淺析規(guī)范開展農(nóng)作物種子市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督抽查工作

劉彬彬　覃雪明　蔣德賞

摘 要：農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查是農(nóng)業(yè)行政主管部門組織種子管理機(jī)構(gòu)和種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)種子企業(yè)生產(chǎn)、銷售的農(nóng)作物種子進(jìn)行扦樣、檢驗(yàn)，并按規(guī)定對(duì)抽查結(jié)果進(jìn)行公布和處理的活動(dòng)。筆者從事農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查工作多年，經(jīng)過摸索、歸納和總結(jié)，擬提出如何規(guī)范開展農(nóng)作物種子市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督抽查工作。

關(guān)鍵詞：規(guī)范開展；農(nóng)作物種子；市場(chǎng)；質(zhì)量監(jiān)督；抽查

1 市場(chǎng)監(jiān)督抽樣

1.1 扦樣方法

按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 3543.2—1995《農(nóng)作物種子檢驗(yàn)規(guī)程—扦樣》執(zhí)行。

1.2 做好市場(chǎng)抽樣準(zhǔn)備工作

1.2.1 扦樣憑證

主要包括下達(dá)任務(wù)的農(nóng)業(yè)行政主管部門質(zhì)量監(jiān)督抽查文件、《種子質(zhì)量監(jiān)督抽查通知書》、扦樣單（蓋章）、扦樣現(xiàn)場(chǎng)記錄單以及扦樣員證等。

1.2.2 扦樣器具

如扦樣器、盛樣器、樣品袋、密封袋、封條（蓋章）、透明膠帶、記號(hào)筆、簽字筆、訂書機(jī)、方便袋、盛樣匙、樣品箱以及現(xiàn)場(chǎng)拍照和攝像設(shè)備等。

1.3 扦樣對(duì)象

主要針對(duì)水稻、玉米種子。扦取符合凈度、水分、發(fā)芽率、品種真實(shí)性、轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)和品種純度（田間種植）鑒定所需樣品。

1.4 扦樣要求

扦樣人員不得少于兩名，其中至少1名是扦樣員。

1.5 扦樣數(shù)量

扦樣數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿足種子檢測(cè)以及備份樣品留存的合理需要。扦取的樣品數(shù)量：水稻送檢樣品凈度、發(fā)芽400 g，水分100 g，真實(shí)性100 g，純度100 g，轉(zhuǎn)基因成分100 g；玉米送檢樣品凈度、發(fā)芽1 000 g，水分100 g，真實(shí)性200 g，純度200 g，轉(zhuǎn)基因成分200 g；備份樣品水稻500 g（水分100 g，其他400 g），備份玉米1 100 g（水分100 g，其他1 000 g）。

1.6 扦樣程序及要求

1.6.1 出示文件和證件

扦樣人員扦樣前應(yīng)向被抽查單位出示有關(guān)抽查文件、《種子質(zhì)量監(jiān)督抽查通知書》和種子檢驗(yàn)員證等，說明監(jiān)督抽查性質(zhì)、檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)依據(jù)、判定依據(jù)等。

1.6.2 確定抽查品種

扦樣員應(yīng)全面了解被抽查單位的種子經(jīng)營(yíng)情況，以確定所抽查品種、樣品數(shù)量等事項(xiàng)。

1.6.3 規(guī)范填寫扦樣單

應(yīng)按照《農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》中扦樣單填寫的有關(guān)要求，依據(jù)種子標(biāo)簽標(biāo)注信息、種子經(jīng)營(yíng)檔案或合同以及種子經(jīng)營(yíng)者提供的有關(guān)信息，準(zhǔn)確、完整、規(guī)范地填寫扦樣單所列各項(xiàng)內(nèi)容，詳細(xì)記錄被抽查單位及種子樣品相關(guān)信息。

扦樣單填寫結(jié)束后，由被抽查單位負(fù)責(zé)人或其授權(quán)人員和扦樣人員簽字，并加蓋被抽查單位及扦樣單位公章。扦樣單一式三份，分別交由被抽查單位、下達(dá)抽查任務(wù)的農(nóng)業(yè)行政主管部門和扦樣單位留存。

1.6.4 做好證據(jù)留存

扦樣人員應(yīng)按要求完成扦樣現(xiàn)場(chǎng)記錄工作，規(guī)范填寫《扦樣現(xiàn)場(chǎng)記錄單》，記錄被扦作物及品種的來源、銷售和庫存情況，現(xiàn)場(chǎng)復(fù)印有關(guān)進(jìn)、出貨單據(jù)，并留存經(jīng)被抽查單位負(fù)責(zé)人或其授權(quán)人員簽名的包裝袋及標(biāo)簽。對(duì)扦樣工作過程的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)用照相機(jī)或攝像機(jī)拍攝記錄。

1.6.5 做好樣品裝袋和封簽

送檢樣品及備份樣品應(yīng)裝入性能良好、清潔、無污染的樣品袋內(nèi)，供水分測(cè)定的樣品應(yīng)裝入防濕包裝袋內(nèi)。包裝好的樣品由被抽查單位負(fù)責(zé)人或其授權(quán)人員和扦樣人員共同簽字確認(rèn)，并采用封簽等方式做好封存。

1.6.6 樣品匯總

扦樣工作完成后，扦樣人員要確保及時(shí)、安全地將送檢及備份樣品送交檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將樣品信息匯總表、扦樣總結(jié)材料等報(bào)送下達(dá)任務(wù)的農(nóng)業(yè)行政主管部門。

1.6.7 樣品確認(rèn)

被抽查種子樣品的經(jīng)銷單位與標(biāo)簽標(biāo)注的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不一致的，扦樣單位應(yīng)及時(shí)通知種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，通過所在地農(nóng)業(yè)行政主管部門、中國(guó)郵政特快專遞等有效方式送達(dá)《樣品確認(rèn)通知書》，并留存送達(dá)證據(jù)。

