提升廣西中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)綜合服務(wù)能力對(duì)策研究

李天寧

【摘 要】文章分析了廣西各市中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)建設(shè)的現(xiàn)狀，深入研究了提升中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)綜合服務(wù)能力的對(duì)策：整合社會(huì)資源服務(wù)中小企業(yè)；推動(dòng)大數(shù)據(jù)與中小企業(yè)融合，構(gòu)建服務(wù)生態(tài)鏈；疏通金融服務(wù)中小企業(yè)管道，增強(qiáng)資金供給；助力提升人才培育質(zhì)量，支撐企業(yè)可持續(xù)發(fā)展；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“產(chǎn)、學(xué)、研”建設(shè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

【關(guān)鍵詞】廣西；中小企業(yè)；公共服務(wù)；平臺(tái)；對(duì)策

【中圖分類號(hào)】F276.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2018）06-0001-04

中小企業(yè)在廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要作用。截至2017年12月，廣西中小微企業(yè)（含工商個(gè)體戶）達(dá)210多萬家，占全部企業(yè)數(shù)量的95%，從業(yè)人員占全部企業(yè)從業(yè)人員的80%；營業(yè)收入占全部企業(yè)法人單位營業(yè)收入總額的70%。小微工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)6 554億元，同比增長9.34%。近年來，廣西各市工信部門組建中小企業(yè)服務(wù)中心，以服務(wù)中心為主體建立了服務(wù)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。截至2017年年底，南寧、柳州、桂林、賀州、欽州、百色6個(gè)城市建立了中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)。

1 廣西中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)建設(shè)情況

廣西各市中小企業(yè)服務(wù)中心培育服務(wù)隊(duì)伍、加快服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、加強(qiáng)專業(yè)化服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，在服務(wù)中小企業(yè)上取得了一定成效。

2017年廣西各市中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)基本情況見表1。

廣西各市中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)。

1.1 政府投入資金，建立完善的服務(wù)體系

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來自治區(qū)、各市相關(guān)部門投入6個(gè)城市平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營資金達(dá)124 338萬元，保障了平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營滿足中小企業(yè)的服務(wù)需求。各市服務(wù)中心按照2011年國家工業(yè)和信息化部等聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求，構(gòu)建了中小企業(yè)從創(chuàng)建、生存、發(fā)展各個(gè)階段所需要的服務(wù)體系，以平臺(tái)式服務(wù)組織帶動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、基金、大專院校、科研院所及其他專業(yè)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)。柳州市、南寧市于2011年率先獲得了國家工信部首批國家級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)認(rèn)定，其他4個(gè)城市的公共服務(wù)平臺(tái)也陸續(xù)通過了國家工信部中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)的認(rèn)定。

1.2 提供有效的公共服務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展

各市中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)圍繞融資、信息、技術(shù)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)等基礎(chǔ)服務(wù)，制定服務(wù)規(guī)則，通過政府采購、委托外包等方式為中小企業(yè)提供有效的服務(wù)產(chǎn)品，促進(jìn)了中小企業(yè)發(fā)展。南寧市中小企業(yè)服務(wù)中心以融資為核心，為中小企業(yè)提供培訓(xùn)、信息化、信用評(píng)級(jí)、人力資源、繼續(xù)教育、技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、項(xiàng)目申報(bào)、外貿(mào)綜合、電子商務(wù)等服務(wù)，常年直接服務(wù)3 500家企業(yè)，覆蓋全市近萬家企業(yè)，累計(jì)扶持208家規(guī)模以下企業(yè)培養(yǎng)為規(guī)模以上企業(yè)，服務(wù)380多家規(guī)模以上企業(yè)，其中產(chǎn)值10億元以上企業(yè)有30多家，20億元以上企業(yè)有5家。服務(wù)的企業(yè)中，培育上市5家，在廣西北部灣股權(quán)交易所創(chuàng)新板掛牌54家，2017年拉動(dòng)南寧市中小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值1 593億元、實(shí)現(xiàn)稅收30.6億元、提供就業(yè)崗位8萬個(gè)。柳州市中小企業(yè)服務(wù)中心2017年通過實(shí)施“中小企業(yè)服務(wù)月”“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”等專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，全力為中小微企業(yè)提供融資、項(xiàng)目、培訓(xùn)、信息、“兩化融合”和技術(shù)創(chuàng)新等公益性服務(wù)，全年服務(wù)企業(yè)2 400家次，幫助300多家企業(yè)解決融資、培訓(xùn)等困難，有效幫助企業(yè)解決發(fā)展瓶頸問題，促進(jìn)中小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和穩(wěn)步發(fā)展。

