多措并舉加快軍民融合深度發(fā)展

白曉燕

軍民融合深度發(fā)展是近幾年來黨中央從我國發(fā)展全局出發(fā)做出的統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。十九大報告中著重指出：“要更加注重軍民融合、堅定實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略、深化國防科技工業(yè)改革，形成軍民融合深度發(fā)展格局……”從上世紀七八十年代航空工業(yè)西飛在國內(nèi)率先發(fā)展民機產(chǎn)業(yè)到如今新舟系列飛機批量交付國際用戶，從改革開放以來對軍民結(jié)合之路的探索到如今的軍民融合深度發(fā)展，縱觀公司的發(fā)展史，就是一部軍民產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展、相互融合的奮斗史。今后航空工業(yè)西飛將按照十九大的戰(zhàn)略指引，繼續(xù)加強、加快軍民融合深度發(fā)展。

通過軍民機產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)綜合實力的跨越

近年來，西飛聚焦航空主業(yè)，以型號為牽引大力推動軍民融合發(fā)展，同時堅持軍機產(chǎn)業(yè)和民機產(chǎn)業(yè)兩條腿走路。

大型運輸機的研制可以說是軍民融合發(fā)展的典范，該型號集合了行業(yè)乃至全國的制造力量，吸納了包含數(shù)百家民營單位在內(nèi)的千余家企業(yè)、院校共同參與項目研制生產(chǎn)。正是因為包括民營力量在內(nèi)的廣泛社會資源的參與，才能夠在短短五年時間內(nèi)攻克無數(shù)難關(guān)，創(chuàng)造國際飛機研制史上的奇跡。大型運輸機于2013年1月成功首飛，2016年7月列裝部隊，標志著西飛的航空武器裝備建設(shè)能力邁上了新高度。

秉承矢志不渝發(fā)展國產(chǎn)民用飛機、做強國家支線航空這一宗旨，新舟系列飛機近年來也取得長足發(fā)展。作為目前交付數(shù)量最多、首個實現(xiàn)規(guī)?；\營的國產(chǎn)民機，新舟系列飛機已經(jīng)交付100余架，在全球18個國家、近300條航線上成功運營超過12年。以市場需求為牽引，西飛加快新舟60/600系列化發(fā)展，先后研制了公務(wù)機、貨運機、救護機、增雨機、氣象機等民用特種飛機。2013年，新舟700國家立項，型號研制工作全面啟動，并通過合資設(shè)立了民機項目公司，獲取地方投資機構(gòu)入股，吸引其他社會資本參與投資，該項目已成為民間資本參與航空制造的重要平臺。

與此同時，西飛依托新舟系列飛機建立的民用飛機研發(fā)和制造體系、以及開展國際合際業(yè)務(wù)所帶來的先進技術(shù)和項目管理經(jīng)驗，積極參與C919大客飛機、ARJ21新支線飛機以及AG600水陸兩棲飛機項目研制，已形成了以飛機機翼為核心，以機身、垂尾、平尾、內(nèi)襟翼等大部件為主的民用飛機機體結(jié)構(gòu)大部件制造能力。

通過民機產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，西飛在飛機售后服務(wù)體系建設(shè)和能力上得以持續(xù)強化。2014年5月，民機服務(wù)快速響應(yīng)中心成立，該服務(wù)平臺構(gòu)建對標了國際先進航空企業(yè)，并且逐步發(fā)展為航空工業(yè)民機客服的一面旗幟。在借鑒民機快響中心成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，公司隨后又組建了軍機快速響應(yīng)中心和遠程支援網(wǎng)絡(luò)平臺，更好地滿足了部隊服務(wù)保障需求。目前公司正在探索軍地一體化維修服務(wù)保障模式，有效承接軍品維修服務(wù)保障任務(wù)，構(gòu)建“制造總部+區(qū)域保障中心”的飛機維修服務(wù)保障體系，力求打造卓越的航空維修服務(wù)保障能力。

通過科技融合，提升航空產(chǎn)品核心研制能力

軍民融合、寓軍于民，必然導(dǎo)致航空產(chǎn)業(yè)價值鏈的進一步細分，以及研發(fā)、技術(shù)、生產(chǎn)格局的重構(gòu)。作為航空制造企業(yè)，只有集中有限資源，強化創(chuàng)新，才能鞏固和擴大領(lǐng)先優(yōu)勢。為此，西飛突出發(fā)展飛機總裝集成網(wǎng)絡(luò)、機翼制造特色技術(shù)、航空復(fù)合材料研制技術(shù)、大型關(guān)鍵重要零部件制造技術(shù)等重點領(lǐng)域，持續(xù)增強航空主業(yè)核心競爭力。在非航空制造業(yè)上，西飛以航空技術(shù)為依托，大力拓展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，通過發(fā)展與航空技術(shù)相近的非航空產(chǎn)業(yè)，一方面能借助設(shè)計及加工能力、充分提高資源利用效率，另一方面也是對自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的補充，從而逐步形成多元化經(jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)的格局。

