新時代背景下我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展策略研究

陳聰

摘要：習(xí)近平主席在十九大報告上提出我國進入新時代發(fā)展時期，本文基于新時代的大背景結(jié)合鄉(xiāng)村振興和經(jīng)濟新常態(tài)的背景下，發(fā)展我國鄉(xiāng)村旅游具有優(yōu)化我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及實現(xiàn)我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實意義。選取廣西恭城縣鄉(xiāng)村旅游為研究對象，發(fā)現(xiàn)恭城縣鄉(xiāng)村旅游主要存在產(chǎn)品同質(zhì)化、基礎(chǔ)設(shè)施相對落后、環(huán)境保護力度不夠等問題?；诖耍⒔Y(jié)合新時代發(fā)展的要求，提出了恭城縣在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游應(yīng)注重科學(xué)規(guī)劃先行、完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)范景區(qū)環(huán)境保護制度等策略。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；鄉(xiāng)村旅游；恭城

中圖分類號：F59 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-7517（2018）07-0037-02

旅游業(yè)是推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要動力，已經(jīng)成為當(dāng)今社會關(guān)注與討論的焦點。當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，與過去經(jīng)濟發(fā)展所處階段有所不同[1]。根據(jù)國家統(tǒng)計局每年發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，從2013年至2017年，我國GDP的增長率分別為7.8%、7.3%、6.9%、6.7%、6.9%，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重分別為46.1%、48.2%、50.5%、51.6%、51.6%，可以看出我國經(jīng)濟新常態(tài)的特點是，經(jīng)濟增長已從高速轉(zhuǎn)為中高速，第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中已成主體。

“三農(nóng)”問題是一直是我國經(jīng)濟發(fā)展所關(guān)注的重點，黨的“十八”以來，在“三農(nóng)”問題上取得了矚目的成就。2017年，習(xí)總書記在黨的十九大報告中提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[2]；2018年，國家正式發(fā)布了中央一號文件----《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，可以看出，在新時代時期，黨和國家繼往開來，實行鄉(xiāng)村振興政策，解決“三農(nóng)”問題的決心。

鄉(xiāng)村旅游是旅游業(yè)發(fā)展中的重要組成部分，它的發(fā)展對于解決“三農(nóng)”問題將會起到重要的作用。在中國新時代時期、經(jīng)濟新常態(tài)以及鄉(xiāng)村振興政策戰(zhàn)略背景下，對于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提出了更高的要求，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迎來了前所未有的機遇與挑戰(zhàn)。基于此，本文以廣西恭城鄉(xiāng)村旅游發(fā)展為例，從恭城鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀、問題入手，研究中國經(jīng)濟新常態(tài)以及鄉(xiāng)村振興政策背景下恭城縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的策略，以期可以為我國鄉(xiāng)村旅游在新時代背景下發(fā)展提供參考及借鑒意義。

1 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的現(xiàn)實意義

1）有利于帶動我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

旅游業(yè)的發(fā)展有利于帶動我國第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，蘇建軍、孫根年等學(xué)者通過研究1982年以來中國旅游業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，得出我國旅游業(yè)對第三產(chǎn)業(yè)具有強大的帶動效應(yīng)[3]，而鄉(xiāng)村旅游是旅游業(yè)重要的一環(huán)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游也將有利于帶動我國第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國將各行業(yè)劃分為第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)，與其他發(fā)達國家相比，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)主要的問題是，第三產(chǎn)業(yè)所占比重偏低。2014年美國第三產(chǎn)業(yè)所占比重已達到75.3%，而我國才2015年才僅僅首超50%，可以看出，與發(fā)達國家的差距還有很大。因此，在新時代發(fā)展背景下，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有帶動我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進而優(yōu)化我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實意義。

（2）有利于實現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，縮小我國貧富差距

鄉(xiāng)村旅游作為城市與農(nóng)村連接的重要的橋梁，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是農(nóng)業(yè)農(nóng)村實現(xiàn)現(xiàn)代化重要推動力，有利于縮小我國的貧富差距。學(xué)者曹雯對鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展進行了研究，得出鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展可以激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的活力[4]?？梢钥闯觯r(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展將具有更加強大的能力。我國主要的貧困人口以及低收入人群都集中在農(nóng)村，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，無疑將為其帶來更多的就業(yè)機會及經(jīng)濟收入。因此，在新時代發(fā)展背景下，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有推動農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，縮小我國貧富差距的現(xiàn)實意義。