1.3 創(chuàng)新特色服務(wù)產(chǎn)品，凸顯公共平臺(tái)服務(wù)能力

各市中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)不斷創(chuàng)新，貼近市場需求打造出滿足中小企業(yè)需求的特色服務(wù)產(chǎn)品。南寧市中小企業(yè)服務(wù)中心以融資服務(wù)為主打服務(wù)產(chǎn)品，累計(jì)解決中小企業(yè)融資165億元，凸顯公共服務(wù)平臺(tái)的投融資服務(wù)能力，服務(wù)企業(yè)融資從最初的“統(tǒng)貸統(tǒng)還”一種模式，創(chuàng)新出助保貸、惠企貸、合作貸、信用組合貸、互聯(lián)網(wǎng)金融“助融貸”、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸、信保貸、助貿(mào)貸、基金等多種服務(wù)模式，滿足中小企業(yè)不同發(fā)展階段的個(gè)性化融資需求。2017年，柳州市中小企業(yè)企業(yè)服務(wù)中心試點(diǎn)發(fā)放“服務(wù)補(bǔ)貼券”取得成功，利用政府資金集中采購第三方社會(huì)服務(wù)，向小微企業(yè)發(fā)放“服務(wù)補(bǔ)貼券”，支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。第一批服務(wù)券在20家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體試點(diǎn)發(fā)放，累計(jì)發(fā)放近2 000張，近800家小微企業(yè)獲得服務(wù)券200萬元的支持。

2 廣西中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)建設(shè)存在的主要問題

2.1 各市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)展不平衡

主要表現(xiàn)在以下3個(gè)方面：一是各市公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)展不平衡，6個(gè)城市的公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)展進(jìn)程不一，難以起到相互協(xié)調(diào)共同發(fā)展的促進(jìn)作用，南寧市、柳州市、桂林市已初具規(guī)模，而賀州市、欽州市、百色市還處于初級(jí)階段，各平臺(tái)之間發(fā)展差距較大，不利于發(fā)揮服務(wù)體系各個(gè)平臺(tái)協(xié)調(diào)發(fā)展的積極作用。二是各市平臺(tái)內(nèi)部發(fā)展不平衡，沒有完善的內(nèi)部體系構(gòu)建，分工不明確，工作效率低。三是平臺(tái)服務(wù)范圍還可以繼續(xù)擴(kuò)大，特別是非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，急需納入服務(wù)體系覆蓋的范疇。

2.2 中小企業(yè)公共服務(wù)供給不足

廣西各類社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平參差不齊，中小企業(yè)“不敢用、用不起”服務(wù)與服務(wù)機(jī)構(gòu)“小、散、弱”并存。中小企業(yè)服務(wù)中心是事業(yè)性單位，內(nèi)部制度建設(shè)還不夠規(guī)范，有的城市財(cái)政投入不足，提供的信息有限，許多服務(wù)工作的開展缺乏機(jī)構(gòu)、場地、人員和資金的保障。此外，在提供服務(wù)的過程當(dāng)中，缺少專業(yè)性企業(yè)提供的服務(wù)，如融資擔(dān)保、管理咨詢、財(cái)務(wù)咨詢、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)等服務(wù)，基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)也只能提供一些低端的服務(wù)，如工商代理、稅務(wù)代理等，而在中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場拓展、法律維權(quán)等環(huán)節(jié)還比較薄弱，專業(yè)化服務(wù)開展不多，服務(wù)功能還不夠多樣化。

2.3 服務(wù)能力有待提升

中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)除依靠強(qiáng)有力的政府引導(dǎo)與支持之外，也離不開人才隊(duì)伍的建設(shè)。目前，各市服務(wù)中心及各平臺(tái)機(jī)構(gòu)都缺乏專業(yè)人才隊(duì)伍，在編人員少，雖然聘請(qǐng)了一些專家及外部人員，但服務(wù)中心內(nèi)部還是缺少本機(jī)構(gòu)專業(yè)團(tuán)隊(duì)的支持。

