“五化”并舉：推進智庫高質(zhì)量發(fā)展的新思路

章壽榮 王樹華 岳少華

摘要：[目的/意義]對照高質(zhì)量發(fā)展要求，積極探索智庫可持續(xù)發(fā)展的路徑與模式，推動我國新型智庫建設(shè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，更好地提供決策咨詢服務(wù)。[方法/過程]通過對我國智庫發(fā)展的政策實踐進行梳理，結(jié)合實地調(diào)研，堅持問題意識，突出問題導(dǎo)向，總結(jié)提煉推進我國智庫高質(zhì)量發(fā)展的思路與舉措。[結(jié)果/結(jié)論]從“管理制度化”“內(nèi)容專業(yè)化”“運營品牌化”“運作平臺化”“服務(wù)社會化”5個方面提出了推進我國新型智庫建設(shè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議。

關(guān)鍵詞：智庫 高質(zhì)量發(fā)展 決策咨詢

分類號：C931

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2018.05.08

作為從事公共政策研究和提供政策咨詢的機構(gòu)，智庫具有咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會服務(wù)、公共外交等重要功能。黨的十八大以來，中央從國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，把新型智庫建設(shè)工作擺上重要議程，新型智庫迎來了快速發(fā)展和大有可為的戰(zhàn)略機遇期。在中央和各地方政府的政策支持下，我國各類智庫發(fā)展十分迅速，智庫的決策影響力、社會影響力、國際影響力不斷擴大。但對照高質(zhì)量發(fā)展要求，我國大多數(shù)智庫仍然存在著一些突出問題和不足，需要在“中國特色社會主義進入了新時代”的歷史方位下，進一步突出自身特色、展現(xiàn)核心競爭力、貼近政府和社會需求，積極探索智庫未來可持續(xù)發(fā)展的路徑與模式，更好地提供決策咨詢服務(wù)，奮力助推科學(xué)決策。

1 新型智庫發(fā)展正處在大有可為的戰(zhàn)略機遇期

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，高度重視公共政策制定中智庫的作用。2012年11月，黨的十八大報告中明確提出，“堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，健全決策機制和程序，發(fā)揮思想庫作用”。2015年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，明確指出中國特色新型智庫是黨和政府科學(xué)民主依法決策的重要支撐，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是國家軟實力的重要組成部分。同年11月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會議審議通過了《國家高端智庫建設(shè)試點工作方案》，進一步落實中央新型智庫建設(shè)戰(zhàn)略方針與政策。在中央精神的指引下，我國各省市也紛紛出臺了加強新型智庫建設(shè)的實施意見。以江蘇省為例，2015年11月，江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強江蘇新型智庫建設(shè)的實施意見》中提出，要“支持省委黨校行政學(xué)院、省社科院、省科協(xié)、省重點新聞媒體、部分駐寧高校和科研院所及有條件的地方先行開展高端智庫建設(shè)試點”。截至目前，江蘇省已經(jīng)擁有10家重點高端智庫和15家重點培育智庫。可以看出，十八大以來，新型智庫建設(shè)在中央和地方政府層面已經(jīng)基本實現(xiàn)了“戰(zhàn)略方向—政策指導(dǎo)—行動方案”的完整政策實踐鏈。

從國際發(fā)展形勢來看，進入21世紀以來，一些新興國家快速崛起，世界多極化發(fā)展趨勢加速，全球化潮流不可逆轉(zhuǎn)，全球治理主體日趨多元化。然而隨著單邊主義、恐怖主義、民粹主義、貿(mào)易保護主義等威脅世界合作、和平與發(fā)展的不穩(wěn)定因素日益突出，全球治理體系在變革中面臨巨大的考驗。如何推動全球治理格局體系朝更好方向發(fā)展，正考驗著世界各國各方的智慧，迫切要求包括我國在內(nèi)的各國智庫致力于為重塑全球治理新理念提供智力支持，致力于為建構(gòu)新的更加公正合理的國際體系和秩序提供智力支持，致力于為勾畫人類美好發(fā)展發(fā)展前景提供智力支持。