為深入實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，加快促進科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，發(fā)揮科技資源對公司發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，西飛積極推動和規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化工作。按照產(chǎn)業(yè)同根、技術(shù)同源、價值同向原則，發(fā)揮飛機總裝集成單位的優(yōu)勢，根據(jù)軍用技術(shù)、軍民通用技術(shù)和民用技術(shù)各自特征，結(jié)合軍轉(zhuǎn)軍、軍轉(zhuǎn)民、民轉(zhuǎn)軍三種轉(zhuǎn)化模式，鼓勵材料、制造、基礎(chǔ)技術(shù)等領(lǐng)域的科技成果向新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等國民經(jīng)濟重要產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加速軍民技術(shù)轉(zhuǎn)化融合，促進科技成果推廣應(yīng)用，提高航空科技成果轉(zhuǎn)化率，將科技成果存量轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟發(fā)展的增量。軍民融合的過程也促進了技術(shù)創(chuàng)新的快速發(fā)展，近年來西飛的專利申請量按每年30%的速度在增長。

通過體系融合。提升主價值鏈運營管理水平

在軍用、民用兩個市場歷練多年，西飛已自身實踐充分認識到，在這個“體系為王”的時代，軍民融合要達到深度融合階段，必須構(gòu)建全新的運營管理體系與機制。

在頂層治理方面，西飛把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，進一步規(guī)范公司法人治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建依法合規(guī)運營的體制機制。同時讓制度流程貫穿到企業(yè)運營管理過程當(dāng)中，構(gòu)建了科學(xué)高效的公司治理體系。在運營管理方面，西飛全面推進AOS，系統(tǒng)開展制度體系重構(gòu)，形成了公司業(yè)務(wù)流程整體框架和覆蓋全業(yè)務(wù)領(lǐng)域的規(guī)章制度體系。圍繞生產(chǎn)制造、采購等重點業(yè)務(wù)，深化流程梳理和制度重構(gòu)；通過調(diào)整項目預(yù)算結(jié)構(gòu)、推進累計結(jié)轉(zhuǎn)，建立了項目全流程成本量化及改進模型；生產(chǎn)現(xiàn)場精益改進初顯成效。在生產(chǎn)型單位全面推廣SQCDP管理，通過可視化管理和分層例會，加快了生產(chǎn)現(xiàn)場問題解決的速率。在績效管理方面，完成了公司組織績效管理體系構(gòu)建，初步建立了以EVA為導(dǎo)向的模擬資產(chǎn)經(jīng)營考核體系，為推進資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制考核奠定了基礎(chǔ)，促進了組織績效的改進和管理水平的提升。在管理改進方面，優(yōu)化了關(guān)鍵績效指標，實現(xiàn)了關(guān)鍵績效指標在公司、各單位之間縱向分解和橫向銜接。

通過逐步提升以主價值鏈為核心的運營體系能力，西飛不斷朝著精益化、智能化的項目經(jīng)營與企業(yè)經(jīng)營相結(jié)合的矩陣式管理方向發(fā)展，堅持戰(zhàn)略牽引、業(yè)務(wù)導(dǎo)向，將支撐公司戰(zhàn)略、滿足業(yè)務(wù)實際需要作為兩化融合的工作方針，將業(yè)務(wù)與信息化深度融合作為助推公司研制技術(shù)和管理水平提升、實現(xiàn)“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型”的核心驅(qū)動力。

按照“新型號、新布局、新模式、新政策”的思路，謀劃軍民融合新篇章

站在新的歷史階段，西飛將堅決貫徹落實國家軍民融合戰(zhàn)略和集團部署，以軍民機整機制造為平臺、以重大項目為支撐、以機制創(chuàng)新為突破，豐富融合形式，提升融合層次，推動航空產(chǎn)業(yè)軍民融合由局部融合向系統(tǒng)融合發(fā)展。

面向未來的軍民融合之路，西飛將以市場營銷、設(shè)計研發(fā)、整機和關(guān)鍵系統(tǒng)集成、產(chǎn)品交付和服務(wù)、供應(yīng)鏈管理、維修保障作為核心圈，加強廠所協(xié)同發(fā)展，做好產(chǎn)業(yè)鏈延伸，在核心能力上做“加法”；以復(fù)材件制造、部件裝配、關(guān)重件制造、特種工藝加工作為主體圈，以自我建設(shè)為主，適當(dāng)引入社會資本和先進技術(shù)，形成關(guān)鍵航空制造業(yè)務(wù)能力；以工裝制造、設(shè)備維保、常規(guī)零件加工、工具制造、動能保障等業(yè)務(wù)作為協(xié)作圈，對存量業(yè)務(wù)循序漸進做“減法”，對增量業(yè)務(wù)利用社會資源配套，推行混合所有制改革，逐步將軍工內(nèi)部配套轉(zhuǎn)為外部專業(yè)公司或民口企業(yè)社會化配套。未來將實施產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)品融合、市場融合、服務(wù)融合、技術(shù)融合、資本融合、人才融合、設(shè)施融合和體制機制融合等九個融合，全要素推進國家軍民融合戰(zhàn)略在企業(yè)的落地。

“歷史只會眷顧堅定者、奮進者、搏擊者，而不會等待猶豫者、懈怠者、畏難者”一一面對未來發(fā)展，航空工業(yè)西飛將以十九大精神為指引，高舉新時代中國特色社會主義偉大旗幟，以堅定的政治定力，激揚航空報國精神，履行保軍強軍使命，為實現(xiàn)“偉大夢想”而做出自身積極的歷史貢獻。

（作者單位：西飛公司黨建和思想政治工作部）