3 提升廣西中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)服務(wù)能力對(duì)策研究

要深刻認(rèn)識(shí)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的重要性。促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展是我國的長期發(fā)展戰(zhàn)略，2018年實(shí)施的《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》第四十六條明確提出：“國家鼓勵(lì)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與輔導(dǎo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、管理咨詢、信息咨詢、市場營銷、項(xiàng)目開發(fā)、投融資、財(cái)會(huì)稅務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)支持、人才引進(jìn)、對(duì)外合作、展覽展銷、法律咨詢等服務(wù)”，我們要深入貫徹落實(shí)新實(shí)施的中小企業(yè)促進(jìn)法，要把加快推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)作為促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措來抓，始終堅(jiān)持“政府支持中介，中介服務(wù)企業(yè)”的原則，按照社會(huì)化、專業(yè)化、市場化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展方向，健全中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以中小企業(yè)服務(wù)需求為導(dǎo)向，聚集各類服務(wù)資源，優(yōu)化資源配置，提高服務(wù)的質(zhì)量和有效性，為促進(jìn)中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。結(jié)合廣西的實(shí)際，現(xiàn)提出提升廣西中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)綜合服務(wù)能力對(duì)策如下。

3.1 整合社會(huì)資源服務(wù)中小企業(yè)

要以“整合社會(huì)資源服務(wù)中小企業(yè)”為宗旨，堅(jiān)持“政府搭建平臺(tái)、平臺(tái)引領(lǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)企業(yè)”的原則建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)，有效解決中小企業(yè)發(fā)展過程中熱點(diǎn)、難點(diǎn)等突出問題，將大數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)引擎作為動(dòng)力，聚集國內(nèi)外一流、優(yōu)質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，建設(shè)中小企業(yè)“一站式”服務(wù)平臺(tái)，提供解決中小企業(yè)融資難、用工難、創(chuàng)新難、轉(zhuǎn)型難等全生態(tài)鏈服務(wù)；在此基礎(chǔ)上，發(fā)揮廣西的區(qū)位優(yōu)勢，立足國內(nèi)，面向東盟，將公共服務(wù)示范平臺(tái)建設(shè)成具有標(biāo)桿性和旗幟性的中小企業(yè)大數(shù)據(jù)生態(tài)體系中心，激發(fā)新動(dòng)能、培育新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)廣西中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，改善廣西中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。

3.2 推動(dòng)大數(shù)據(jù)與中小企業(yè)融合，構(gòu)建服務(wù)生態(tài)鏈

運(yùn)用公益性和市場化相結(jié)合的辦法，推動(dòng)大數(shù)據(jù)與中小企業(yè)深度融合，橫向貫穿特色業(yè)務(wù)體系，縱向深化各平臺(tái)價(jià)值發(fā)掘，挖掘服務(wù)需求生成服務(wù)產(chǎn)品，以大數(shù)據(jù)引領(lǐng)投融資、信用服務(wù)精準(zhǔn)服務(wù)；搭建廣西工業(yè)品開拓國際市場平臺(tái)，培育廣西開放新支點(diǎn)，利用大數(shù)據(jù)通過對(duì)商貿(mào)數(shù)據(jù)的積累，并進(jìn)行算法模型的分析，發(fā)展跨境貿(mào)易，對(duì)全球不同消費(fèi)習(xí)慣的消費(fèi)者實(shí)施精準(zhǔn)營銷，以外貿(mào)綜合和電商服務(wù)促進(jìn)工業(yè)品開拓內(nèi)外貿(mào)兩個(gè)市場，帶領(lǐng)企業(yè)走向東盟；以人才服務(wù)為支撐，提升企業(yè)人才和經(jīng)營素質(zhì)，不斷持續(xù)發(fā)展；以“產(chǎn)、學(xué)、研”“兩化融合”為突破，激發(fā)企業(yè)活力，促進(jìn)企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型；以大數(shù)據(jù)引領(lǐng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建中小企業(yè)全生態(tài)服務(wù)鏈條。

3.3 疏通金融服務(wù)中小企業(yè)管道，增強(qiáng)資金供給

以投融資、信用服務(wù)為切入點(diǎn)，搭建中小企業(yè)貸款平臺(tái)，聚合金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)、基金及各類社會(huì)機(jī)構(gòu)資源，疏通金融服務(wù)中小企業(yè)管道，通過中小企業(yè)貸款平臺(tái)與銀行、融資性擔(dān)保公司、基金公司、非存款金融機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、社會(huì)機(jī)構(gòu)等建立深度戰(zhàn)略合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“政、銀、企”資源共享，綜合運(yùn)用各種金融工具、融資服務(wù)產(chǎn)品支持中小企業(yè)發(fā)展，打造貼近中小企業(yè)需求的一流投融資服務(wù)模式，將金融活水引入中小企業(yè)，打通服務(wù)中小企業(yè)“最后一公里”，引導(dǎo)金融資本和社會(huì)資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)企業(yè)資金供給，解決中小企業(yè)融資難、融資貴問題，確保企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行。