種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在7 d內(nèi)不予回復(fù)的，或回復(fù)不予確認(rèn)但未提供有效證明材料的，均視為所扦種子是其生產(chǎn)的產(chǎn)品。對(duì)于回復(fù)不予確認(rèn)且提供相關(guān)證明材料的，扦樣單位應(yīng)當(dāng)向被抽查單位所在地農(nóng)業(yè)行政主管部門送達(dá)《不確認(rèn)種子移送處理單》。

2 種子質(zhì)量檢驗(yàn)

2.1 檢驗(yàn)項(xiàng)目

檢驗(yàn)項(xiàng)目包括凈度、發(fā)芽率、水分、品種真實(shí)性、品種純度（田間鑒定）、轉(zhuǎn)基因成分6項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)。

2.2 檢驗(yàn)依據(jù)

凈度、發(fā)芽率、水分、品種純度檢測(cè)采用GB/T 3543.1～3543.7—1995《農(nóng)作物種子檢驗(yàn)規(guī)程》標(biāo)準(zhǔn)，玉米、水稻品種真實(shí)性檢測(cè)分別采用NY/T 1432—2014《玉米品種鑒定技術(shù)規(guī)程 SSR標(biāo)記法》和NY/T 1433—2014《水稻品種鑒定技術(shù)規(guī)程 SSR標(biāo)記法》標(biāo)準(zhǔn)，水稻、玉米種子轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)執(zhí)行原農(nóng)業(yè)部相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 檢驗(yàn)原則

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)樣品進(jìn)行重新編號(hào)，按照規(guī)定的方法開展檢測(cè)工作。對(duì)于檢測(cè)結(jié)果不合格的種子樣品，應(yīng)及時(shí)安排復(fù)核檢測(cè)，確保檢測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確、公正、可靠。

2.4 樣品管理

（1）檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)接收樣品時(shí)，應(yīng)檢查和記錄樣品的外觀、狀態(tài)、封口等情況，并確認(rèn)樣品與扦樣單的記錄是否相符。

（2）應(yīng)在低溫、干燥等適宜條件下保存檢測(cè)樣品和備份樣品，確保樣品的有效性。備份樣品至少應(yīng)保留至結(jié)果公布后3個(gè)月。

2.5 記錄管理

應(yīng)當(dāng)按規(guī)定如實(shí)填寫檢驗(yàn)原始記錄，保證其真實(shí)、準(zhǔn)確、清晰，不得隨意涂改，并妥善保存?zhèn)洳椤?/p>

2.6 判定依據(jù)

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依據(jù)GB 20464—2006《農(nóng)作物種子標(biāo)簽通則》和GB 4404.1—2008《糧食作物種子 禾谷類》的強(qiáng)制性要求，及《農(nóng)作物種子檢驗(yàn)規(guī)程》和《農(nóng)作物種子標(biāo)簽通則》所規(guī)定的容許誤差，對(duì)種子質(zhì)量進(jìn)行判定。

2.7 結(jié)果通知

檢驗(yàn)結(jié)束后，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被抽查企業(yè)和生產(chǎn)商送達(dá)《種子質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果通知書》。對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，被抽查企業(yè)或生產(chǎn)商應(yīng)當(dāng)在接到結(jié)果通知單之日起15 d內(nèi)，向檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出書面復(fù)驗(yàn)申請(qǐng)，陳述復(fù)驗(yàn)理由，并抄送下達(dá)任務(wù)的農(nóng)業(yè)行政主管部門。逾期未提出復(fù)驗(yàn)申請(qǐng)的，視為認(rèn)可檢驗(yàn)結(jié)果。

結(jié)果通知書送達(dá)方式與樣品確認(rèn)通知書相同，且應(yīng)留存相關(guān)憑證證據(jù)。

2.8 異議處理

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)收到被抽查單位或種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提出的異議后，應(yīng)按照客觀公正、簡(jiǎn)明扼要、依據(jù)合理的原則，對(duì)檢驗(yàn)工作各環(huán)節(jié)、原始記錄、檢驗(yàn)結(jié)果等相關(guān)證據(jù)進(jìn)行認(rèn)真核查。異議理由不充分或不成立的，及時(shí)以書面形式進(jìn)行答復(fù)，并將答復(fù)意見報(bào)送下達(dá)任務(wù)的農(nóng)業(yè)行政主管部門。異議理由成立、需要進(jìn)行復(fù)驗(yàn)的，應(yīng)及時(shí)安排復(fù)驗(yàn)，并報(bào)送下達(dá)任務(wù)的農(nóng)業(yè)行政主管部門。

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)安排復(fù)驗(yàn)，凈度、發(fā)芽率、水分、品種真實(shí)性質(zhì)量指標(biāo)采用備份樣品進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，品種純度在原種植小區(qū)基礎(chǔ)上進(jìn)行復(fù)查。復(fù)驗(yàn)結(jié)論為最終結(jié)論。

2.9 檢驗(yàn)報(bào)告

檢驗(yàn)結(jié)束后，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及時(shí)出具報(bào)告，送達(dá)被抽查企業(yè)和種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。檢驗(yàn)報(bào)告要內(nèi)容齊全，檢驗(yàn)依據(jù)和檢驗(yàn)項(xiàng)目與抽查方案一致，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、結(jié)論明確。

2.10 結(jié)果報(bào)送

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)完成抽查任務(wù)后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將監(jiān)督抽查結(jié)果匯總表、抽查總結(jié)材料等報(bào)送下達(dá)任務(wù)的農(nóng)業(yè)行政主管部門。

（收稿日期：2018-07-17）