陜西省農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)管存在問題及對(duì)策

楊娟妮

摘 要：近年來，伴隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的飛速發(fā)展，農(nóng)民的維權(quán)意識(shí)明顯增強(qiáng)，從而對(duì)農(nóng)作物種子要求越來越高。不僅要求農(nóng)作物種子質(zhì)量達(dá)標(biāo)，還需其具有較強(qiáng)的抗逆性、穩(wěn)產(chǎn)性、適應(yīng)性等，這就增加了種子管理站的監(jiān)管責(zé)任。結(jié)合陜西省農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)管現(xiàn)狀，歸納其存在的問題，提出了進(jìn)一步解決措施，以期能夠?yàn)檗r(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)管工作提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：農(nóng)作物種子；質(zhì)量監(jiān)管；存在問題；對(duì)策

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年陜西省糧食播種面積達(dá)306.87萬hm2，總產(chǎn)量1 228.3萬t（數(shù)據(jù)來源：陜西統(tǒng)計(jì)年鑒——2017），以小麥、稻谷、玉米、大豆等糧食作物為主。農(nóng)作物種子作為重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，在促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收方面發(fā)揮著重要作用。近年來，陜西省高度重視農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)管，抽查樣品數(shù)量大幅增加、檢測內(nèi)容日益豐富，但是因種子進(jìn)貨渠道混亂、品種繁多，依然存在一些問題，就種子質(zhì)量監(jiān)管工作存在的問題及主要對(duì)策進(jìn)行了探究思考。

1 存在問題

1.1 質(zhì)量檢驗(yàn)人員數(shù)量和素質(zhì)有待提高

由于種子質(zhì)量監(jiān)管工作專業(yè)性強(qiáng)，技術(shù)能力要求較高，就當(dāng)前陜西省各個(gè)地區(qū)的種子管理站現(xiàn)狀看，明顯存在著質(zhì)量檢驗(yàn)人員數(shù)量嚴(yán)重不足的情況，導(dǎo)致無法滿足當(dāng)前種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。從質(zhì)量檢驗(yàn)人員綜合素質(zhì)發(fā)現(xiàn)，有農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)知識(shí)且熟練掌握種子質(zhì)量監(jiān)管方面法律、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求的人員缺乏，從而在一定程度上影響了農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)管的質(zhì)量。

1.2 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不足

雖然陜西省針對(duì)農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)管成立了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，每年拿出5 000萬元用于種子各項(xiàng)工作，但因財(cái)政政策管理，基層種子管理機(jī)構(gòu)僅人員工資納入財(cái)政預(yù)算，而工作經(jīng)費(fèi)未納入，這是影響質(zhì)量監(jiān)督檢查工作是否正常、全面、有效開展的重要因素，同時(shí)在一定程度上影響了對(duì)農(nóng)作物種子質(zhì)量的監(jiān)管水平。

1.3 檢驗(yàn)儀器設(shè)備需更新

設(shè)備的先進(jìn)性是保證檢驗(yàn)工作能夠高質(zhì)量開展的必備條件，更是保證能夠準(zhǔn)確得出客觀、科學(xué)檢驗(yàn)結(jié)果的重要技術(shù)支持。儀器的好壞直接關(guān)系到檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性。陜西省現(xiàn)有的檢驗(yàn)設(shè)備陳舊、簡陋，缺少先進(jìn)儀器及快速檢測設(shè)備，所以檢驗(yàn)設(shè)施和條件難以達(dá)到有效監(jiān)控種子質(zhì)量的目的。

2 提高農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)管的對(duì)策

2.1 全面提升人員監(jiān)管能力水平

為了更好地讓種子管理站人員做好農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)管工作，相關(guān)部門需加大培訓(xùn)力度，定期或不定期地組織人員培訓(xùn)，其內(nèi)容重點(diǎn)集中在新興的檢驗(yàn)知識(shí)和檢驗(yàn)方法[1]。為了確保培訓(xùn)效果，可以構(gòu)建理論知識(shí)與實(shí)踐創(chuàng)新相結(jié)合的考核制度，以此激發(fā)監(jiān)管人員的工作積極性，促使其熟練掌握農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)管的相關(guān)技能。向就近的院校招聘專業(yè)對(duì)口的畢業(yè)生，為種子管理中心注入新鮮的血液，提高種子質(zhì)量監(jiān)管水平。除此之外，制定一些激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)人員的工作積極性，確保農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)管工作有序開展。