從國內(nèi)發(fā)展形勢來看，黨的十九大報告指出，從十九大到二十大，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期。我們既要全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，又要乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。與此同時，我國經(jīng)濟正在由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，外部環(huán)境也在發(fā)生深刻變化，客觀上要求我國智庫必須以習近平新時代中國特色社會主義思想以及十九大報告精神為指導(dǎo)，“在理論上跟上時代，不斷認識規(guī)律，不斷推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新”，切實推動發(fā)展理念創(chuàng)新、發(fā)展思路創(chuàng)新和發(fā)展路徑創(chuàng)新，為我國順利實現(xiàn)十九大報告提出的預(yù)期目標貢獻智庫應(yīng)有的力量。因此，無論從我國有關(guān)新型智庫發(fā)展的支持政策看，抑或是從國內(nèi)外發(fā)展形勢看，我國新型智庫建設(shè)都面臨著十分重要的政策窗口期和大有可為的戰(zhàn)略機遇期。

2 “更高水平的發(fā)展”是智庫面臨的首要任務(wù)

當前，我國大多數(shù)智庫普遍存在著制度激勵不完全到位、研究領(lǐng)域不夠聚焦、智庫人才引進力度相對不足、研究成果影響力較弱、社會化和國際化程度不高等問題，在很大程度上制約了新型智庫建設(shè)向更高水平發(fā)展。具體體現(xiàn)為以下五個方面。

2.1 制度激勵約束不完全到位

一是智庫工作考核與研究人員職稱評定存在一定沖突。智庫工作的考核制度是以研究報告的數(shù)量、質(zhì)量、得到的領(lǐng)導(dǎo)批示與社會認可度為依據(jù)，而研究人員的考核以科研論文和學(xué)術(shù)著作為依據(jù)，兩者的矛盾增加了科研人員的工作與職稱晉升壓力，不利于激發(fā)智庫科研人員工作熱情。二是現(xiàn)有激勵機制不夠有效。大多數(shù)“體制內(nèi)”智庫工作人員的收入來源是財政撥款的工資，根據(jù)財務(wù)管理有關(guān)規(guī)定并不能從智庫專項經(jīng)費中獲得與工作量相匹配的勞務(wù)費，造成了智庫工作人員利用大量非工作時間的勞動付出得不到相應(yīng)補償，不能有效激勵智庫員工的積極性。

2.2 研究領(lǐng)域不夠聚焦

智庫的健康發(fā)展必須有清晰的定位、明確的愿景目標、長遠的戰(zhàn)略規(guī)劃和具有比較競爭優(yōu)勢的智庫產(chǎn)品。因缺乏專業(yè)特色和明顯的比較競爭優(yōu)勢，當前我國各類智庫普遍存在同類競爭和重復(fù)建設(shè)的問題。智庫的專業(yè)特色是智庫在特定問題領(lǐng)域通過長期的投入和智庫員工持續(xù)的研究形成的比較競爭優(yōu)勢。缺少自身專業(yè)特色的智庫會因為很難突出優(yōu)勢、形成亮點、打出品牌，其產(chǎn)品水平很難保證，從而缺乏核心競爭力，向更高水平發(fā)展受到制約。