3）有利于保護我國生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

黨的十九大再次提出需堅持“綠水青山就是金山銀山”理念[2]，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，不僅可以促進我國經(jīng)濟的增長，還有利于我國生態(tài)環(huán)境的保護，從而實現(xiàn)我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。這些年經(jīng)濟我國取得了經(jīng)濟高增長的同時，我們賴以生存的環(huán)境也遭受到了巨大的破壞，根據(jù)世界銀行的一份研究報告顯示：公布了全球污染嚴(yán)重的前20個城市排名，中國竟有16個城市上榜。而王敏、黃瀅等學(xué)者研究卻表明，經(jīng)濟實現(xiàn)高增長，并不一定會導(dǎo)致環(huán)境的高污染[5]。我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)急需轉(zhuǎn)變。因此，在新時代發(fā)展背景下，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不僅實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，還具有保護我國生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)實意義。

2 恭城縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀研究

1）旅游資源種類豐富，但產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重

恭城縣位于桂林東南部，是少數(shù)民族聚集的地方，以瑤族為主，瑤族人口占境內(nèi)總?cè)丝诘募s60%。除了有獨特的少數(shù)民族文化資源，還擁有茶江、山地、植被、動植物等豐富的自然資源。但與豐富的旅游資源種類相對的，恭城縣鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品卻出現(xiàn)了嚴(yán)重的同質(zhì)化現(xiàn)象。恭城縣的旅游產(chǎn)品大多都是以山水觀光、農(nóng)業(yè)采摘為主，雖然近些年舉辦了“月柿節(jié)”“油茶節(jié)”“盤王節(jié)”等，吸引了不少的游客，但各個鄉(xiāng)村展示的形式相似、項目相同，游客去到一個鄉(xiāng)村就能體驗所有的旅游項目，項目缺乏挖掘自身的特點，這樣不僅會導(dǎo)致惡意競爭，也會導(dǎo)致游客對恭城縣的鄉(xiāng)村旅游失去興趣，不利于恭城縣鄉(xiāng)村旅游未來的可持續(xù)發(fā)展。

2）鄉(xiāng)村旅游規(guī)模逐步壯大，但基礎(chǔ)設(shè)施相對落后

根據(jù)桂林旅游政府網(wǎng)公布，截至2017年6月，恭城現(xiàn)有一個四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)和一個三星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)，并且恭城縣還積極規(guī)劃各個鄉(xiāng)村未來發(fā)展方向，在已建成的項目積極追加投資，對于新開發(fā)的項目也競相開工，恭城縣鄉(xiāng)村旅游規(guī)模正在逐步壯大。但與快速擴大的規(guī)模相比，旅游基礎(chǔ)設(shè)施卻相對落后。雖說恭城縣近年來加大了對鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，基礎(chǔ)設(shè)施相比于原來也得到了很大的改善。但由于恭城縣原有旅游基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，鄉(xiāng)村中旅游點周邊的道路、廁所、停車場、農(nóng)家樂等公共設(shè)施仍很簡陋，衛(wèi)生設(shè)施以及消防設(shè)施仍不夠完善，與游客日益增長的需要產(chǎn)生了巨大的矛盾。

3）經(jīng)濟效益日益凸顯，但環(huán)境保護力度不足

根據(jù)恭城瑤族自治縣政府工作報告，從2011年至2015年，恭城縣旅游總收入分別為4.28億元、7.45億元、9.51億元、11.96億元、14億元，恭城縣旅游總收入占GDP的比例分別為6.95%、10.90%、13.01%、15.61%、17.73，可以看出恭城縣旅游收入占恭城縣總收入的比重是逐年增加，鄉(xiāng)村旅游所具有的經(jīng)濟效益日益凸顯。與之相反，隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，環(huán)境保護力度卻有所不足。眾多的游客無疑將給恭城縣原本的環(huán)境帶來巨大的負荷，目前主要突出的問題是垃圾桶的數(shù)據(jù)遠遠不能滿足游客的需求，垃圾不能得到及時的處理，雖然旅游被冠為無煙企業(yè)，但如果缺乏科學(xué)的規(guī)劃與有效的處理，同樣會對環(huán)境造成破壞，從而影響恭城縣鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。

