抓實(shí)基層黨建 助力脫貧攻堅(jiān)

宋振國(guó)

近年來(lái)，遼源市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的一系列重要指示精神，按照黨中央和省委的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為扶貧優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)了脫貧攻堅(jiān)工作扎實(shí)開(kāi)展。

強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，打造脫貧攻堅(jiān)骨干力量。一是抓選優(yōu)配強(qiáng)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，注重強(qiáng)化基層導(dǎo)向，明確提出了注重工作經(jīng)歷和基層實(shí)踐的具體要求，實(shí)現(xiàn)了崗位需求和干部資源、班子功能和結(jié)構(gòu)需要、干部調(diào)整和事業(yè)發(fā)展“三個(gè)統(tǒng)籌”。在村“兩委”換屆中，按照“三高三強(qiáng)兩滿(mǎn)意”要求，把黨性強(qiáng)、作風(fēng)好、能夠組織帶領(lǐng)群眾致富奔小康作為選配貧困村黨組織書(shū)記的首要條件，43個(gè)貧困村黨組織書(shū)記和村委會(huì)主任“一肩挑”的37人，“項(xiàng)目支書(shū)”達(dá)到100%。二是抓教育培訓(xùn)。按照分級(jí)分類(lèi)原則，抓好示范培訓(xùn)、集中輪訓(xùn)、訂單培訓(xùn)“三個(gè)培訓(xùn)”。2017年，市委組織部舉辦5期域外專(zhuān)題培訓(xùn)班，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職、貧困村黨組織書(shū)記和“第一書(shū)記”赴山東濰坊、河南濮陽(yáng)村黨支部書(shū)記學(xué)院，就抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理能力提升等專(zhuān)題開(kāi)展了示范培訓(xùn)?？h（區(qū)）在集中輪訓(xùn)的基礎(chǔ)上又分別組織了有針對(duì)性的“訂單式”培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)貧困村干部1062人次，黨員創(chuàng)業(yè)致富帶頭人85人，網(wǎng)商致富能手33人，極大地提升了鄉(xiāng)村黨員干部的領(lǐng)富帶富能力。三是抓監(jiān)督管理。全面實(shí)行鄉(xiāng)村黨組織書(shū)記由上級(jí)組織部門(mén)備案管理制度；制定加強(qiáng)村干部日常教育管理監(jiān)督“1個(gè)意見(jiàn)、7個(gè)辦法”，推行村級(jí)組織“小微權(quán)力清單”制度，對(duì)38項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行規(guī)范，有效遏制了村干部違紀(jì)違法問(wèn)題的發(fā)生。四是抓后備儲(chǔ)備。把優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職納入縣（處）級(jí)后備干部人才庫(kù)，先后提拔4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記擔(dān)任縣（處）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。推行村級(jí)后備人才由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接管理，村黨組織書(shū)記按1職3備，其他村干部按1職1備，分別建立臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

強(qiáng)化功能提升，筑牢引領(lǐng)脫貧致富堡壘。一是推行黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，制定出臺(tái)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“1個(gè)意見(jiàn)、1個(gè)辦法和1本手冊(cè)”，對(duì)組織設(shè)置、職責(zé)任務(wù)、制度建設(shè)、基礎(chǔ)保障等方面作出統(tǒng)一規(guī)范。突出抓好“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、主題黨日等制度落實(shí)；建立黨支部組織生活紀(jì)實(shí)制度，實(shí)行臺(tái)賬式管理，切實(shí)把黨支部建設(shè)這個(gè)基本建設(shè)抓緊抓實(shí)抓好。二是不斷提升村級(jí)組織服務(wù)能力。實(shí)施發(fā)展壯大新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“三年攻堅(jiān)計(jì)劃”，逐村“把脈會(huì)診”，落實(shí)發(fā)展項(xiàng)目。通過(guò)合作經(jīng)營(yíng)、入股分紅等融入式發(fā)展，2017年，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)全部實(shí)現(xiàn)5萬(wàn)元以上收入，實(shí)現(xiàn)10萬(wàn)元以上收入的村占69%。43個(gè)貧困村村部全部完成了“社區(qū)式”改造升級(jí)，平均占地面積達(dá)232平方米。三是夯實(shí)基層基礎(chǔ)保障。村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)平均達(dá)20.4萬(wàn)元，村黨組織書(shū)記年平均薪酬達(dá)2.99萬(wàn)元。服務(wù)群眾專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)全部達(dá)到5萬(wàn)元以上。29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了小食堂、小廁所、小澡堂、小圖書(shū)室和小文體室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作生活條件得到進(jìn)一步改善。

強(qiáng)化包保幫扶，推動(dòng)形成整體工作合力。按照“不落一村、不落一戶(hù)”的要求，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)落實(shí)包保任務(wù)。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分片包保并直接聯(lián)系1個(gè)貧困村、5戶(hù)貧困戶(hù)；市、縣219個(gè)部門(mén)（單位）和2300名黨員干部共同承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，做到了貧困村和貧困戶(hù)全覆蓋。選派43名市、縣（區(qū)）直機(jī)關(guān)優(yōu)秀黨員干部駐村擔(dān)任“第一書(shū)記”，建立動(dòng)態(tài)考核調(diào)整機(jī)制，確保把精兵強(qiáng)將選派到脫貧攻堅(jiān)一線。實(shí)行派出單位項(xiàng)目、資金、責(zé)任“三個(gè)捆綁”，變“第一書(shū)記”駐村為單位聯(lián)村，推動(dòng)“第一書(shū)記”履行好建強(qiáng)基層組織、推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、為民辦事服務(wù)、提升治理水平4項(xiàng)職責(zé)任務(wù)。持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，倒排確定軟弱渙散村黨組織的同時(shí)，與貧困村做好統(tǒng)籌，采取領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、限期銷(xiāo)號(hào)等方式，51名縣（區(qū)）級(jí)包保領(lǐng)導(dǎo)、77個(gè)包保部門(mén)通過(guò)對(duì)癥式整改、組團(tuán)式幫扶、造血式轉(zhuǎn)化、臺(tái)賬式管理，使其全部得到轉(zhuǎn)化。

強(qiáng)化機(jī)制推動(dòng)，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。一是建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制。把脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成情況納入縣、鄉(xiāng)、村黨組織書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核內(nèi)容，全面進(jìn)行評(píng)議考核。把脫貧攻堅(jiān)成效納入縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核體系，并加大了在總體考評(píng)中的權(quán)重。二是建立激勵(lì)保障機(jī)制。注重在脫貧攻堅(jiān)一線考察識(shí)別干部，采取表?yè)P(yáng)一批、使用一批、儲(chǔ)備一批的舉措，先后有6名“第一書(shū)記”得到提拔重用，有11人在年終考核中被評(píng)定為“好”的等次。推動(dòng)落實(shí)駐村“第一書(shū)記”補(bǔ)助、保險(xiǎn)等待遇，“第一書(shū)記”年度工作經(jīng)費(fèi)達(dá)到1萬(wàn)元，確保使“第一書(shū)記”下得去、待得住、干得好。三是建立嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)機(jī)制。把貧困村列入每次基層黨建明察暗訪的必查對(duì)象，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、入戶(hù)走訪、訪談黨員干部，全面了解包保部門(mén)作用發(fā)揮和“第一書(shū)記”履職盡責(zé)情況，下發(fā)工作通報(bào)，“一對(duì)一”反饋到縣（區(qū)）和選派部門(mén)，層層傳導(dǎo)工作壓力。？

（作者單位：中共遼源市委組織部）