2.3 智庫研究人才的引進力度相對不足

人力資源是智庫發(fā)展中最重要的要素投入。當前，多數(shù)智庫普遍缺少引領(lǐng)提升智庫核心競爭力，具有社會影響力的領(lǐng)軍人物。智庫領(lǐng)域的新進青年研究人才通常缺少智庫專業(yè)培訓(xùn)和經(jīng)驗導(dǎo)致研究成果缺乏決策影響力?，F(xiàn)有智庫人才儲備和引進力度不夠主要體現(xiàn)在兩個方面：一是領(lǐng)軍型人才引進缺乏有力抓手。建設(shè)和發(fā)展高端智庫需要既有學(xué)術(shù)造詣、又有實踐經(jīng)驗、同時具備政策研究能力和社會影響力的領(lǐng)軍型人才。二是青年科研人員培育力度不夠。科研人員年輕化能夠提供人才儲備力量，有利于發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，但是從校園到智庫的工作情景轉(zhuǎn)移中普遍沒有接受過專業(yè)的智庫工作和咨詢工作培訓(xùn)，如何將偏學(xué)術(shù)型人才快速培育成應(yīng)用型智庫型人才是提升智庫競爭力的緊迫任務(wù)。

2.4 研究成果影響力較弱

廣泛的影響力是智庫工作追求的重要目標，是智庫存在和發(fā)展的生命力。智庫的影響力主要通過政策采納程度、領(lǐng)導(dǎo)批示量、出版物的銷量、媒體曝光度、公眾接納程度體現(xiàn)。當前，我國多數(shù)智庫在不同程度上存在社會影響力不足的問題，包括媒體影響力與公眾影響力。一是新媒體運營載體的缺失。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，我國大多數(shù)智庫的成果宣傳發(fā)布渠道主要有網(wǎng)站及其微信公眾號、媒體采訪、黨政報刊、學(xué)術(shù)期刊等，當下流行的新媒體傳播載體并不多見。二是傳統(tǒng)宣傳手段影響力的缺乏。我國多數(shù)智庫在傳統(tǒng)宣傳手段方面一定程度上存在著宣傳效率不高、智庫影響力不足等問題。

2.5 社會化和國際化程度不高

智庫的社會化和國際化程度關(guān)系到智庫的長遠健康發(fā)展。根據(jù)美國賓夕法尼亞大學(xué)發(fā)布的《全球智庫報告2017》，我國納入國際智庫研究視野的智庫有512家，成為世界第二智庫大國，但僅有7家智庫進入全球頂級智庫百強榜單，這反映出我國智庫的社會化和國際化程度還有待進一步提升。一是智庫社會化程度不高。在發(fā)展成熟的西方現(xiàn)代智庫中，智庫的社會化主要通過智庫人才的“旋轉(zhuǎn)門”機制，決策咨詢的第三方專業(yè)化服務(wù)能力等方面體現(xiàn)。目前，我國并沒有單獨制定智庫研究人員在政府部門掛職任職的相關(guān)支持政策。二是智庫國際化開放程度不高。在資金投入的制約下，多數(shù)智庫在舉辦和參加國際會議、輸送人員赴國外培訓(xùn)交流，接收國際人才交流等方面進展緩慢，影響了智庫的開放程度和國際影響力。

3 “五化”并舉，推動新型智庫建設(shè)邁向新高度

推動智庫高端建設(shè)，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，特別是習近平總書記關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)重要指示要求為指導(dǎo)，以為黨委政府提供高質(zhì)量的決策咨詢服務(wù)為宗旨，在借鑒國際先進智庫發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，立足強化提升智庫自身發(fā)展優(yōu)勢、彌補弱項，突出特色，建議從“管理制度化”“內(nèi)容專業(yè)化”“運營品牌化”“平臺化”“服務(wù)社會化”5個方面推進我國新型智庫建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展。

“咨政為民”，即為黨委政府提供決策咨詢服務(wù)是智庫的核心功能，“五化”都應(yīng)圍繞這一核心功能展開。一是要把推動政府決策的科學(xué)化作為智庫建設(shè)的要求，圍繞更好地實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，建立創(chuàng)新導(dǎo)向的決策咨詢服務(wù)體系，提出富有前瞻性、建設(shè)性、系統(tǒng)性、科學(xué)性、可操作性的政策建議，為中央和各地方黨委政府決策提供支持。二是要及時解釋和宣傳黨委政府政策，主動介入并引導(dǎo)社會輿論，擴大社會影響力，促進人民更好地理解與其生活發(fā)展息息相關(guān)的政府決策。三是要對政策的執(zhí)行效果進行評估，及時向黨委政府反饋意見，把智庫建設(shè)為公眾參與社會治理的重要平臺。