3 恭城縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展策略研究

1）注重科學(xué)規(guī)劃先行，突出各個鄉(xiāng)村特色

恭城縣擁有5個鎮(zhèn)4個鄉(xiāng)，若沒有缺乏明確的規(guī)劃指導(dǎo)，恭城縣鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展很可能會出現(xiàn)產(chǎn)品同質(zhì)化、老舊化等問題。因此，恭城縣在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時，應(yīng)該注重科學(xué)的規(guī)劃先行。聘請專門的旅游規(guī)劃團隊，根據(jù)恭城縣的總體資源情況，并結(jié)合我國未來的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展趨勢，科學(xué)對各個鄉(xiāng)村的發(fā)展做出定位。在明確恭城縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總的定位后，還需要請專業(yè)團隊深入各個鄉(xiāng)村，在之前鄉(xiāng)村定位的基礎(chǔ)上，深入探索各個鄉(xiāng)村所獨具的特色，根據(jù)其特色做出專項的規(guī)劃，從而有利于避免鄉(xiāng)村發(fā)展同質(zhì)化現(xiàn)象的出現(xiàn)，突出各個鄉(xiāng)村具備的特色。不但避免了鄉(xiāng)村之間惡意競爭，鄉(xiāng)村之間還有將形成“1+1>2”的效果，更加有利于恭城縣鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

2）加大政府資金投入，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施

旅游基礎(chǔ)設(shè)施對旅游業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，好的旅游基礎(chǔ)設(shè)施是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提[6]。恭城縣鄉(xiāng)村旅游在游客接待中心、道路、停車場等依然存在很大的問題，對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府應(yīng)該加大資金的投入，加快恭城縣鄉(xiāng)村旅游景點周邊的道路的修復(fù)與建設(shè)，修建及擴大停車場，修繕游客接待中心等，同時在去往各個鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的地方應(yīng)完善標(biāo)識系統(tǒng)，配備通往各個鄉(xiāng)村旅游區(qū)的景區(qū)大巴。恭城縣政府除了加大資金投入外，還應(yīng)該積極鼓勵、引導(dǎo)鄉(xiāng)村企業(yè)、村民參與基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與維護當(dāng)中來，從而使恭城縣鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得以完善。

3）增加環(huán)境保護投入，規(guī)范景區(qū)環(huán)境保護制度

“綠水青山就是金山銀山”，只有好的環(huán)境，才是一個鄉(xiāng)村旅游賴以發(fā)展的根本，才會給恭城縣鄉(xiāng)村旅游帶來更多的收入。因此，恭城縣政府在看到鄉(xiāng)村旅游所帶來的巨大收入的同時，也應(yīng)該注意對鄉(xiāng)村旅游環(huán)境的保護，增加對鄉(xiāng)村旅游環(huán)境保護的資金投入。同時政府也要規(guī)范景區(qū)環(huán)境保護制度，對于因自然災(zāi)害導(dǎo)致的環(huán)境質(zhì)量下降的，應(yīng)該盡快地幫助其恢復(fù)；對于因人為導(dǎo)致的環(huán)境質(zhì)量下降的，應(yīng)明確到個人。若為企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格監(jiān)管，若為游客或景區(qū)人員應(yīng)該視情節(jié)輕重做出處罰。同時，景區(qū)也應(yīng)準(zhǔn)確明確景區(qū)的承載力，合理接待游客，合理開發(fā)資源，加強對景區(qū)人員以及游客環(huán)境保護知識的宣傳等。最終，通過對增加對環(huán)境保護的投入，以及規(guī)范景區(qū)環(huán)境保護制度，實現(xiàn)恭城縣鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

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[6]馮嘉銘，肖靜嫻.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 彌補旅游發(fā)展短板[N].太原日報，2017.