3.4 助力提升人才培育質(zhì)量，支撐企業(yè)可持續(xù)發(fā)展

按照“政府推動(dòng)、市場主導(dǎo)、企業(yè)主體、協(xié)同推進(jìn)、共同發(fā)展”的原則，通過“互聯(lián)網(wǎng)+人才”服務(wù)模式，建設(shè)“一網(wǎng)四中心”人才服務(wù)公共平臺(tái)。“一網(wǎng)”即建成區(qū)域人才在線精準(zhǔn)匹配和交付對(duì)接網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；“四中心”即建成人才就業(yè)發(fā)展中心、人才引智協(xié)同中心、企業(yè)經(jīng)營管理人才提升中心、人才服務(wù)校企聯(lián)盟創(chuàng)新中心。通過與高校合作對(duì)初創(chuàng)人才、產(chǎn)業(yè)管理人才及落后產(chǎn)能管理人才培訓(xùn)，提升人才的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，為中小企業(yè)發(fā)展提供人力支持和智力支持。大力推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理方法和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，幫助中小企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，加快品牌建設(shè)。開展中小企業(yè)管理升級(jí)培訓(xùn)工程，不斷創(chuàng)新工作思路和方式，擴(kuò)大活動(dòng)范圍和培訓(xùn)針對(duì)性。引導(dǎo)中小企業(yè)借助優(yōu)秀、專業(yè)管理咨詢機(jī)構(gòu)查找管理漏洞，突破管理瓶頸，運(yùn)用先進(jìn)的管理方法，提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平。

3.5 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“產(chǎn)、學(xué)、研”建設(shè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，搭建“產(chǎn)、學(xué)、研”公共服務(wù)平臺(tái)，通過“科技+產(chǎn)業(yè)+人才+資本”的模式，引進(jìn)一批高端人才、重大創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新項(xiàng)目落戶廣西，推進(jìn)廣西創(chuàng)新型企業(yè)積極運(yùn)用科研成果，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，推進(jìn)企業(yè)以科技創(chuàng)新提升核心競爭力；開展“產(chǎn)、學(xué)、研、用”對(duì)接活動(dòng)，幫助中小企業(yè)解決共性技術(shù)難題，推動(dòng)科研成果產(chǎn)業(yè)化；開展“中小企業(yè)上云”專項(xiàng)行動(dòng)，推廣適合中小企業(yè)需求的信息化產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場營銷等各個(gè)環(huán)節(jié)中的應(yīng)用，支持中小企業(yè)通過信息化提高效率和效益。

4 結(jié)語

綜上所述，在新的歷史時(shí)期，要全面貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)和習(xí)近平總書記視察廣西重要講話的精神，主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，全力實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新境界，將大數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)引擎作為動(dòng)力，以開放式模塊化思維建設(shè)具有區(qū)域重要影響輻射力的中小企業(yè)公共服務(wù)聚合體，不斷提升中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)水平，以平臺(tái)服務(wù)激發(fā)中小企業(yè)新動(dòng)能、培育新產(chǎn)業(yè)，不斷拓展服務(wù)中小企業(yè)新的藍(lán)海，把廣西中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)建設(shè)成輻射西南地區(qū)、中南地區(qū)、東盟及“一帶一路”沿線國家的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)平臺(tái)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]中華人民共和國主席令第七十四號(hào).中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法[Z].2017.

[2]工業(yè)和信息化部，科學(xué)技術(shù)部，財(cái)政部，等.關(guān)于加快推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見（工信部聯(lián)企業(yè)[2011]575號(hào)）[Z].2011.

[3]南寧市工業(yè)和信息化委員會(huì)，廣西大學(xué)中小企業(yè)研究中心.南寧市“十三五”完善中小企業(yè)服務(wù)體系及重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)研究報(bào)告（評(píng)審稿）[R].2015.

[責(zé)任編輯：鄧進(jìn)利]