3.1 創(chuàng)新體制機制，實現(xiàn)管理制度化

建立與完善一體化的智庫考核機制，落實更有利于智庫發(fā)展的經(jīng)費使用規(guī)定和人才培養(yǎng)、考核、獎勵、引進機制，實現(xiàn)智庫管理制度化、長效化。

第一，建立一體化的智庫成果評價機制?？己说哪康膽?yīng)是調(diào)動人的積極性。一是，立足智庫功能定位，建立能反映智庫咨政服務(wù)特點，系統(tǒng)性、多元化的成果分類評價體系，把核心期刊論文以外的成果納入分類評價，包括研究成果被領(lǐng)導(dǎo)批示、被各級政府部門采納等等[1]。二是，智庫研究是團隊性質(zhì)的，團隊規(guī)模比學(xué)術(shù)研究的合作規(guī)模更大、更緊密，團隊中每個成員均發(fā)揮著不可替代的作用。因此，考核要公平地體現(xiàn)每個人的勞動價值。三是，出臺智庫研究人員年度考核、職稱考核專項文件，確保規(guī)定制度化、長效化。

第二，建立經(jīng)費保障制度，改革經(jīng)費使用制度。雄厚的資金實力是智庫發(fā)展的基礎(chǔ)，也是智庫留住人才的關(guān)鍵。為此，一是要落實《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》要求，建議將政府購買智庫咨詢服務(wù)納入政府購買公共服務(wù)體系和政府采購目錄[2]。二是要肯定智力勞動的價值，切實提高人員費用比例，對科研人員的智力勞動進行“智力報償”。三是建立對高質(zhì)量成果的經(jīng)費獎勵制度，重點是加大對獲得領(lǐng)導(dǎo)肯定批示的、產(chǎn)生重大經(jīng)濟社會效益的、發(fā)表在核心期刊上的成果獎勵力度。

3.2 聚焦專業(yè)領(lǐng)域，實現(xiàn)內(nèi)容專業(yè)化

“專業(yè)”，既是指研究領(lǐng)域的聚焦，形成自己的特色；也是指秉承專業(yè)的研究態(tài)度，保持理性、科學(xué)、獨立，形成高水平成果。

第一，聚焦專業(yè)方向，形成以專業(yè)研究領(lǐng)域為核心的研究特色。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，發(fā)展好、影響大的智庫大多聚焦更專業(yè)的領(lǐng)域。比如，江蘇省公共安全研究院致力于打造全省乃至全國最專業(yè)的公共安全研究智庫，以“現(xiàn)代警務(wù)發(fā)展與改革”為主要研究領(lǐng)域，其研究課題、學(xué)術(shù)著作、學(xué)術(shù)交流均聚焦這一主題，研究成果引起國內(nèi)外警學(xué)界的廣泛關(guān)注，產(chǎn)生積極的社會效應(yīng)。研究方向的聚焦是一個長期的、循序漸進的過程，要在實踐活動和咨政建言中，不斷地思考、尋找、選擇、嘗試、完善和更新，保證專業(yè)定位始終緊扣國民經(jīng)濟發(fā)展的時代需求，始終圍繞黨委政府實際工作中最關(guān)心的、亟需解決的問題。

