guān)鍵，保持和固化群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以及“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，嚴(yán)格黨內(nèi)生活的各項(xiàng)要求。

（三）弘揚(yáng)特色文化，為科學(xué)發(fā)展注入先進(jìn)文化元素

文化是企業(yè)的靈魂。員工隊(duì)伍的凝聚依賴文化，企業(yè)競爭力的提升離不開文化，因此，要通過學(xué)習(xí)宣貫以及主題實(shí)踐活動(dòng)，加深員工對文化的認(rèn)同感，以文化力加強(qiáng)凝聚力、激發(fā)創(chuàng)造力、擴(kuò)大影響力。

（四）聚焦以人為本，營造和諧氛圍，為改革發(fā)展提供有力保障

構(gòu)建和諧的發(fā)展氛圍，是企業(yè)良好有效運(yùn)作的根本要求。要持續(xù)完善黨內(nèi)民主的有效形式。按照《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步做好 “三會一課”、黨員民主評議黨員等黨內(nèi)政治生活制度，加強(qiáng)民主建設(shè)，健全和完善黨代會提案制、黨務(wù)公開、所務(wù)公開、職代會等一系列民主制度，密切關(guān)注改革進(jìn)程中，可能影響單位穩(wěn)定的各種熱點(diǎn)、敏感問題，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，及時(shí)化解各種潛在矛盾，增強(qiáng)黨員主體意識和參與黨內(nèi)事務(wù)的能力，做好群眾的教育疏導(dǎo)和輿論引導(dǎo)；樹立人本觀念，用心用情關(guān)愛員工。通過多種有效形式，掌握職工思想動(dòng)態(tài)，把解決職工切實(shí)利益的突出問題作為重要職責(zé)，有針對性地加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，為有需求的員工提供科學(xué)系統(tǒng)的心理服務(wù)；落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)，加強(qiáng)政策研究，注重源頭預(yù)防，維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定。

四、結(jié)語

當(dāng)前，整個(gè)社會正處在“十三五”謀劃開篇的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，全面深化改革的任務(wù)迫切繁重。在此背景下，落實(shí)中央全面從嚴(yán)治黨要求是各級黨組織的切實(shí)需要和追求，要通過進(jìn)一步強(qiáng)化黨建頂層策劃，充分激發(fā)黨委政治引領(lǐng)作用、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用、先進(jìn)文化凝聚作用以及和諧氛圍保障作用，構(gòu)建更加融入服務(wù)大局的企業(yè)黨建工作體系，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（作者單位：北京航天動(dòng)力研究所）