2.2 加大對(duì)農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)管的經(jīng)費(fèi)投入

各級(jí)政府部門要進(jìn)一步加大農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)管的經(jīng)費(fèi)投入，在每年的財(cái)政預(yù)算中適當(dāng)增加農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)所占比例，購置、更換必要的檢驗(yàn)儀器設(shè)備，建設(shè)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)室，使之能正常地開展工作。有一個(gè)嚴(yán)格執(zhí)行檢驗(yàn)操作規(guī)程的工作環(huán)境和工作手段，確保檢測手段的科學(xué)性和結(jié)果的準(zhǔn)確性、可靠性，使得種子質(zhì)量檢測工作走向法制化、規(guī)范化、制度化，進(jìn)而確保農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)管工作順利進(jìn)行。

2.3 提高農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)管水平

一是嚴(yán)格按照GB/T 3543.1～3543.7-1995農(nóng)作物種子檢驗(yàn)規(guī)程進(jìn)行，規(guī)范種子批次的抽樣、接收分發(fā)保管、種子檢驗(yàn)檢測、檢驗(yàn)結(jié)果處理等相關(guān)工作程序；二是積極開展種子SNP 分子檢測技術(shù)、轉(zhuǎn)基因成分檢測技術(shù)、種薯種苗檢測技術(shù)研究，探索研究服務(wù)于種子認(rèn)證、品種登記檢測及電商種子的質(zhì)量控制技術(shù)，形成品種信息大數(shù)據(jù)，打造一個(gè)數(shù)字化、智能化的品種身份鑒定和質(zhì)量追溯平臺(tái)；三是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)常規(guī)檢驗(yàn)技術(shù)轉(zhuǎn)為快速檢測技術(shù)和常規(guī)技術(shù)、分子檢測技術(shù)并重的檢驗(yàn)?zāi)Ｊ?，從而提高種子質(zhì)量檢驗(yàn)的技術(shù)水平，為種子質(zhì)量監(jiān)管提供技術(shù)支撐，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展[2]。

2.4 加強(qiáng)宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)民自我保護(hù)意識(shí)

種子管理站要充分利用電視、廣播、報(bào)紙等形式，積極向當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民宣傳農(nóng)作物質(zhì)量監(jiān)管的法律法規(guī)以及如何鑒別假劣農(nóng)作物種子的方法，引導(dǎo)農(nóng)民到信譽(yù)高、有資質(zhì)、渠道正規(guī)的門店選購農(nóng)作物種子，利用科技下鄉(xiāng)、“3·15”消費(fèi)日、“12·4”法律宣傳日等，舉辦內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳活動(dòng)，進(jìn)行法律宣傳、法規(guī)講座及相關(guān)政策技術(shù)咨詢，提高農(nóng)民的自我保護(hù)意識(shí)，切實(shí)維護(hù)自身利益。

3 結(jié)語

綜上所述，國以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先，農(nóng)作物種子作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最基本、最特殊也不可替代的基礎(chǔ)生產(chǎn)資料，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。而農(nóng)作物種子的質(zhì)量是直接關(guān)系著農(nóng)民的增產(chǎn)增收和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重大問題，要結(jié)合種子質(zhì)量監(jiān)管存在的問題，采取有效措施，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[ 1 ] 劉冰.新形勢下加強(qiáng)種子質(zhì)量監(jiān)管的思路與建議[J].種子，2016，

35（12）：124-126.

[ 2 ] 顧永平.種子質(zhì)量問題產(chǎn)生的原因與監(jiān)

管措施淺述[J].上海農(nóng)業(yè)科技，2016（02）：

135-136.

（收稿日期：2018-07-17）