第二，秉持專業(yè)態(tài)度，確保研究的科學(xué)性、前瞻性和相對獨立性。智庫研究要立足服務(wù)各級黨委政府的決策需求，但在科研上必須保持獨立性、創(chuàng)造性，提供具有創(chuàng)新性、有助于黨委政府決策的政策建議。一是要把推動政府決策的科學(xué)化作為智庫建設(shè)的要求，從致力于推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度進行智庫建設(shè)。智庫研究絕不是重復(fù)已有政策，而是為政府決策提供建設(shè)性建議。二是秉承獨立、科學(xué)、嚴謹?shù)难芯繎B(tài)度，確?？陀^、真實地反映現(xiàn)實問題，理性地分析、評價政策可能產(chǎn)生的影響，憑借充足的信息資源、嚴格的業(yè)務(wù)道德、自身的智力判斷獲得結(jié)論，為政府決策提供精準咨詢。三是確保項目啟動和研究過程程序科學(xué)。項目立項具有明確的研究方案、人員分工、研究進度、研究目標，建立項目負責人制度。項目實施過程中要有完整的監(jiān)督機制，按照進度進行階段性成果匯報。

第三，打造專業(yè)化的研究團隊，形成智庫研究的“精致核心”。一是加大人才培養(yǎng)力度，創(chuàng)新培養(yǎng)機制。推動智庫與政府部門、國內(nèi)外著名高校加強合作交流，給智庫人才提供更多的掛職鍛煉、參與決策的機會，為智庫人才創(chuàng)造深入了解政府決策過程、深入跟蹤政策執(zhí)行效果的機會，同時提供更多的訪學(xué)機會，以拓寬視野、開拓思路、吸收先進知識。二是實現(xiàn)全員緊密協(xié)作，提升團隊融合度。各種學(xué)科背景的智庫人才，通過思想碰撞能夠形成更加全面的研究能力，產(chǎn)生“1+1>2”的研究合力[3]。

3.3 形成拳頭產(chǎn)品，實現(xiàn)運營品牌化

產(chǎn)品是智庫思想性和研究能力的核心體現(xiàn)。智庫的品牌建設(shè)要求智庫形成富有競爭力的產(chǎn)品，培植良好的聲譽。智庫研究成果不僅要有數(shù)量，更要有質(zhì)量，要有影響力，如領(lǐng)導(dǎo)批示、政策采納、媒體報道、圖書銷量、文章引用數(shù)等。

第一，充分發(fā)揮服務(wù)黨委政府決策的功能，形成一批高質(zhì)量、有影響力的咨政產(chǎn)品。與一般高校相比，智庫與實際聯(lián)系更緊密，接觸的問題更具體，要突出咨政為民、理論聯(lián)系實際的研究特色。一是堅持定制思維、注重問題導(dǎo)向，及時回應(yīng)黨委政府需求。確立需求導(dǎo)向型的智庫產(chǎn)品定制思路，善于從國家大政方針中尋找需求、從黨政領(lǐng)導(dǎo)決策思維中尋找需求、從與政府職能部門互動中尋找需求、從人民日益增長的美好生活需要中尋找需求，以增強決策咨詢研究成果的針對性[4]。二是加大成果轉(zhuǎn)化力度，努力實現(xiàn)成果的決策咨詢價值。要進一步加強對課題成果質(zhì)量的掌控，確保有關(guān)項目成果能在中央和地方政府各部門的決策中發(fā)揮作用，力爭課題成果能夠為政策文件吸收，為領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)采用。三是要立足經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的咨政研究，生產(chǎn)富有遠見的高端產(chǎn)品。著力加強儲備性、前瞻性研究，以超前的高水平研究服務(wù)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)實踐。

第二，建立有基礎(chǔ)性研究價值的理論研究成果資料庫，形成長線產(chǎn)品。厚植理論功底，圍繞智庫定位進行長期跟蹤研究。要深挖潛力，充分挖掘已有的學(xué)術(shù)積累，要拓寬視野，追蹤國內(nèi)外相關(guān)理論研究前沿，建立理論研究成果的資料庫和數(shù)據(jù)庫。值得一提的是，江蘇省的道德發(fā)展智庫以“發(fā)展”看待道德。為此，專門成立道德國情調(diào)查中心，通過專業(yè)團隊強強聯(lián)合，在全國開展道德國情調(diào)查。目前，已建立3個大型道德國情數(shù)據(jù)庫（江蘇省道德國情數(shù)據(jù)庫、全國道德國情數(shù)據(jù)庫和道德國情比較數(shù)據(jù)庫）、1個測評體系（《江蘇省道德發(fā)展狀況測評體系（2016年版·試行））、6個倫理事件信息庫。

3.4 全方位整合資源，實現(xiàn)運作平臺化

堅持開放辦智庫，立足智庫現(xiàn)有科研力量，突破組織邊界，打造面向全國、面向全世界的智力共同體，形成智庫研究的“大外圍”。

第一，集聚一批國內(nèi)外知名專家，建設(shè)一支高水平的以決策咨詢?yōu)槭姑难芯繄F隊。一是充分發(fā)揮知名專家的學(xué)術(shù)影響力。聘請在本專業(yè)研究領(lǐng)域有重大影響的知名專家和領(lǐng)導(dǎo)擔任顧問、專家指導(dǎo)委員會委員、學(xué)術(shù)委員會委員等，推動專家學(xué)術(shù)資源與智庫人力資源的聯(lián)合，推動專家負責協(xié)同單位的調(diào)研項目，建立長效溝通機制。二是通過項目學(xué)者、博士后等多種形式聘請外來研究人員，由項目資金提供資助，服務(wù)于特定研究項目。人員來源可以更廣泛，包括政、企、學(xué)、研各界的杰出代表，根據(jù)崗位任務(wù)，從智庫以外更大的行業(yè)領(lǐng)域中廣攬人才。三是以項目的形式實現(xiàn)合作，包括長期的平臺型合作及項目委托型合作。

第二，積極構(gòu)建黨委政府部門、智庫和實踐部門的共研共商機制，綜合發(fā)揮政府部門更了解實際，智庫研究更具長遠性、前瞻性和理論高度，實踐部門對問題認識更清楚的優(yōu)勢。一是與政策制定者建立長期、有效且高效的聯(lián)系通道，確保黨委精神及時落實，政府決策需求及時下達到智庫、智庫成果及時上報。二是形成接近和聯(lián)系政策制定中的關(guān)鍵角色的能力。推動智庫研究人員和政府公務(wù)員的雙向流動，吸引政府退休人員擔任智庫顧問[5]。三是加強與實務(wù)部門的聯(lián)系。智庫咨詢所要解決的實際問題多種多樣、錯綜復(fù)雜，各地經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的實際問題不會完全按照既有理論發(fā)生、發(fā)展。在這方面，實務(wù)部門接觸的東西都是一線信息，智庫必須加強和他們的聯(lián)系與合作，以通過對實踐工作的總結(jié)發(fā)現(xiàn)新思路、新舉措。

第三，鼓勵國內(nèi)智庫主動對標國內(nèi)外優(yōu)秀智庫，積極參與國際競爭與合作。為了實現(xiàn)快速發(fā)展，努力在全球范圍內(nèi)尋找對標智庫，深入剖析和學(xué)習其先進的管理體制和運行機制。

3.5 多渠道擴大影響力，推動服務(wù)社會化

要通過多種途徑，以專業(yè)知識引導(dǎo)公眾認知，持續(xù)擴大媒體影響力，在培育咨政為民的核心能力的同時，拓展社會服務(wù)能力、爭取更多的市場化資源支持。

第一，利用好傳統(tǒng)媒體，借助適當?shù)拿浇閷ν獍l(fā)布研究成果，提升自身話語權(quán)、擴大輿論影響，進而凸顯智庫存在價值和影響力。除充分利用學(xué)術(shù)著作、期刊論文等常規(guī)形式外，還要通過召開成果發(fā)布會、進行新聞報道等方式建立和完善成果發(fā)布平臺。借助這些渠道，一方面智庫能夠及時發(fā)布相關(guān)成果和政策建議，另一方面能有效提升自身的學(xué)術(shù)關(guān)注度和影響力。比如，紫金傳媒智庫以“讓公眾滿意”為重要發(fā)展目標之一，與江蘇省廣播電視總臺、光明日報社、新華網(wǎng)等權(quán)威媒體合作，及時發(fā)布智庫成果，向公眾解讀政府決策的背景與過程，普及最新的思想和政策，培養(yǎng)公眾接受公共政策的社會心理基礎(chǔ)，承擔向公眾傳播思想產(chǎn)品的責任與使命，做政府和專家學(xué)者連接社會大眾的通道，成為服務(wù)社會的標桿。

第二，適應(yīng)信息化時代的要求，掌握新媒體工具，并將其作為智庫參與決策的一種重要形式。一是把智庫的研究力量與新媒體的傳播渠道有效結(jié)合在一起，如與微信、微博、今日頭條、騰訊新聞等合作，定期推送文字或視頻簡訊，同時將經(jīng)作者授權(quán)的研究成果發(fā)布到網(wǎng)絡(luò)上，便于公眾瀏覽、擴大社會影響力。此外，還可以考慮與在線閱讀服務(wù)商合作，將有關(guān)著作和成果制作成電子讀物定期推送到客戶端。二是搭建智庫網(wǎng)絡(luò)平臺，開展決策咨詢活動，組織相關(guān)專家進行政策解讀。形成線上、線下一體化的研究體系，緊密圍繞重要主題或熱點議題，進行高效、專業(yè)、深度的研究和探討，整理形成智庫研究成果。值得借鑒的是，長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院致力于打造高質(zhì)量的線上線下一體化研究平臺。線上微信群交流平臺的具體做法是，每周發(fā)布一個主題，邀請國內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究領(lǐng)域的專家學(xué)者發(fā)表專業(yè)觀點，由科研助理提煉總結(jié)，形成觀點性文章；線下圓桌會議溝通平臺則是不定期邀請國內(nèi)知名專家學(xué)者、政府公務(wù)員或行業(yè)領(lǐng)袖，進行圓桌聊天，不限主題，頭腦風暴，碰撞思維，激發(fā)貼近現(xiàn)實的觀點。通過線上線下平臺，緊密圍繞中國經(jīng)濟發(fā)展中的重要主題或熱點議題進行專業(yè)研究，真正實現(xiàn)“廣匯智而成庫”。

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作者貢獻說明：

章壽榮：文章總負責人、提出研究思路、設(shè)計研究方案、整體把關(guān)；

王樹華：文章執(zhí)行負責人、協(xié)助設(shè)計研究方案、組織調(diào)研、后半部分修改統(tǒng)稿；

岳少華：撰寫研究大綱初稿、設(shè)計調(diào)研提綱、前半部分修改統(tǒng)稿；

孟 靜：撰寫政策建議部分初稿；

關(guān) 樞：提煉存在問題部分初稿；

梁 劍：撰寫政策機遇部分初稿；

魏巖巖：收集整理實踐案例初稿。

Abstract： [Purpose/significance] According to the requirements of high-quality development， we should actively explore the path and mode of sustainable development of think tanks， promote the high-quality construction of new think tanks in China， and provide better policy decision and consultation services. [Method/process] Through combing the policy practice with field research， problem awareness， and problem orientation， this article summarizes the ideas and measures to promote the development of high-quality think tanks in China. [Result/conclusion] This paper gives suggestions to promote the high-quality construction of new think tanks in China from five aspects： management institutionalization， content specialization， operation branding， operation platform and service socialization.

Keywords： think tanks high-quality development decision consultation

收稿日期：2018-10-20 修回日期：2018-10-26 本文責任編輯：呂青